朝堂建制·重用贤才
襄阳皇宫的玄铁大殿内，龙气与尸气交织成庄严的气场。衍空皇帝身着十二章纹帝袍，端坐于玄铁龙椅之上，通天冠上的珠串垂落，遮住了眼底的猩红，只余下帝王的威严。大殿两侧，文武百官、十大尸将、各路诸侯分列而立，煞气与朝仪交织，肃穆无声。新朝初立，天下虽定，然西域尸祖虎视眈眈，内政需整顿，军务需筹备，朝堂建制已是刻不容缓。
衍空皇帝抬手，殿内瞬间鸦雀无声。“朕登基以来，天下归心，然内要安抚万民、整顿吏治，外要备战尸祖、稳固边疆，若无完善朝堂体系，难成千秋大业。”他的声音穿透大殿，带着尸皇威压与帝王之气，“今日，朕宣布设立三院分权制度，各司其职，协同共治——尸将府掌兵权，军务院管军政，政务院理民事，三院相互制衡，共辅大尸王朝！”
话音落下，殿内百官屏息，随即爆发出低低的赞叹。诸侯与尸将们也纷纷颔首，深知此制度既能避免权力集中，又能各司其职，兼顾战争与治理。
尸将府·掌兵戍边
“首先，设尸将府！”衍空皇帝目光扫过殿侧的十大尸将，“由十大尸将统领，总掌天下兵权，负责边疆驻守、外敌征讨、尸兵调度，直接对朕负责！”
洪七公、欧阳锋、王重阳等十大尸将齐齐出列，单膝跪地：“属下遵令！”
衍空皇帝颔首，逐一任命：“洪七公，你刚猛忠直，任尸将府总管，统筹兵权调度；欧阳锋，你擅长毒煞与炼器，分管尸兵催化与军械改良；王重阳，你沉稳持重，分管边疆防务布局；一灯大师，你佛气深厚，分管降卒转化与尸兵教化；周伯通，你战力卓绝，分管特种尸兵（忍者、武士尸兵）训练；林朝英，你剑法灵动，分管京城卫戍；杨过，你智勇双全，分管东征西讨先锋军；梅超风，你擅长暗杀追踪，分管情报与反谍；霍都，你熟悉异族事务，分管异族尸侍团；哲别，你镇守东瀛有功，远程分管东岛及沿海防务！”
“属下遵令！”十大尸将齐声领命，煞气直冲殿顶，玄铁大殿的瓦片都微微震颤。
洪七公站起身，粗布道袍虽与朝仪格格不入，却自有一股刚正之气：“陛下放心，我等必竭尽所能，操练兵马，戍守边疆，待尸祖来犯，定将其斩于阵前！”
衍空皇帝点头，目光转向一旁的辛弃疾——这位南宋名将虽非尸身，却文武双全，征战多年，深谙军政之道，此前一直辅佐黄蓉处理军务，功绩卓着。“辛弃疾，朕知你精通兵法、擅长治军，现任命你为军务院总管，主持军务院事务！”
辛弃疾上前一步，身着青色官袍，躬身叩首：“臣谢陛下隆恩！定不负陛下所托！”
“军务院掌军政，下辖粮草司、训练司、军械司、海防司。”衍空皇帝缓缓道，“粮草司负责全军粮草筹措、转运与储备，确保前线后勤无忧；训练司负责常规军队与尸兵的协同训练，打磨合击战术；军械司负责玄铁战甲、尸气弩箭、投石机等军械的打造与改良，配合欧阳锋的毒煞研发；海防司负责沿海防务与水师训练，防范海盗与海外异动。”
他看向辛弃疾，补充道：“你可自行挑选下属官员，朕唯才是举，无论出身、种族，只要有能者，皆可任用。”
辛弃疾眼中闪过精光，再次叩首：“臣遵令！臣定当选拔贤能，整肃军政，为陛下打造一支战无不胜的强军！”【内心独白：衍空皇帝不拘一格降人才，如此信任于我，我必倾尽毕生所学，为大尸王朝稳固军政，助陛下剿灭尸祖，还天下永世太平！】
政务院·理民安邦
“接下来，设政务院！”衍空皇帝的目光落在陆游身上。陆游虽以诗文闻名，却心怀天下，体恤民生，此前协助黄蓉处理地方事务，条理清晰，深得民心。“陆游，朕知你心怀百姓、熟悉吏治，现任命你为政务院总管，主持政务院事务！”
陆游身着素色官袍，白发苍然，却精神矍铄，躬身叩首：“臣谢陛下信任！臣定当鞠躬尽瘁，治理民生，让百姓安居乐业！”
