经管署直属中央，署令由赵戈兼任，意味着这个新机构将完全掌握在他手中，其他人很难插手。
“至于税制改革...”
赵戈故意拖慢，意味深长，“可分期进行。先从关中开始试点，官收官缴与贵族代收并行，比较成效。一年后，再定去留。”
这个方案相对温和，给了贵族缓冲期。赵奢等人虽然仍有不满，但知道这已经是赵戈的底线，再反对可能适得其反。
冯去疾沉吟片刻：“大王，经管署既设，官员如何选拔？若全用新人，恐不熟悉地方情况；若用旧人，又恐积弊难除。”
这是个实际问题，也是各方争夺的焦点。
赵戈早有准备：“经管署官员，分三部分。其一，从三署抽调熟悉经济者；其二，从地方选拔有实际经验的官吏；其三...”
他看向桑弘羊：“通过科举，选拔精通数术和经济的年轻人才。”
“科举？”
赵奢皱眉，“又是科举？”
“经管署需要算账、理财、贸易，这些都不是读四书五经能学会的。”赵戈解释道。
“所以我决定，在科举中增设‘明算科’，专门选拔经济人才。无论出身，唯才是举。”
这个提议，巧妙地避开了贵族最敏感的明经科，将焦点转移到相对“技术性”的明算科上。贵族子弟大多不屑学习数术，这样一来，寒门子弟就有机会了。
刘邦眼睛一亮：“大王此议甚好。明算科选拔专业人才，既不影响科举大局，又能满足经管署需求。臣附议。”
连冯去疾也点头：“若能专才专用，确是一策。”
六国贵族还想反对，但见刘邦和冯去疾都支持，知道大势已去，只能沉默。
“好。”
赵戈顺势拍板，“即日起，设立经管署，我亲人任署令。桑弘羊。”
“臣在。”
“任你为经管署丞，协助处理署务。三日内，拟出经管署章程，人员名单与试行方案。”
桑弘羊激动得声音发颤：“臣...领旨！”
“退朝。”
百官散去时，神色各异。
桑弘羊被一群年轻官员围住，有人祝贺，有人打探消息。六国贵族聚在一起，低声议论，面色不虞。旧秦贵族则与冯去疾交换着眼神，似乎在谋划什么。
刘邦走在最后，与韩信并肩而出。
“韩将军觉得今日之事如何？”刘邦笑着问。
韩信神色平静：“经济之事，非韩某所长。但既是大王决策，韩某自当支持。”
这话滴水不漏，既表明了自己不涉足经济领域的态度，又表达了对赵戈的支持。
刘邦眼中露出异色，但很快恢复笑容：“将军高义。对了，将军回朝多日，还未曾到寒舍一叙。不如明日...”
“明日韩某要巡视京营，改日吧。”韩信拱手，径直离去。
刘邦望着他的背影，脸上的笑容渐渐消失。
......
经管署的设立比想象中更快。赵戈将咸阳宫东侧的一处偏殿划为署衙，桑弘羊仅用两天就拟出了详细的章程。
第三日，经管署正式挂牌。赵戈亲自到场，萧何、张良、刘邦等重臣悉数出席。
署衙内，数十名新选拔的官员已经就位。这些人大多年轻，有的出身寒门，有的是小吏子弟，还有几个是商贾之后。他们眼中冒出兴奋的光芒，知道这是一个千载难逢的机会。
“经管署的职责，有三。”
赵戈站在堂前，声音清晰，“其一，统管全国税收，制定税制，监督征收；其二，管理货币铸造，调节流通，稳定物价；其三，规划贸易，开设官市，促进流通。”
看着众人，他继续说道：“你们可能觉得，这些都是枯燥的数字。但我要告诉你们，这些数字背后，是天下百姓的生计，是国家的命脉。你们算错一个数字，可能就有一个家庭挨饿；你们制定错一个政策，可能就有一地民生凋敝。”
年轻官员们神色肃然。
“桑弘羊。”
“臣在。”
“从今日起，你带人清查关中三十六郡的税籍田籍户籍，我要知道，到底有多少田，多少人，该收多少税。”
“臣领旨！”
赵戈又看向其他人：“经管署初立，百事待兴。你们年轻，有冲劲，这是好事。但也要记住，经济之事，最忌急功近利。要一步一步来，稳扎稳打。”
他特意点了几个人的名：“王绾，你负责整理前朝经济档案；李悝，你研究各地物产贸易；白圭，你测算货币流通需求...”
这些名字都是他精心挑选的，有的是历史上有名的经济人才，有的是萧何推荐的新秀。他要打造的，是一个真正懂经济，会管理的专业团队。
离开经管署后，赵戈没有回宫，而是来到城西的一处宅院。这是桑弘羊的家，也是他秘密会见一些人的地方。
书房内，已经有三人在等候。一个是治铁大商郭纵，一个是盐商猗顿，一个是丝绸巨贾乌氏倮。这三人掌控着关中大半的工商业，是真正的经济巨头。
见赵戈进来，三人忙起身行礼。
“不必多礼。”
赵戈示意他们坐下，“今日请三位来，是有事相商。”
郭纵年约五十，精明干练：“大王但请吩咐。”
“经管署新立，需要发展经济，充实国库。”
赵戈开门见山，“我知道，你们掌握着铁、盐、丝三大产业。我想要与你们合作。”
三人交换眼神，猗顿谨慎地问：“如何合作？”
“官方授权，规范经营。”赵戈道。
“我给你们开采，经营的特许权，但你们要依法纳税，接受经管署监督。同时，希望你们扩大规模，增加产量，降低价格，让百姓用得起铁器，吃得起盐，穿得起衣。”
乌氏倮皱眉：“大王，若扩大规模，降低价格，我们的利润...”
“利润不会少。”
赵戈打断他，“规模扩大，薄利多销，总量反而增加。而且，我会给你们政策支持——减免部分税收，提供官方保护，协助开拓市场。”
他顿了顿：“更重要的是，我准备开设官市，建立商路，将关中货物卖到草原、西域、南越。到那时，你们的市场将扩大十倍、百倍。”
这话打动了三人。作为商人，他们最看重的就是市场。