成公英巡视左冯翊郡后返回陈仓。韩遂询问成公英，谁合适接替韩宛出任扶风军偏将军。
成公英道：“近来战事频繁，联军伤亡颇多，四名偏将军中的韩谟、韩宛二位已阵亡。
汉兵日益减少，恐再也得不到李傕、郭汜余部那样的大规模补充。
各路势力都在争抢三辅返乡汉难民，联军所得汉难民有限，不足补上空缺。
战损过大的问题出在联军缺乏统率大军的大将人才。
要解决这个问题，可将各军拆小，提拔新秀将领和老将出任偏将军分而治之。
吾提议集中除铁骑部以外的所有汉兵补满韩宛的九个校尉部，然后拆开，在此基础上扩为九军。
九军分别是冯翊军、京兆军、扶风军、荆州军、益州军、凉州军、西羌军、安羌将军府中军、长离川军。
中军和长离川军乃机动兵力。
偏将军人选有牙门将孙威、牙门将韩隶、牙门将尉迟延嘉、牙门将韩北、牙门将杨寺。”
军师的建议非同小可，给韩遂以耳目一新的感觉。
韩遂决定采纳军师的九军建议，但认为战绩不佳之因一是在于主将年龄偏大，二是韩家将占据过多的要职，使得各望族家将不能力战。主张使用年轻且武艺高强之将为各军大帅和各校尉部校尉，并参考将领个人资历。
于是，通过安羌将军府发出一系列改编和任命：
韩东、韩西已战死，改任韩南为韩师校尉部校尉，韩春为宛冯校尉部校尉，韩夏为夏阳校尉部校尉，韩秋为莫邪校尉部校尉，韩冬为干将校尉部校尉。
都尉阳盖为太阿校尉部校尉，都尉麴冰为棠溪校尉部校尉，都尉田矛为虎渊校尉部校尉，都尉蒋理为合伯校尉部校尉。
为解决兵力损失，左冯翊校尉部改编为夏阳校尉部，长安校尉部改编为莫邪校尉部。
棠溪校尉部校尉麴演晋升为扶风军偏将军，直辖校尉韩春的宛冯校尉部校尉、校尉麴冰的棠溪校尉部。
阳逵为冯翊军偏将军，直辖校尉韩夏的夏阳校尉部、校尉阳盖的太阿校尉部。
蒋石为京兆军偏将军，直辖校尉韩秋的莫邪校尉部、校尉蒋理的合伯校尉部。
改任冯翊军偏将军韩潼为联军益州军偏将军，直辖蜀郡北部都尉兼联军益州校尉部校尉韩支的联军益州校尉部。
长离川羌骑部偏将军韩仁的官衔改称长离川军偏将军，直辖长离川羌骑部。
荆州军牙门将孙威晋升为荆州军偏将军。
凉州军偏将军韩平改任西羌军偏将军。
田乐为凉州军偏将军，直辖校尉田矛的虎渊校尉部。
阎行为安羌将军府中军偏将军，直辖牙门将尉迟延嘉的铁骑部、校尉韩南的韩师校尉部、校尉韩冬的干将校尉部、牙门将阎杰的预备部。
确定主将和主力后，韩遂命成公英率军师府众参军开始重新整编兵力，组建九支军，首先调发羌俘补充兵源，恢复三辅的扶风军、京兆军、冯翊军：
第一军为联军扶风军：
偏将军麴演，总兵力一万三千人；
中军别部司马兼军需别部司马韩焓；
宛冯校尉部，驻防司隶右扶风郡美阳县及好畤镇；
校尉韩春，兵力一千汉骑，一千发羌骑；
中军别部司马韩介；
都尉韩章；
别部司马韩帛，铁骑曲长薛河、弩骑曲长孙固；
别部司马韩璠，轻骑曲长凉方、弓骑曲长任飞；
都尉韩布；
别部司马韩杞，轻骑曲长徐咨，弓骑曲长赵浃；
别部司马韩诺，轻骑曲长曾德，弓骑曲长法恺。
棠溪校尉部，驻防司隶新平郡漆县：
校尉麴冰，兵力一千汉骑，一千发羌骑；
中军别部司马麴光；
都尉麴芮；
别部司马麴匡，铁骑曲长麴泰、弩骑曲长马翊；
别部司马麴威，轻骑曲长窦协、弓骑曲长池越；
都尉麴灿；
别部司马麴连，轻骑曲长毛柯、弓骑曲长马志；
别部司马麴麦，轻骑曲长李历、弓骑曲长辛乐。
新平羌骑部，驻防司隶新平郡漆县；
牙门将韩北，兵力五千羌骑；
中军别部司马左威；
校尉芒奢、注柯、东晔、滇文、来羽各管一千羌骑。
北地郡卢水胡，暂驻防司隶汉安郡杜阳县；
裨将军彭格，兵力四千胡骑。
中郎将长子彭贵；
牙门将次子彭析；
校尉彭猛、彭会、彭冉、彭旁。
第二军为联军京兆军：
长陵县县长兼偏将军蒋石，总兵力四千人；
中军别部司马兼军需别部司马韩具；
合伯校尉部，驻防司隶京兆尹长陵县；
校尉蒋理，兵力一千汉骑，一千发羌骑；
中军别部司马胡富；
