3月中旬的汉东，气温逐渐回升，城市建设的步伐也随之加快。3月15日上午，市局收到市发改委发来的《汉东市高新区扩容项目推进通报》，这份看似常规的工作通报，却让刚就任治安支队正支队长不久的祁同伟瞬间绷紧了神经。
通报显示，为推动汉东市产业升级和经济发展，市政府决定启动高新区扩容项目，项目规划总面积15平方公里，涉及城郊东风村、河西村、南岗村三个行政村，共需征收土地2300亩，拆迁房屋860余户，涉及村民3200余人。项目计划4月正式启动征地丈量，6月底完成拆迁安置，10月进入工程建设阶段。
祁同伟的目光死死盯在“东风村”三个字上——这个村子原属汉东县辖区，后来因行政区划调整划入城郊街道，正是他当年在汉东县工作时重点关注的村庄之一。更重要的是，他脑海中清晰地浮现出原作中类似的剧情：多年前，汉东省某开发区的征地拆迁因“补偿标准过低、信息不透明、存在利益输送”，引发了严重的群体性暴力冲突，村民与施工方对峙，多人受伤，项目停滞半年之久，最终不仅损害了群众利益，也影响了当地的经济发展和社会稳定。
“历史不能重演！”祁同伟心里暗下决心。他深知，征地拆迁是最容易引发民生矛盾和群体性事件的领域，尤其是涉及数千村民的重大项目，一旦处理不当，后果不堪设想。他立刻翻看通报附件中的项目细节，发现通报仅提及“按相关标准执行补偿安置”，并未明确具体补偿标准、安置房源位置和交付时间，这正是矛盾滋生的温床。
凭借多年的基层工作经验和对原作剧情的“先知”，祁同伟敏锐地预判到：东风村等三个村的征地拆迁，极有可能因“补偿标准不明确、安置房源未落实、信息不透明”引发村民不满，当前已经出现的“聚集议论”苗头，正是矛盾即将爆发的信号。如果公安部门等到事件发生后再被动介入，不仅难以控制局面，还可能激化矛盾，既影响高新区扩容项目的推进，又会损害群众的切身利益。
“必须提前介入，把风险化解在萌芽状态！”祁同伟当即决定。他立刻拿起电话，拨通了城郊街道派出所所长的电话：“老周，我是祁同伟。市发改委通报的高新区扩容项目，涉及你们街道的东风村、河西村、南岗村，现在村里的情况怎么样？村民有没有什么反应？”
城郊街道派出所所长周明连忙回应：“祁支队，您正好问到点子上了！这几天我们已经发现，东风村的村民经常在村委会门口、村口小卖部聚集议论，主要是担心补偿标准太低、安置房源太远。有几个村民代表已经找过村委会，但村委会说具体政策还没下来，让他们等通知。部分村民情绪比较激动，说要是不给个说法，就不让项目开工。”
“果然不出所料！”祁同伟眉头紧锁，“老周，你立刻安排社区民警，分头进驻三个村，尤其是东风村，密切关注村民动态，收集大家的核心诉求，每天向我汇报一次情况。切记，要耐心倾听，不要与村民发生冲突，避免激化矛盾。”
“明白！我现在就安排！”周明回应道。
挂断电话后，祁同伟立刻召集支队班子成员和相关科室负责人，召开征地拆迁治安保障专题会议。会议室里，气氛严肃，大家看着投影屏幕上的项目规划图和村民聚集的照片，都意识到了问题的严重性。
“同志们，今天召集大家开会，是因为高新区扩容项目的征地拆迁工作，已经出现了矛盾苗头，必须引起我们的高度重视。”祁同伟开门见山，“这个项目涉及3200余名村民的切身利益，一旦处理不当，很可能引发大规模群体性事件，不仅会影响项目推进，还会破坏全市的治安稳定。”
他点击鼠标，屏幕上出现原作中类似征地冲突的案例（隐去具体地名，以“某地区案例”呈现）：“大家看，这是多年前某地区的征地拆迁冲突案例，就是因为补偿标准不透明、安置不到位、存在利益输送，导致村民与施工方对峙，多人受伤，项目停滞，教训极其深刻。当前我们面临的情况，与当年的案例有很多相似之处：补偿标准不明确、安置房源未落实、村民诉求无渠道表达，这些都是引发冲突的导火索。”
刘海副支队长说道：“祁支队，您的担心很有道理。征地拆迁确实是矛盾高发区，我们必须提前做好准备。我建议立刻制定应急预案，调配警力，一旦发生冲突，能快速响应。”
“应急预案必须制定，但更重要的是主动介入，从源头化解矛盾。”祁同伟摇摇头，“被动应对永远只能治标，不能治本。我们不能等到冲突发生了再去处置，而是要提前介入，了解村民诉求，对接项目方，推动问题解决，把风险化解在萌芽状态。”
李娜科长补充道：“祁支队说得对。我们之前建立的跨部门协同机制，可以发挥作用。可以对接高新区管委会、市发改委、市自然资源局等部门，了解项目的具体政策，同时收集村民的诉求，搭建沟通桥梁，推动双方协商。”
“没错！”祁同伟表示赞同，“我决定，成立‘高新区扩容项目征地拆迁治安保障与矛盾调解工作组’，由我担任组长，刘海副支队长担任副组长，基层指导科、应急处置科、反诈工作小组的骨干成员为组员。工作组的核心任务有三个：第一，深入村庄，摸清村民的核心诉求；第二，对接高新区管委会等部门，了解项目政策，查找矛盾症结；第三，搭建沟通平台，推动‘警政民’三方协商，从源头化解矛盾。”
他对工作进行了详细部署：
