第二日大朝会。
朱见济主持。
把一些民生政事决策后，自然要轮到讨论北伐事宜，而昨日在茶话会上说的事，除了土地改革，其他事情都需要各部门找朱见济商讨后落实，所以也不纳入大朝会议题。
北伐那边大捷后，尘埃落定。
大朝会只是商讨了一番后勤粮草继续跟进的事情，之后便下朝。
朱见济回到乾清殿，内阁首辅商辂求见。
宣。
之后商辂带着几个腾骧武骧四卫的护卫走入东暖阁，将五百多封章折放在软榻一旁，对朱见济道：“陛下，根据你的旨意，昨日参与茶话会的文武百官都就土地的事情写了章折，不止如此，还有许多没来参加茶话会的臣子，以及一些没出仕的在京畿的名流望士，甚至国子监、翰林院都有人写了章折，以达上听。”
朱见济顿时一个头两个大。
这么多！
这密密麻麻厚厚实实的一撂撂的章折，没个三五天估计看不完。
倒也不急。
慢慢看。
土地改革也不是一天两天的事情。
先处理要务之急。
对商辂点点头，“放在这里罢，朕会慢慢细阅。”
又对商辂道：“现在上皇北巡，估摸着还要一段时间才会回来，如今国家疆域倍增，诸多政事繁冗，你们内阁那边要承担起责任来，商爱卿作为内阁首辅，更应肩挑重担，在上皇北巡归来这段时间，传统的民生政事，若是关系重大的，内阁那边票拟定夺后送乾清殿批复，若是寻常事宜，则内阁票拟后直接发放各部门落实，卿家一定要把握好这个度！”
这是给内阁放权了。
没办法的事情。
国家体量太大了，朱见济不可能一个人把所有事务都处理妥当，必须让内阁也承担起作为智囊团该负的责任来。
但为了防止内阁因此做大，朱见济后续还会出台政策。
以制衡内阁。
内侍这边就不想了，明朝中后期内阁之所以一手遮天，就是因为内阁和内侍联合起来，把天子给晾到了一边。
商辂也是个聪明人。
他太清楚当下的广安帝的壮志雄心了，如此君王，那可能让你内阁专权，当下的放权，不过是权宜之计，后续肯定还会有跟进的制衡策略。
立即道：“陛下，如果诸多政事皆由内阁票拟后落实各部门，是否存在催生内阁腐朽专权的可能，微臣以为，还应设一个制衡措施，以确保内阁成员不会因为私利、私欲，而在政事的票拟上做出伤害国家的决定来。”
朱见济心里哟嚯一声。
朕这内阁首辅很敞亮啊，知道轻重。
沉默了一阵，“爱卿有什么建策？”
商辂作为内阁首辅，他当然知道内阁的命门在哪里，思忖了一阵，道：“其实倒也简单，首先，微臣这个内阁首辅不具有一票决定权，所有章折，皆需内阁所有成员的意见才能票拟。”
朱见济心里暗暗摇头，朕这商首辅还是诚意不够啊，缓缓的道：“这样还是做不到，毕竟内阁成员天天在一起，遇到什么事了，彼此不给个面子？再者，那么多政事，所有内阁成员都要看一遍，耽误时间。”
言下之意，怕你们内阁结党营私。
而且还透露出以后内阁那边，要专人专做某一项事宜。
商辂一听朱见济这话里意思，觉得有理。
同时也听出了陛下的敲打之意。
商辂无奈，只得道：“那就只有一个方法了，都察院介入，之后内阁所有票拟，需要由都察院那边定时复核，并落实责任制。”
朱见济笑道：“善！”
又道：“此事你去找都察院左都御史李实，商讨一个具体可行的策略来，另外，朕打算扩大内阁，要让内阁成为军国和民生政治大事的智囊团，是要根据即时的国家和世界格局、形势，而对国家的未来和发展制定规划的部门，同时，也要对既行的政策进行复核、考究、研判和总结的部门，而不只是负责处理政务的秘书部门，换言之，朕打算把改革总政司和内阁合并到一起，形成一个庞大的，其作用可媲美七部的部门。”
智囊团必须要足够多。
这样才能在国家的发展中，具体权衡每一步的利弊。
商辂听得口瞪目呆。
还可以把内阁玩成这样？
朱见济道：“朕知道，历来天子都不想愿意放权，也提防着臣子专权，所以太祖取消了三省制度，而强化六部，但太祖后来发现太累了，所以到太宗时期，成立了内阁，内阁成立的本意，是帮天子分担政务，但朕不这么认为，天子，应该是为国家掌舵，只要掌握着大方向即可。那么内阁这个部门，其实是应该更强化一下的，分担并决策更多的事情。”
内阁继续强化，是可行的。
只要官员升迁、军马调发，以及货币体系等这些绝对的核心权力掌握在皇权手中，那么内阁再强化，也只是个行政部门而已。
国家是一个机器，各部门各司其职。
天子是核心思想。
如此即可。
朱见济的想法，是以后朝堂各部门各司其职，并强化都察院的作用，起到监督、惩罚的作用，打造出一整套的合理的政治体系。
但要打造这样的体系，天子必须放权。
所以第一步是从内阁开始。
其实之前已经有征兆了，这一两年刑部那边的死刑桉，天子已经很少过问，刑部和大理寺就是最终审核部门。
不过此事还要完善。
说到底，朱见济想要如此操作，必须先达成一个目标：强化都察院，建立一整套遍及全国的都察系统，而不仅仅是现在这样，依靠地方都察道的几个御史来监督。
换言之，朱见济是想打造大明的公检法体系！
只有完善的公检法体系下，朱见济才敢真正的放权，否则指挥催生一大批的贪腐，甚至严重的话，皇权被架空。
所以先试点。
让内阁和都察院先合作，看一下效果如何，如果效果好，那就扩大内阁，与改革总政司合并，将这两个部门变成国家发展规划部门。