让两浙路上下官员将领昼夜难安的靖难海盗——他们记下了靖难的名号，却仍然习惯性地称其为海盗——的实际大本营，居然就在他们同时认为可抵御对方的明州沿海水师大营，这实在是一件极具讽刺意味的事情。
也正因为这样，在这大本营中进行此次重大行动的策划工作也就变得更从容了：
首先是对于钱塘江口的潮讯情况的掌握，稍稍有点影响的是，此时正值一年中水位较低的时候，尤其在退潮期间，江边的滩涂会成为登岸的最大影响。同时，选择涨潮的时辰迅速进入江口攻击杭州，并在退潮的时分进行撤退，自然是保证整个行动更快的重要保证，反过来的效果则就大相径庭了。所以，这些计划都由赵驷亲自带人进行细致设计与反复推演。
其次是李纲动身前往杭州，那里有《江南时报》的杭州分部，同时也有流求特勤房已经渗入其中的人员，他将亲自指挥在这条隐蔽战线上的舆论战与情报战，以确保最后的军事行动，能够对杭州及两浙官府起到足够的影响。
最后才是流求那里的准备，十五艘战舰，七千多人的兵力，虽然是这几年流求最大的一次军事调动，但是因为这次的行动将会有秦执政亲自参加，以及是对两浙路首州的精准打击，流求军事院非常清楚此次作战的意义。根据作战目标重新配备了军力：由三千神蛟军与四千飞虎军组成，另外还派上了半数四百人的飞鹰军，确保这次的奇袭战目标的完全实现。
六月初，流求提前向两浙与福建路附近的海域派出一些普通渔船，佯装海盗进行骚扰。
果然，杭州又隔三差五地向沿海水师发函催促他们要保障海防，于是赵驷就将这些函件都抄录了副本——正本他得留作证据——往明州州衙一送，然后点起水师主力，浩浩荡荡地南下去巡剿海盗去了。
明州知州听说此事后，大惊失色，等他带着一众官员追到码头时，却已经来不及了。正在跺脚叹气之余，听留守副将说，水营里还有四五艘战舰的兵力，又如获至宝地拉着一起过来的都虞候道：“这可是荆湖江淮巡检司派来的上官，赵都司带着水师主力全出去了，在这水营之中，可就剩他的官职最大，你们可要听他的指令？”
副将躬身道：“赵都司出发前有吩咐，让我们皆听都虞候安排！”
知州如抓住了一根救命稻草一般，死死抓住都虞候的手，急道：“虞候当以大局为重，一定要他们留在港口里严防死守啊！严防死守啊！”
“对对对！严防死守！严防死守！”这个都虞候在确认了自己对留家的舰队拥有指挥权后，立即与知州一样，再三强调。
而此时的杭州城，州衙。
宇文昌龄刚收到明州知州气急败坏的急信劝阻时，还不以为是，认为这就是底下这些官员只管自己一亩三分地、不顾整个两浙路大局的表现。但是当他在确认沿海水师主力已经尽数南下的时候，终于开始慢慢地体会到各种的不安了——水师留在明州，就相当于成为他杭州城的一座前沿堡垒。虽然说，两浙路的海边，时不时会有海盗袭扰，而杭州城可是从来没有遇到过这样的情况。但是，这又怎么能够排除这是明州前突防御的功效呢？
宇文昌龄赶紧叫来杭州禁军的都指挥使，一问之下才知道：杭州城外的港口受到钱塘江潮水的影响，并不适合水师进行日常的训练与管理，所以他们也就象征性地有几条小船。根本就没有什么象样的水上防御力量。
对于宇文帅守的担心，都指挥使表示，钱塘江面潮水不定，从水面进行攻击或者是直接防守对战都不是很合适。万一有敌人自江面而来，离江面最近的东南角候潮门，虽然目力可视，但是当初修建时，就预留出了超过神臂弩的射程距离。所以，还不如把敌人放上岸来，再凭借坚固的城墙进行有效的防御。
