距离高新区扩容项目征地拆迁工作圆满完成刚好10天,祁同伟在市局主持召开“征地纠纷化解复盘会”。参会人员包括联合工作组全体成员、各区县公安分局分管领导、市局相关科室负责人,甚至还邀请了市政府办公厅、市发改委、市自然资源局等部门的代表。
“这次征地拆迁工作虽然圆满完成,但我们不能停留在‘庆功’的层面。”祁同伟在会上开门见山,“今天召开复盘会,就是要总结经验、提炼方法,把这次的成功实践转化为可复制、可推广的工作范式,为全市今后的重大项目征地拆迁工作提供指导。”
复盘会采用“案例回顾+问题剖析+经验总结”的模式。首先,播放了征地拆迁工作的专题纪录片,从矛盾苗头显现、联合工作组成立,到查处村干部贪腐、调整补偿标准、优化安置房源,再到化解残余抵触、实现平稳征地,每个关键节点都清晰呈现。
纪录片播放结束后,各部门代表逐一发言,分享了自己的工作体会和感悟。高新区管委会副主任张涛说道:“这次工作让我深刻体会到,征地拆迁不是‘强征强拆’,而是‘民生工程’。只有把群众的诉求放在心上,解决他们的实际问题,才能得到群众的支持。祁同伟同志提出的‘反腐破局+诉求倾听+利益平衡+长远保障’的思路,是这次工作成功的关键。”
市人社局副局长李军补充道:“技能培训和就业保障是解决失地农民长远生计的核心。这次我们联合市局设立技能培训基地,为村民提供免费培训和就业推荐,不仅化解了抵触情绪,还为企业输送了合格的劳动力,实现了‘双赢’。”
东风村老党员王大爷作为村民代表,也受邀参加了复盘会。他激动地说:“这次征地拆迁,我们村民从一开始的抵触,到后来的配合,再到最后的满意,离不开祁支队和联合工作组的真心付出。你们敢查贪官、敢提高补偿、敢优化安置,让我们看到了政府的公平公正,这样的工作方法,我们老百姓欢迎!”
在大家发言的基础上,祁同伟总结提炼出“征地纠纷化解四步工作法”,并进行了详细解读:
一、反腐破局:斩断利益链条,重建群众信任
“征地拆迁中,群众最反感的就是‘暗箱操作’和‘利益输送’。”祁同伟说道,“这次工作中,我们第一时间查处村干部贪腐问题,公开核查结果和处理决定,让群众看到了政府‘零容忍’的态度,彻底重建了信任。这一步是基础,没有信任,后续的工作无从谈起。”
具体做法包括:建立“警纪联动”核查机制,快速响应群众举报线索;公开核查过程和结果,接受群众监督;严肃查处违纪违法人员,追缴非法所得,绝不姑息。
二、诉求倾听:深入基层一线,摸清真实诉求
“群众的抵触情绪,根源在于诉求没有得到表达和满足。”祁同伟强调,“我们不能坐在办公室里制定政策,必须深入基层,面对面倾听群众的心里话。这次我们采取‘村民大会+入户走访+老党员座谈’的方式,收集到了386条诉求,为后续工作提供了明确方向。”
具体做法包括:多渠道、多形式收集诉求,避免“一刀切”;建立“诉求清单”,逐一梳理分类;区分合理诉求和不合理诉求,对合理诉求明确解决时限,对不合理诉求耐心解释。
三、利益平衡:兼顾各方权益,制定务实方案
“征地拆迁涉及群众、项目方、政府三方利益,必须找到平衡点。”祁同伟说道,“我们不能只考虑项目推进,忽视群众利益;也不能只满足群众诉求,不顾项目实际。这次我们结合市场价和项目预算,调整补偿标准,既保障了群众的基本权益,又确保了项目的资金可控。”
具体做法包括:开展市场价专项调研,确保补偿标准合理;创新“补偿+就业”双保障模式,既解决眼前利益,又兼顾长远生计;与项目方协商,通过优化规划、增加配套等方式,平衡各方利益。
四、长远保障:聚焦后续发展,解决后顾之忧
“征地拆迁不是‘一拆了之’,而是要让群众的生活越来越好。”祁同伟说道,“这次我们不仅解决了补偿和安置问题,还通过技能培训、就业推荐、公益性岗位等方式,解决了失地农民的长远生计,让他们‘拆有所居、居有所安、业有所就’。”
具体做法包括:设立技能培训基地,开展免费职业培训;协调企业提供就业岗位,优先录用失地农民;设立公益性岗位,保障困难群众就业;完善安置区配套设施,提升生活质量。
“这四步工作法,环环相扣、层层递进,是这次征地拆迁工作成功的核心经验。”祁同伟总结道,“但我们还要把它转化为正式的工作规范,让更多的干部能够学习借鉴,应用到今后的工作中。”