都尉蒋贝；
别部司马蒋泉，铁骑曲长秦徽、弩骑曲长姚映；
别部司马张茧，轻骑曲长马亮，弓骑曲长应汤；
都尉蒋全；
别部司马韩壬，轻骑曲长匡禹、弓骑曲长李始；
别部司马韩清，轻骑曲长封嘉、弓骑曲长汪青。
莫邪校尉部，驻防司隶京兆尹长安县；
校尉韩秋，兵力二千汉骑；
中军别部司马韩壶；
都尉韩维；
别部司马万烨，铁骑曲长韩遵、弩骑曲长韩汾；
别部司马韩阁，轻骑曲长韩陟、弓骑曲长韩麓；
都尉韩商；
别部司马韩露，轻骑曲长韩崧、弓骑曲长韩瞻；
别部司马韩索，轻骑曲长韩泮、弓骑曲长韩骐。
第三军为联军冯翊军：
偏将军阳逵，总兵力一万六千七百人；
中军别部司马兼军需别部司马韩迪；
太阿校尉部，驻防左冯翊郡临晋县：
校尉阳盖，兵力一千汉骑，一千发羌骑；
中军别部司马阳丰；
都尉阳东；
别部司马成公飞，铁骑曲长李发、弩骑曲长辛柯；
别部司马池合，轻骑曲长上官虎、弓骑曲长马彤；
都尉阳珀；
别部司马马佩，轻骑曲长李闲、弓骑曲长彭育；
别部司马张维，轻骑曲长封飞、弓骑曲长辛预。
夏阳校尉部：
校尉韩夏，兵力一千汉骑，一千发羌骑；
中军别部司马韩肴；
都尉韩同；
别部司马吴棚，驻防左冯翊郡临晋县，铁骑曲长李黑、弩骑曲长卫珀；
别部司马焦钟，驻防粟邑县，轻骑曲长毛黔、弓骑曲长胡贺；
都尉韩析，驻防左冯翊郡夏阳县；
别部司马华慕，轻骑曲长贾瞻、弓骑曲长侯恪；
别部司马卫端，轻骑曲长李苞、弓骑曲长上官驹。
精骑部；
牙门将杨寺；
中军别部司马周魁；
精骑校尉一部，驻防左内史郡高陵县；
校尉韩涂，兵力二千汉精锐骑兵；
中军别部司马万济；
都尉薛帛；
别部司马雷苞，精骑曲长康惠、伍简；
别部司马于寒，精骑曲长程戊、毋丘楷；
都尉尹骐；
别部司马宋佗，精骑曲长孟奎、黄礼；
别部司马杨乘，精骑曲长饶赫、郭佩。
精骑校尉二部，驻防左内史郡高陵县；
校尉韩交，兵力二千汉精锐骑兵；
中军别部司马韦慈；
都尉孙苇；
别部司马余巨，精骑曲长王署、姚嵩；
别部司马萧立，精骑曲长吕卢、方山；
都尉文程；
别部司马李梁，精骑曲长郝春、吴辟；
别部司马罗保，精骑曲长魏邈、张然。
司隶部；
牙门将韩隶；
中军别部司马韩俭；
司隶羌骑一部，驻防司隶左内史郡池阳县谷口镇；
校尉韩胡，兵力二千羌骑，满员；
中军别部司马王布；
都尉韩蛟；
别部司马韩达，轻骑曲长梁胡、毛余；
别部司马韩雷，轻骑曲长且亮、陈番；
都尉韩烈；
别部司马韩白，轻骑曲长良考、曹珀；
别部司马韩琮，轻骑曲长梁留、苏胃。
司隶羌骑二部，驻防司隶左内史郡池阳县谷口镇；
校尉韩光，兵力二千羌骑，满员；
中军别部司马黄发；
都尉韩费；
别部司马韩观，轻骑曲长梁万、耿乐；
别部司马韩献，轻骑曲长且山、马垒；
都尉韩化；
别部司马韩梧，轻骑曲长良鲁、赵发；
别部司马韩条，轻骑曲长梁西、萧葛。
司隶羌骑三部，驻防司隶左内史郡池阳县谷口镇；
校尉韩品，兵力二千羌骑，满员；
中军别部司马徐然；
都尉韩坛；
别部司马韩贸，轻骑曲长梁世、乐锐；
别部司马韩罗，轻骑曲长且原、上官乾；
都尉韩饰；
别部司马韩芦，轻骑曲长良飞、毕利；
别部司马韩宫，轻骑曲长梁卫、阳琮。
司隶羌骑四部，驻防司隶左内史郡池阳县谷口镇；
校尉韩亥，兵力二千羌骑，满员；
中军别部司马李悌；
都尉韩况；
别部司马韩积，轻骑曲长梁布、藉稼；
别部司马韩珲，轻骑曲长且立、王佺；
都尉韩伉；
别部司马韩晃，轻骑曲长良继、双梧；
别部司马韩杭，轻骑曲长梁条、李齐。
司隶水军部，驻防司隶左内史郡池阳县谷口镇；
校尉李门，兵力五百名汉射手，二百名船夫汉步兵；
中军别部司马张缤；
都尉徐齐、曹冒、侯格、郛礼。
第四军为联军长离川军：
偏将军韩仁，下辖长离川羌骑部，总兵力五千二百烧当羌骑，驻防长离川、陇县、汧县的回城、番须口镇和阳城等地；
中军别部司马梁缇；
校尉滇礼、来尤、犀米、东直、麻伏。