“禀帅守知晓，杭州城现有禁军精锐兵力一千多人。此外，还有两万厢军士兵，而且要是临时在城中征集壮丁，也能拉出两万人手。杭州城的城墙又高又厚，远远不是那些县城所能比拟。不是末将夸口，就算是来个十万二十万的敌军，我们坚守一两个月都没问题！”禁军都指挥使当着宇文昌龄的面，直接是夸下了海口。
但是，这次的威胁毕竟是海盗。这宇文昌龄虽然是个文官，可他年轻时也曾随经略梓夔路的熊本征讨过南蛮；之后还任过提举秦凤路常平，算是在西军那里见过边境打仗的场景。同时，宇文昌龄也与此时的文官一样，没事时喜欢研究并谈论兵法，自然是知道“御敌于外”要远胜于“守株待兔”的道理，对于整个钱塘江从杭州一直到明州出海口的水面上都缺乏防御的事实十分焦虑。
得知帅守的担心与忧虑，底下人也在极尽全力地寻找解决问题的办法。
还真别说，很快，就有人前来汇报：有人愿意出钱武装商船，并负责起钱塘江至出海口的水面巡逻，关键还不需要官府出钱。
宇文昌龄大喜，忙问这是哪个大善人？原来，愿意出钱的人竟是苏州应奉局的应奉使朱勔。
应奉局自在苏州设立以来，随着皇帝对其的重视与恩庞，他的势力范围已经延展到了整个两浙路。
虽然苏州应奉局的主要任务只是为皇帝搜索各种古董怪石、奇花异草，但是却是防不住朱勔的赚钱手段花样百出。
应奉局先派出爪牙四下打听，谁家里只要会有看得上的一木一石，局卒就会直冲其家，往这些东西上面贴上黄色封条，表示此物已经成为御前贡物。你以为他只是看上件东西吗？错了，这件贡物却不急于搬走，反而要求这家人要小心伺候，不得有半点疏忽。比如说某些奇花异草，一旦贴了封条后长不好了，那就是欺君大罪。所以，你还是赶紧行贿，请求将此物尽快运走，就算是自己一文钱没得到补偿，也总比供在家里出了问题治罪好。
当年朱勔手下的这些局卒，在昆山县就曾被早有准备与实力的宗泽打得落花流水，此后的恶行中偶尔也会受到少数强悍的民众反抗。
因此，朱勔就决定要增强自己的武装力量，于是他就模仿禁军编制，开始为自己打造了一支应奉自卫队。先在苏州城内设立了一营，并且是满编五百人。除了限于法规限制，没有装备盔甲外，这些人穿上应奉局的统一衙役服，配置了盾牌、刀枪等武器。此后，应奉局在自卫队的保障下，“征集”贡物就顺利了许多。
于是，他慢慢地就把自卫队扩充到了三个营的规模，这些没有盔甲的特别军队，足以镇压掉几乎此时所有老百姓的虚弱反抗力量。
朱勔有一次亲自护送贡物去京城，赵佶在接见他时，顺手扶了一下他的肩膀，他回去之后就把自己在这处肩膀的衣服处用金线绣上了手印，到处炫耀。苏州的几任知州都极买他的账。
但他在苏州以外的地方，暂时还不能十分如意，尤其是想要再次扩建他的自卫队时，往往都会被以不合法度而拒绝，比如在杭州这里便是。
这次听说了宇文昌龄的烦恼，最近一直在杭州转悠的朱勔便嗅到了机会，他拍皇帝马屁的根本，还是为了自己抓权并赚钱。如今最赚钱的事情，莫过于海贸。而他所认的那位干叔胡衍，曾是明白无误地告诉他：海贸的关键，在于能有自己在海上的武装力量，否则，海贸能跑到的钱，都是为他人做嫁衣裳。
海上武装不难，朱勔有钱，缺的只是官府允许他武装的资格。所以，他抓住了这次宇文昌龄的焦虑，再三表示，他想组建这支海上自卫队久矣，真的只是想保障自己通过海路向北方运送贡物的安全。只要宇文帅守同意，所有的经费都是他来出，能够在七天之内就武装出十艘战舰，像是遇上这次的紧急情况，他的这支战舰队伍，就可以被帅司无偿征用，确保钱塘江上的水面安全。然后，在危险解除之后，可以为自己的商船护航跑生意。