民情摸排组：由李娜科长牵头，带领基层指导科骨干，配合城郊街道派出所民警，进驻三个村，通过与村民代表座谈、入户走访、发放调查问卷等方式，全面收集村民的诉求，重点了解大家对补偿标准、安置房源、拆迁时序的意见；
政策对接组：由刘海副支队长牵头，对接高新区管委会、市发改委、市自然资源局，详细了解征地补偿标准、安置房源位置、交付时间、拆迁流程等具体政策，核实是否存在政策不明确、标准不合理的问题；
应急准备组：由张强科长牵头，制定征地拆迁突发事件应急预案，调配50名警力组成应急小分队，开展专项演练，确保一旦发生突发情况，能快速响应、高效处置；
沟通协调组：由王鹏副科长牵头，搭建“警政民”沟通平台，组织村民代表、项目方、相关部门召开座谈会，及时通报政策信息，回应村民诉求，推动双方协商。
“我强调一点，”祁同伟的语气变得严肃，“所有参与工作组的同志，必须坚持‘务实为民、公平公正’的原则，不得偏袒任何一方。要耐心倾听村民的诉求，如实反映大家的意见，推动相关部门解决合理诉求；同时，要向村民宣传法律法规和项目政策，引导大家通过合法途径表达诉求，避免采取过激行为。”
会议结束后，各小组迅速行动。民情摸排组当天下午就进驻了东风村，李娜带领骨干成员，首先找到了村党支部书记王建国和村委会主任李志强。
“王书记、李主任，我们是市局治安支队的，今天来是想了解一下村民对高新区扩容项目的看法和诉求。”李娜开门见山。
王建国叹了口气：“李科长，不瞒你说，现在村里的气氛很紧张。村民们主要担心三件事：一是补偿标准，听说还是按老标准来，现在物价涨了这么多，老标准根本不够买房；二是安置房源，听说要安置到十几公里外的郊区，那里配套设施不完善，孩子上学、老人就医都不方便；三是拆迁时序，大家担心房子拆了，安置房源还没建好，要到处租房住，麻烦不说，还可能产生额外的开支。”
李志强补充道：“还有部分村民反映，有村干部私下跟他们说，只要同意提前拆迁，就能拿到‘额外补偿’，但具体是什么补偿、多少金额，又没说清楚。现在大家都在传，说村干部和开发商勾结，想从中牟利，信任度很低。”
李娜认真记录着，随后又走访了10余户村民家庭。村民们的诉求和王建国、李志强反映的基本一致，部分村民情绪激动地表示：“要是不给个合理的说法，我们就去管委会门口请愿，实在不行，就不让施工队进场！”
政策对接组也在同步行动。刘海带领骨干成员，前往高新区管委会对接。高新区管委会副主任张涛是项目的牵头人，他接待了刘海一行，但对于补偿标准、安置房源等具体问题，却含糊其辞：“刘海副支队长，项目还在前期准备阶段，具体政策还没最终确定，等确定了会第一时间向村民公布。你们放心，我们一定会依法依规推进项目，保障村民的合法权益。”
刘海敏锐地察觉到张涛的敷衍，他坚持道：“张主任，现在村民已经出现了聚集议论的苗头，情绪比较激动。如果不能及时明确政策、回应诉求，很可能引发矛盾冲突。我们希望能尽快了解具体的补偿标准、安置房源位置和交付时间，这样才能更好地配合你们做好村民的沟通工作。”
张涛无奈地说：“补偿标准初步计划按2002年的相关标准执行，这是市里的统一规定；安置房源还在选址中，具体位置还没确定；交付时间预计在拆迁后6个月内。这些都是初步方案，还需要上报市里审批，暂时不能对外公布。”
刘海将了解到的情况向祁同伟汇报后，祁同伟更加确定了自己的预判：补偿标准偏低、信息不透明、信任缺失，正是当前矛盾的核心症结。如果不及时解决这些问题，群体性事件的爆发只是时间问题。
3月18日，祁同伟再次召开工作组会议，汇总民情摸排和政策对接的情况。“现在情况已经很清楚了，村民的核心诉求是合理的，项目方的初步方案存在明显问题。”祁同伟说道，“补偿标准按2002年的旧标准执行，远低于当前市场价；安置房源选址和交付时间不明确，让村民没有安全感；部分村干部的不当行为，加剧了村民的不信任。我们必须立刻采取行动，主动对接高新区管委会，推动他们调整方案，同时加强与村民的沟通，化解不信任情绪。”
他当即决定，亲自带队前往高新区管委会，与张涛进行深入沟通，推动问题解决。“我要让管委会明白，提前化解矛盾，不仅能保障项目顺利推进，还能减少后续的处置成本。如果等到冲突发生，再想解决问题，就晚了。”
出发前，祁同伟给城郊街道派出所所长周明打电话：“老周，密切关注村民动态，尤其是东风村，一旦发现大规模聚集的苗头，立刻向我汇报。同时，让社区民警多向村民宣传，告知他们我们正在积极对接管委会，推动政策优化，引导大家耐心等待，通过合法途径表达诉求。”
“明白，祁支队！”周明回应道。
祁同伟带着刘海、李娜，驱车前往高新区管委会。路上，他看着窗外快速掠过的城市景象，心里暗暗想道：“这次征地拆迁，既是对我作为治安支队正支队长统筹协调能力的考验，也是践行‘务实为民’初心的重要机会。我一定要凭借‘先知’的优势和务实的作风，从源头化解矛盾，避免重蹈原作的覆辙，既保障项目推进，又维护群众利益。”
车子驶入高新区管委会大院，一场关乎数千村民利益和城市发展的沟通博弈，即将拉开序幕。祁同伟深吸一口气，眼神坚定地走进了管委会办公大楼。