“政务院掌民事，下辖民政司、吏治司、财税司、水利司、教化司。”衍空皇帝逐一阐明职责，“民政司负责地方治理、百姓赈济、户籍管理，安抚各地区归顺民众，尤其是东瀛、西夏、高句丽等新附之地；吏治司负责官员选拔、考核与弹劾，杜绝贪腐，澄清吏治；财税司负责赋税征收、国库管理，合理调配资源，兼顾民生与军务；水利司负责河道疏浚、水利设施修建，保障农业生产；教化司负责推行新政、传播王朝理念，促进各民族融合，消除隔阂。”
他顿了顿，加重语气：“天下历经战乱，百姓苦久矣。政务院首要之事，便是减免苛捐杂税，鼓励耕种与工商，修复战乱损毁的城池与农田，让百姓能安家立业。新附之地如东瀛、西夏，可因地制宜，保留部分原有习俗，逐步推行王朝制度，不可操之过急。”
陆游颔首：“臣谨记陛下教诲，民政为本，循序渐进，定让天下百姓心悦诚服。”
衍空皇帝又任命了一批贤才辅佐二府：任命黄蓉为政务院副总管，协助陆游处理民政，因其统筹能力出众，可兼顾政务与军务的协调；任命华筝为军务院副总管，利用其情报网络优势，协助辛弃疾收集军情、调度后勤；任命完颜阿骨打、铁木真等异族尸侍为政务院吏治司、财税司副使，协助管理异族地区事务；任命德川家康为政务院教化司副使，利用其东瀛旧主身份，协助安抚东瀛百姓。
贤才任用·各尽其能
“朕的朝堂，唯才是举，不问出身、不分种族、不管人尸！”衍空皇帝的声音回荡在大殿，“只要有真才实学，愿为大尸王朝效力，朕便予以重用！”
他目光扫过殿内，落在文天祥身上：“文天祥，你忠贞不屈，学识渊博，任命你为吏治司司长，负责官员考核与弹劾，整肃官场风气！”
文天祥躬身叩首：“臣遵令！定当公正廉明，不徇私情！”
“张世杰，你擅长水师，任命你为海防司司长，负责沿海防务与水师训练，配合哲别镇守东岛！”
“臣遵令！”
“段兴智，你熟悉西南地形与民族事务，任命你为民政司副司长，负责西南地区治理与民族融合！”
“属下遵令！”段兴智躬身领命。
“李遵顼，你曾任西夏皇帝，熟悉西北事务，任命你为财税司副司长，负责西北赋税征收与资源调配！”
“属下遵令！”李遵顼叩首谢恩。
一道道任命接连下达，朝堂之上，人才各得其所：有南宋旧臣，有异族尸侍，有归降藩主，也有尸将下属。衍空皇帝的用人之道，打破了种族、人尸、出身的界限，让百官心悦诚服，也让各路诸侯与尸侍看到了晋升的希望，更坚定了效忠之心。
辛弃疾起身奏道：“陛下，军务院初立，臣有一请：恳请陛下允许军务院与尸将府定期会商，明确兵权与军政的协同机制，避免推诿扯皮，提高备战效率。”
衍空皇帝颔首：“准奏！每月初一、十五，尸将府与军务院会商，朕派黄蓉为监议官，协调两府事务。”
陆游也上前奏道：“陛下，新附之地如东瀛、高句丽，百姓习俗各异，臣恳请陛下允许政务院根据当地实际情况，制定差异化的治理政策，不可一刀切。”
“准奏！”衍空皇帝道，“但需把握底线：必须遵奉王朝律法，按时上缴赋税，不得反叛。其余如习俗、教化，可灵活调整，以安抚民心为首要。”
十大尸将中的王重阳也道：“陛下，边疆驻守需大量尸兵，而新转化的尸兵战力参差不齐，恳请军务院加强训练，与尸将府协同制定训练计划。”
辛弃疾立刻回应：“王将军放心，训练司已制定‘分级训练法’，精锐尸兵重点打磨合击技，普通尸兵强化基础战力，异族尸兵与人类士兵协同训练，确保三个月内形成战斗力。”
衍空皇帝看着百官各司其职、积极献策的景象，心中满意。【内心独白：三院分权，贤才尽用，既能让专业的人做专业的事，又能相互制衡，避免权力滥用。对内可安抚百姓、整顿吏治，对外能高效备战、稳固边疆，如此，方能凝聚天下之力，迎战尸祖。】
建制落地·备战民生
朝堂会议结束后，三院迅速展开工作，襄阳城乃至整个大尸王朝都动了起来。