不得不说，这个提议实在是让宇文昌龄无法拒绝。
不管之前的他如何鄙视这个朱勔，可是人家再怎么说，头上的应奉使官帽也是朝廷认可、皇帝亲封的，更不要说在这个关键的时候站出来，解决他的眼前之困。
思考再三，宇文昌龄还是同意了朱勔的这个建议，并且提出：七天后，他会亲自检查朱勔夸口可以武装完毕的这支准水师舰队。
朱勔拿到了盖有两浙路帅司大印的文书，心中欢喜异常，要知道，一旦允许他能建立这支水师自卫队，那就意味着他可以从钱塘江出去横行，从秀州、到越州、甚至明州，所有的来往商船都将会在他的拦截检查之下。这样，应奉局也算是从陆地走向了大海啊！
朱勔紧急从苏州调来了一百人的应奉自卫队员，这些都算是他的老兵，然后便在杭州城里怂恿一些海商、大族，让他们派出自己的熟练水手，再加派一些家丁甚至是家族子弟。因为朱勔向他们宣称，这些人都将成为水师效用兵，不刺字却有高饷，而且成立之后，将会横行钱塘江上，权重势大。再加上他在城里各处搜罗的一些闲散人员，响应者甚多。水师自卫队的兵员很快就凑满了。
十艘海船原本就是现成的，宋时的水师战舰与普通海船本身的区别并不大，重点是看船上有没有装备武器，以及武装人员的比例。
因此，五月廿七日，白发白须的宇文昌龄在一队禁军的护卫下，来到了到候潮门外的官码头。而令他喜出望外的是，朱勔果断没有食言，七天的时间，他的确实整出了一支“水师舰队”：
码头上所有无关的船只都被清理调开了，十艘三千料左右的海船一字排开，这些船如果完全用来载兵，每艘可载三百人，十艘就可以达到三千人。
这个时代，除了秦刚亲手所建的新水师，传统的水师的作战方式，除了船只靠近时先进行弓弩、火箭等远程武器的射击之外，差不多就是接舷后士兵们跳帮对战的方式。所以对于船只上的士兵兵力还是十分依赖的。
朱勔还专门调来了一艘四千料的海船作为旗舰，这艘船比其它船还多加了一层楼，因此也显得格外地高大气派。
朱勔此次一心讨好宇文昌龄，因为只要能够获得两浙路经略安抚司的认可，从此之后这一带的水面上，除了沿海水师，就会是他的天下。并且他还觉得，反正沿海水师也是他那个便宜叔叔胡直阁的人，到时候大不了大家划定一个范围，由他去负责明州以北的海域，沿海水师去管以南的水域，他的应奉局也算得上能拥有海上势力范围了！
宇文昌龄在朱勔的殷勤邀请之下，沿着加宽加栏杆还铺上了软毯的跳板，走上了这艘旗舰。不得不说，这艘舰船当初是朱勔自己乘坐的，花了不少的心思进行装饰，这次又按照战舰的要求，在船头船尾加设了了望哨，船舷加装了类似城墙垛的防护板，再树起了各色的旗帜，加上此时专挑细选出来的、身材高大的水手与应奉局卒，很有一种水师强军的感觉。
“都说朱客省是上过战场立过军功的，今天一看，果真是有大将之才，眼下的这支水军，虽然是临时组建，但是俨然一支威武之师啊！”宇文昌龄此时手扶船舷，对朱勔赞道。
不管怎么说，朱勔升职的原因都是军功，最近还升到从五品的武官客省使了。
“全赖帅守信任，并将杭州的水面防务的重要职责交付在下，不敢不用命从事啊！”朱勔看到宇文昌龄的兴致很高，便就把旗舰的船老大叫过来，问道，“今天江面的水情如何，可否载着帅守一同巡视江面防务？”
这十艘海船以及船上水手，都是朱勔高价招募而来的成熟船队，尤其是充作旗舰的船老大，对于钱塘江的水文也是十分地熟悉，他立即恭敬地回报：“禀告将军大老爷，这江水近期潮水较大，如果我们现在出发的话，倒是可以顺着江水而下，但是差不多行得一个多时辰后，便就会遇上了今天的涨潮回灌，而且这几天都是东北风，那时候就不太容易继续前往下游了，倒是在那时升帆往回行驶更是方便！”
