“致勇第七。”
“昔训昭昭，勇为军本。古者，谢玄北拒苻坚，谓部将曰：‘兵无必死之心，虽众必溃。’檀道济伐魏，亦言：‘将无死事之节，则士无致死之诚。’今元嘉二十八年，北伐新败，淮泗兵气未振，将骄于上，卒惰于下，遇敌则望尘先遁，临阵则弃甲而逃，非士卒怯弱，实致勇无术也。”
“夫勇非天生，乃上所激；气非恒壮，乃术所鼓。今欲整军经武，当以致勇为要，分将帅与士卒而施策，庶几复振刘宋之威。”
“致将之勇，制其私而激其志。今之将帅，弊在二端：一曰专权而无掣肘，二曰爵滥而无上进。昔元嘉北伐，王玄谟拥兵数十万，调度乖方而朝廷莫制，此专权之祸也；青、徐之役，偏将微功而骤授节钺，此爵滥之失也。致将之术，当破此二弊。置参谋以均其任，乞于文臣中选通兵略者，每军置‘监军参军’一员，不掌兵权，专司计议、察形胜、核功过。非秦之监军苛察，乃如傅亮佐武帝故事，使武将知朝廷有人，不敢以儒臣不知兵为由，迁延养寇。昔檀道济有参军薛彤为谋主，故能屡破北魏；今若文臣与武将参决，彼将知进止有规，必不敢如萧斌之流，弃城而遁。此谓均任而投其所忌。”
“靳爵命以激其慕。今爵赏太轻，偏将斩级十数即得五等爵，致使勇锐者速朽，贪功者冒进。宜仿汉制，定军功九等：斩将者升三级，拔城者封县侯，覆军者加侍中。非有功不授，非积劳不迁，使将领常怀未得之憾，如鹰隼未饱而思击。又令文吏待武将以礼，虽偏裨亦与县令同阶，勿使如元嘉中，军将见刺史必执鞭趋拜。彼知爵命可贵，朝廷无文武贵贱之隔，则必‘擐甲枕戈，以希殊宠’。此谓贵爵而激其所慕。”
“致卒之勇，纾其怨而固其心。今之士卒，苦在三事：役繁如隶，赏迟如泥，死後无恤。往年彭城之败，士卒运石筑城，昼夜不息，主将却宴饮达旦；滑台退师，斩首之功被胥吏克扣，死者妻子乞食于市。此何异驱羊赴火？故致卒之术，当解此三苦。
“一曰，省杂役以纾其愤。士饱马腾，乃可战也。今令将帅除教阅、筑垒外，不得私役士卒；禁使为将家抬轿、修宅，禁以军需为名苛敛酒肉。昔沈庆之镇彭城，与士卒同甘苦，故能破索虏于吕梁；今若士卒耕战有时，劳役有节，则怨愤自消。又分士卒为战兵与役兵，战兵专习弓马，役兵专任漕运，勿使战兵兼劳，如元嘉中甲士执耒，壮夫挽舟之弊。此谓寡使而纾其不平。
“二曰，速赏恤以固其心。军赏逾时，则士气日堕。乞诏户部：凡斩首一级，即于军前赐帛五匹；拔城一邑，分虏获之半与士卒。又仿檀道济死事录孤之法，士卒战死者，官给田十亩，其子得入军籍；伤重者，除役给廪。昔《战国策》言：‘士为知己者死。’今若生者有帛粟之望，死者无妻孥之忧，则临阵必以一当十，前赴矢石。此谓速赏而恤其已亡。”
“好事者或曰：‘文臣监军，必碍将权。文官犯错，反罪武将。’臣应之曰：‘监军非夺权，乃正其过。’昔诸葛亮用马谡监王平，虽败犹明赏罚；今若参军只谏不制，将权不失而谋议益审，何碍之有？”
“又曰：‘士卒性顽，纵免役厚赏，未必用命。’臣应之曰：‘元嘉二十七年，索虏围盱眙，沈璞麾下数千人皆裹疮血战，非为他，以璞与共衣食，赏不逾时也。人非草木，岂不知为己而战乎？”
“致勇之效，国之存亡系焉。若行此策，其效有三：将无专横，则调度合一；卒无怨恨，则死战如归；文武相制，则赏罚明信。昔魏武帝行军功爵制，遂平北方；武帝抚士卒、严赏罚，乃定江南。今大宋虽失河南，若能致勇于将，结心于卒，则淮北可复，中原可图。愿陛下鉴北伐之失，法高祖之谋，勿使将帅养寇以自安，士卒怨上而避战—— 此非独强兵之术，实存亡之基也。”