尸将府内，洪七公召集十大尸将，根据衍空皇帝的任命，细化分工：欧阳锋前往襄阳城外的尸兵催化基地，与下属一起改良尸气催化药剂，提升新转化尸兵的战力与忠诚度；王重阳绘制边疆防务图，将西域、北疆、沿海的驻守兵力重新调配，重点加强西域边境的防御；周伯通则带着东瀛忍者尸兵与高句丽骑兵尸兵，组建“特种尸兵营”，训练暗杀、突袭战术；林朝英率领京城卫戍尸兵，加强襄阳城的安保，排查奸细。
军务院内，辛弃疾雷厉风行：粮草司前往江南、中原等产粮区，协调粮草征收与转运，在西域边境、襄阳城外建立大型粮草储备库；训练司制定详细的训练大纲，组织全军开展训练，尸兵与人类士兵协同演练，打磨“玄煞战阵”与“十一煞噬界”合击技；军械司联合欧阳锋的团队，改良玄铁战甲与尸气弩箭，增加毒煞喷射装置，提升军械威力；海防司则前往沿海各港口，整顿水师，打造新型战船，配合哲别的东岛防务。
政务院内，陆游与黄蓉分工合作：民政司派遣官员前往各地，尤其是新附之地，登记户籍、发放粮种、修缮水利，东瀛的江户城、西夏的兴庆府、高句丽的平壤城，都设立了政务分支机构，由当地归顺藩主与王朝官员共同治理；吏治司开展官员考核，罢免贪腐无能者，提拔有才干的基层官员；财税司制定合理的赋税制度，中原、江南等富庶地区赋税稍高，边疆与新附之地赋税减免，既保障国库收入，又减轻百姓负担；教化司则组织人员编写王朝律法与教化典籍，翻译成各族语言，在各地传播，促进民族融合。
短短一个月内，三院建制落地见效：边疆防务得到加强，西域边境的尸兵阵地连绵千里，玄铁堡垒拔地而起；粮草储备充足，三百万石粮食、百万斤军械已运抵前线；地方治理有序，新附之地的百姓纷纷响应新政，耕种、经商恢复正常，街头巷尾重现生机；官员各司其职，官场风气清明，鲜有贪腐懈怠之事。
衍空皇帝每日都会召见三院总管，听取工作汇报，及时调整政策。他还微服出巡襄阳城，看到百姓安居乐业、商旅不绝，心中欣慰。【内心独白：民心是立国之本，只有百姓安定，才能凝聚力量。三院分权的制度初见成效，接下来，便是静待尸祖来犯，一战定乾坤！】
一日，朝堂之上，辛弃疾奏道：“陛下，军务院已完成备战准备，全军共计五十万大军，其中精锐尸兵三十万、普通尸兵十五万、人类士兵五万，粮草可支撑一年，军械充足，战术磨合完毕，随时可迎战尸祖！”
陆游也奏道：“陛下，政务院已完成全国户籍登记，赋税制度推行顺利，新附之地民心安定，各地水利、城池修缮完毕，百姓安居乐业，可全力支持前线战事！”
洪七公代表尸将府奏道：“陛下，尸将府已完成兵力调配，西域边境驻守二十万大军，由王重阳、一灯大师统领；京城卫戍五万大军，由林朝英统领；东岛及沿海驻守十万大军，由哲别、华筝统领；其余十五万大军为机动部队，由杨过、梅超风统领，随时可支援各地！”
衍空皇帝端坐龙椅，眼中闪过锐利的光芒：“好！三院同心，万事俱备！尸祖若敢来犯，朕便率五十万大军，于西域黑风戈壁，与他决一死战，彻底一统天下！”
“吾王万岁万岁万万岁！”百官与尸将齐声高呼，煞气与龙气交织，直冲云霄。
远在西域的黑风戈壁，尸祖感受到大尸王朝的变化，周身死气与煞气暴涨，形成遮天蔽日的黑影。“衍空小儿，竟能在短时间内整顿朝政、备战完毕，倒是有些能耐！”他的声音古老而充满杀意，“但三百万幽冥鬼兵岂是摆设？待朕兵临西域边境，定将你与你的王朝，尽数化为朕的养料！”
黑衣斗篷怪客侍立一旁，眼中满是狂热：“尸祖大人，衍空虽备战完毕，但其大军成分复杂，人类士兵与尸兵协同未必默契，新附之地的尸兵忠诚度也未可知，此刻出击，胜算极大！”
尸祖颔首，周身死气凝聚成数道黑色洪流：“传我命令，幽冥鬼兵即刻开拔，兵发西域边境，覆灭大尸王朝！”
西域的风沙愈发狂暴，裹挟着死气与煞气，朝着中原方向席卷而来。大尸王朝的五十万大军严阵以待，三院体系高效运转，民心所向，士气如虹。一场关乎天下命运的终极决战，已近在咫尺，天地间的气息都变得凝重，仿佛预示着一场前所未有的惨烈厮杀。