民生事务专员吴佳琪接过话头，她拿出一份详细的民生帮扶方案，语气恳切：“打动民众，不能只做表面功夫，要‘精准滴灌’。我建议启动‘远东惠民三大工程’：第一，教育点亮计划，在两地建设50所标准化中小学，配备远东的智能教学设备，邀请远东的优秀教师长期任教，所有学生免学费、免杂费，还提供营养餐；第二，健康守护计划，在每个乡镇建设一座标准化卫生院，配备先进的医疗设备和药品，由远东的三甲医院组建医疗队轮流驻点，普通民众看病只收1美元挂号费，大病可免费转至海参崴的医院治疗；第三，安居暖心计划，为两地低收入家庭修建保障性住房，每户面积不低于80平米，配套供暖、供水设施，仅收取成本价，对特别困难的家庭甚至可以免费赠送。”
吴佳琪的方案让会议室里的气氛活跃起来，她继续说道：“除了硬件投入，还要注重情感连接。比如组织远东的青少年与两地的孩子开展‘手拉手’活动，邀请两地的老人来远东免费旅游，在当地举办‘远东文化节’，播放远东发展的纪录片，让他们从情感上认同远东。同时，我们可以培养一批当地的‘民生代言人’，比如被我们资助的学生、受益的患者，让他们现身说法，比我们自己宣传效果好得多。”
地缘战略顾问陈明峰摇了摇头，提出了更长远的布局：“民生是基础，但不能只靠民生。我们要让两地民众意识到，跟着远东不仅能过好日子，还能实现个人发展。我建议启动‘远东产业转移计划’，在伊尔库次克州建设稀土深加工产业园，在布里雅特共和国建设农产品加工基地，这些产业能为当地创造大量高薪岗位——远东的产业工人月薪最低800欧元，是当地现有工资的四倍多。同时，开通伊尔库次克、乌兰乌德至海参崴的直达高铁，票价低廉，让两地民众能自由往返远东就业、创业，享受同样的社保福利。”
他走到地图前，指着贝加尔湖与远东的连接线：“更重要的是，要构建‘利益共同体’。我们可以推出‘远东居民积分计划’，两地民众只要参与远东的产业项目、支持跨区域合作，就能获得积分，积分可兑换住房、教育、医疗等福利，积累到一定程度可直接获得远东户籍。这样一来，他们就会主动维护与远东的关系，甚至推动划归，因为这关系到他们的切身利益。”
财政总长周明宇拿出一份详细的预算报告，语气沉稳：“这些计划的投入看似庞大，但对远东而言完全可控。‘惠民三大工程’总投入约120亿美元，产业转移与高铁建设约300美欧元，合计420亿美元。去年远东的稀土产业净利润达2900亿美元，高端制造业净利润2600亿美元，完全有能力承担。而回报是巨大的——两地划归后，新增的油气、矿产资源价值超数万亿美元，贝加尔湖的淡水资源能支撑远东未来百年的发展，旅游业每年至少能带来150亿美元的收入，更重要的是，我们将获得数千万认同远东的民众，这是最宝贵的财富。”
军方代表罗刚则从安全与稳定的角度提出建议：“民众工作做足了，也要有后盾保障。两地存在少量反政府武装和分裂势力，可能会破坏我们的计划。我建议以‘打击跨境犯罪’‘保护民生项目安全’为由，向两地派遣远东的安保部队，与当地警方联合巡逻，保护我们建设的学校、医院、工厂。同时，在两地开展‘安全宣讲’，向民众展示远东的军事实力，让他们知道跟着远东不仅能过好日子，还能获得安全保障。一旦出现反对势力煽动民众、破坏项目的情况，我们可以迅速介入，果断处置，确保计划顺利推进。”
情报部门负责人沈玥补充道：“罗司令说得对，稳定是前提。我们的情报网络已经渗透到两地的基层，接下来要重点收集三方面信息：一是当地民众的真实诉求，及时调整我们的帮扶方案；二是当地官员和寡头的腐败证据，一旦他们阻碍我们的计划，就可以曝光证据，引发民众不满，迫使他们下台；三是莫思科方面的动向，实时掌握布京政府的态度，提前做好应对。同时，我们会在当地扶持亲远东的媒体，大量报道远东的惠民举措、发展成就，揭露当地政府的不作为，引导舆论导向。”
沈玥顿了顿，语气神秘：“我们还可以利用社交媒体，在两地年轻人中传播‘远东梦’——通过短视频形式，展示远东的美好生活、就业机会，吸引年轻人来远东发展，他们思想活跃，是推动划归的重要力量。目前，我们在两地的社交媒体账号已经积累了数百万粉丝，下一步会加大投入，让‘加入远东’成为当地的热门话题。”
会议进行到中午，幕僚们从民生、法律、经济、战略、军事、情报等多个层面，围绕“从民众入手”的核心思路，提出了一系列具体可行的策略，形成了完整的行动框架。杜泽认真倾听着每一个人的发言，不时点头，偶尔提出疑问，将各种方案的利弊一一权衡。他站起身，走到地图前，手指从海参崴一直划到贝加尔湖：“大家的建议都很有价值，思路清晰，重点突出。总结下来，我们的策略就是‘民心先行、利益捆绑、法律护航、稳扎稳打’。那我现在就下命令。”