“防微第八。”
“古训鉴今，患生于微。昔者，武帝定关中，谓王弘曰：‘敌国之患，不在外侮，而在萧墙。’谢晦叛荆楚，陛下叹曰：‘微隙不塞，终成溃堤。’盖天下之祸，起于纤毫；边陲之危，萌于私怨。今元嘉二十八年，北魏屡寇淮泗，而江南归正军民日众，若不防微杜渐，则一夫通敌，千里溃防，非虚言也。此所谓备周则寇不能乘，虑密则奸不能发。正今日之急务。”
“昔晋室南渡，有苏峻部将降后赵，教其造楼船攻建业；燕人冯跋叛魏，遣人密结柔然为援。今我大宋之患，类有三端：工匠通技于敌，元嘉二十七年，魏主焘围盱眙，其攻城车械皆仿江南样式，闻系彭城叛匠所授；士人泄谋于虏，去岁魏师入淮，避战之策辄为敌知，或云京口失意举子阴通魏谍；归正人反覆于边，泗州流民，先受宋官，后复北归，教魏人掠秋熟、断漕运，此沈璞守盱眙时已奏闻者。”
“今朝廷于防微之术，有三阙焉：归正管理疏阔，归正人入籍，仅核姓名，不察过往，间自言避役南来，实则魏廷遣之刺探江防；士人铨选失察，江南诸州，凡北来士人，一概授以文学掾，不问其是否与魏有旧，昔谢晦叛荆楚，其谋士皆北人；工匠管制弛废，建康作部工匠，逃亡者众，闻多匿于江北，为魏造兵器。”
“臣谨献防微五策，琢以杜渐，以绝祸萌。一曰，立司察院以核归正，仿典签之制，于江、淮诸州设司察参军，专掌归正人审查。凡北来者，先居安集营一年，察其言行；有武勇者，须三旧臣保举，方许入军；
通文墨者，试以边事策，观其向背。昔谢灵运谋反，何尚之以察其微志先奏，此其法也。”
“二曰，行‘连坐法’以束士匠：士人授官，须邻里三保，若通敌，保人同罪；作部工匠，皆注户籍，逃亡三日不首，家属配军；边州商贾，出入关津，须持验引，无引者以谍论。”
“三曰，设流言科以靖舆情：令御史台岁遣巡按使，巡行江、淮，采听民言；有造虏强宋弱之言者，杖八十；能首告通敌者，以其产半赏之；边民怨讼，许直诣州府，勿使壅蔽。”
“四曰，厚待归正以收其心：归正人垦田，三年免赋；战死者，官为立祠，子孙入太学；有献策破魏者，即擢用，如武帝拔沈林子之故是。”
“五曰，密遣游奕队以刺敌间：选军中精锐为游奕兵，扮作商贾，入魏境刺探；察魏廷何人造反，何将用事；购求魏谍名单，潜捕之；于淮北散流言，使魏君臣相疑。”
“有好事者或曰：‘如此则士民疑惧，反生祸乱。’臣应之曰：昔曹操行校事官以察奸，虽苛而能定北方；今防微乃治乱世用重典，非为虐也。且魏主焘残虐，北人南归者皆望生全，若朝廷推心待之，彼何忍负？”
“又曰：‘归正人众，察不胜察。’臣应之曰：‘元嘉二十七年，魏师南下，寿阳百姓皆助沈璞守城，以璞抚民如子也。若恩信素着，虽有间谍，亦无所用。’
“故防微之效，乃固国之本。若行此五策，其利有四：外绝魏人窥伺之隙，如盱眙城坚，魏不能拔；内收归正效死之心，如河西流民为宋死战；杜奸人侥幸之望，使欲叛者知有天网；清边鄙欺蔽之风，使上下情通如指臂。”
“今国患疾，医家有言：‘防微者，如护病体，毫厘之邪必去。’今大宋虽失大河之南，若能防微于将萌，杜祸于未形，则北人知朝廷有远虑，魏虏亦不敢轻动。愿陛下诏有司，勿以防微为苛，勿以细故为轻 —— 此非独却敌之术，实立国之基也。”