复盘会结束后,祁同伟牵头成立“工作规范制定专班”,联合市政府办公厅、市发改委、市自然资源局、市人社局等部门,开始起草《汉东市重大项目征地拆迁治安保障与矛盾化解工作规范》。
规范的整体框架分为“总则、组织架构、工作流程、保障措施、附则”五大章节,核心内容聚焦“提前介入、联合工作组、公开透明、精准施策”四大原则:
一、提前介入原则
明确重大项目征地拆迁工作启动前,公安、自然资源、人社等部门必须提前介入,开展风险评估和民情调研,预判可能出现的矛盾问题,制定应对预案,避免“被动应对”。
二、联合工作组原则
要求所有重大项目征地拆迁工作,必须成立“警政民联合工作组”,由政府分管领导任组长,公安、发改委、自然资源、人社等部门及村民代表为成员,统筹协调各项工作,形成工作合力。
三、公开透明原则
规定征地拆迁的补偿标准、安置方案、工作流程等核心信息,必须及时向群众公开,接受群众监督;核查违纪违法问题、补偿款发放等情况,也要公开公示,确保“阳光拆迁”。
四、精准施策原则
强调要根据群众的不同诉求和困难,制定个性化解决方案,避免“一刀切”;针对就业、住房、教育、医疗等不同需求,提供精准保障,确保群众的合理诉求得到充分满足。
同时,规范还明确了“四步工作法”的具体操作流程和责任分工,制定了考核评价机制,将征地拆迁工作的群众满意度、是否发生群体性事件等作为核心考核指标,纳入相关部门的年度考核。
9月10日,《汉东市重大项目征地拆迁治安保障与矛盾化解工作规范(送审稿)》正式完成。祁同伟带着规范草案,向市委市政府汇报。市委书记、市长仔细翻阅后,给予高度评价:“这份规范总结得非常到位,既吸收了高新区扩容项目的成功经验,又具有很强的可操作性,是一份真正能指导实践的好规范!”
9月15日,市委市政府正式批复同意该规范,由市局与市政府办公厅联合转发,要求全市各部门、各区县严格遵照执行,并将其纳入干部培训内容,确保所有参与重大项目征地拆迁工作的干部都能熟练掌握。
规范下发后,全市各区县迅速行动,组织干部学习培训。很多区县的负责人表示:“这份规范来得太及时了!之前我们在征地拆迁工作中,经常遇到矛盾化解难、群众不配合的问题,现在有了明确的工作方法和流程,我们再也不用‘摸着石头过河’了。”
10月中旬,汉东市另一重大项目——城西污水处理厂项目启动征地拆迁工作。当地政府严格按照《工作规范》要求,提前介入开展民情调研,成立联合工作组,公开补偿标准和安置方案,精准解决群众诉求。在短短一个月内,就完成了所有村民的签字工作,未发生一起矛盾纠纷,项目顺利启动建设。
城西污水处理厂项目的成功实践,充分证明了《工作规范》的实用性和可操作性。省厅得知后,也专门派人前来调研,计划将汉东的经验向全省推广。
祁同伟坐在办公室里,看着市政府转发的工作规范文件,心里充满了成就感。从一次具体的征地纠纷化解,到一套全市统一的工作规范,他再次实现了“从实践到理论、从单次到常态”的跨越。这份规范的出台,不仅提升了全市重大项目征地拆迁工作的规范化水平,更让他的工作影响力从“公安系统”延伸到了“全市政府系统”,成为了全市公认的“民生工作专家”。
他拿出笔记本,写下今天的总结:
8月15日-9月15日,组织征地纠纷化解复盘会,总结提炼“反腐破局+诉求倾听+利益平衡+长远保障”四步工作法;
牵头制定《汉东市重大项目征地拆迁治安保障与矛盾化解工作规范》,明确“提前介入、联合工作组、公开透明、精准施策”四大核心原则,规范四步工作法的操作流程和责任分工;
规范落地:获市委市政府正式批复,由市局与市政府办公厅联合转发,作为全市重大项目统一工作范式,纳入干部培训内容;
实践检验:城西污水处理厂项目应用该规范,实现快速平稳征地,证明规范的实用性和可操作性;
个人收获:工作影响力从公安系统延伸到全市政府系统,“民生工作能力”获市级官方认可,成为全市民生工作典型,为后续与李达康等高层领导深度合作铺垫;
核心感悟:市级中层干部的核心价值,不仅在于解决具体问题,更在于总结提炼可复制的经验,推动行业或区域工作水平的整体提升。