“哈哈哈哈，那不是正好嘛！”朱勔笑道，转而趁热向宇文昌龄请示道，“我应奉局千余水卒甘愿作为帅守麾下的水面先遣，以担起钱塘江一线的水面防务。今日帅守莅临我应奉水上自卫队，不如就乘此良机，下令整支船队，出航巡阅江面，以显我帅司雄武之威！”
宇文昌龄今天的心情的确很高兴，他环视了一眼四周云集一起的战舰以及随风飘扬的各色旗帜，似乎一下子又回到了当年在西北驰骋沙场时的场景，当即便对随行的禁军军官道：“也好，让今天随本帅一起出城的诸位儿郎，分别上船，就随朱客省一起，巡阅这钱塘江防，更可以此安定两浙民心！”
于是，一番准备之后，大约两百多名禁军士兵，也分散上了各艘应奉局的战舰，同时也带上了两浙路经略安抚使司的旗帜以壮声威。
很快，旗舰当头，其余船舰陆续跟随解缆拔锚，便从杭州候潮门外的官码头启程，沿着钱塘江面，缓缓地顺流驶出。
看到岸边还有百姓围观，朱勔便令人在各舰船上擂起战鼓，并让各级头领指挥着手下士卒，整齐地用手中的兵器拍打着船帮或者是脚底的甲板，并发出了整齐划一的呐喊声，一时之间，江面上战鼓声声、杀声震天，十艘战舰表现出了极高的战意。
宇文昌龄坐在旗舰的二楼平台之中，对于眼下的此景十分地满意。那边朱勔也殷勤地上前边请示道：“江面之上风大，老帅守为国事操劳，却是在多多注意身体。此行，便让儿郎们多多展示军威，帅守不如回到船舱之中，在下备了些许水酒，还有些小曲，给帅守此番巡阅来助兴！”
“哦？朱客省还安排得如此细致？”宇文昌龄听着便是十分地满意。走进了船舱之后，才知道这里面居然是别有洞天，除了高度略有点矮之外，里面的雕梁画柱，珠帘纱帐，四下摆放着家具软榻，让人迈入之后，恍惚间像是进了某处高档的青楼瓦舍。
朱勔亲自搀扶着宇文昌龄坐下之后，立即拍了拍手，内间屏风后立即鱼贯而出了数名乐师，然后，随着丝竹乐起，屏风后面再出来的竟然便就是舞姿阿娜的舞女了。
宋时官员都好风雅，所以，即使是在条件艰苦的前线战场，文官认为自己对于琴棋歌舞的追求，恰恰就是与粗鲁不堪的武将之间的最大区别。所以，宇文昌龄并不觉得在这艘作为旗舰的战船之上，设有这样的场所有何不妥，反而会认为，就在歌舞伴随之下，“谈笑间樯橹灰飞烟灭”恰恰是件风雅无比的幸事！
看着已经沉浸在乐声曲调之中的宇文昌龄，朱勔就知道，他的这一手安排是对了。其实从最初接触蔡京，到了后来投靠胡衍，包括在今天讨好眼前的宇文昌龄，他都十分明白：拍马屁的关键之处就在于投其所好，而不是傻乎乎地乱花钱。就像这一次，战船的武装与投入，最终还是成为自己在两浙海域能够称王称霸的底气，这些钱都不会白花。
而在这旗舰之上的安排，既是可以给自己以更好的享受，同时也是为了结交两浙这里的高官不可缺少的重要因素。
钱塘江上，这十艘商船改装而成的战舰，此时正顺着江流向北向东行驶，江面的水流还算是平稳。跟着宇文昌龄一起上船的那两百禁军，此时虽然分散在各艘船上，但是正在被事先嘱咐过的应奉局卒伺候得非常舒服。这场说起来算是巡阅，其实更像是一场炫耀武力的乘船出游。江面上偶尔有有一两艘民船，都吓得赶紧靠在江边避让。
而载着宇文昌龄与朱勔的那艘旗舰，也稍稍放慢了一点速度，行驶在整个船队的偏后方。
随着算好的时辰接近，船老大凝神看着远处的江面，又抬起头看看此时的风象，开始命令手下：“差不多了，再有一刻的时间，就给其它船只发信号，可以起帆，趁着回流的第一波潮水，赶紧回码头了。”