章武五年的暮春，邺城铜雀宫的大殿内，一场关乎国本、激烈程度远超军事部署的论战正趋于白热化。议题的核心，是帝国的都城应立于何处。
四载光阴，投入了巨量人力物力的雒阳修缮工程，已初见成效。虽然昔日繁华未能尽复，但残破的宫墙得以整葺，烧毁的殿宇得以重建，尤其是南宫的主体建筑和城墙防御体系，已恢复了七八分旧观。随着中原底定，漕运渐通，那些曾随朝廷辗转至邺城、心中始终萦绕着两京繁华旧梦的前朝老臣们，还都雒阳的呼声便如春潮般日渐高涨。
今日大朝，太常寺卿蔡邕首先出班，奏报雒阳修复详情，言语中不免带着对旧都的深切情感。他的话犹如投入静湖的石子，瞬间激起了千层浪。
司徒王允，作为前朝老臣的代表，亦是“雒阳派”的核心，当即持笏亢声而言：“陛下！雒阳乃大汉东都，历二百载经营，乃天下之中，四方辐辏，王气所钟！昔光武中兴，亦定鼎于此。今逆氛廓清，宫室渐复，正宜奉乘舆还都旧京，此正本清源之举，可昭示天下正统所在，凝聚四海臣民之心！且太学乃育才重地，岂能久居邺城一隅？当重返雒阳，重振汉家文教正统！若久居邺城，恐有偏安之嫌，非所以规摹万世也！”他言辞恳切，引经据典，身后一批旧臣纷纷附和，言必称“高祖”、“光武”，气氛顿时变得凝重而怀旧。
然而，王允话音未落，另一股力量便迅速崛起。太尉长史、政事堂参知政事沮授，代表着多数起于河北的谋臣武将，迈步出列，声音清晰而冷静：“王司徒之言，虽合古礼，然未审时势之变。邺城，自陛下龙兴以来，经营数载，城坚池深，府库充盈，民心归附。太学自章武元年冬由管宁博士重建于此，已卓有成效，河北学子受益匪浅。且北接幽并，可控胡骑；南抚中原，漕运便利；西依太行，易守难攻。实乃形胜之地，霸业之基！反之，雒阳虽为天下之中，然经董卓焚掠，残破未全，周遭郡县元气未复，更兼地处四战之地，关东诸侯虽平，然荆襄刘表、西凉韩遂等辈，其心难测。若轻率还都，将陛下与中枢置于险地，岂是万全之策？夫都城之选，首重安稳，次及象征。邺城之稳，远胜此刻之雒阳！”
沮授的观点务实而犀利，立刻得到了众多河北出身将领和官员的赞同。双方各执一词，引据争论，从地理形胜谈到历史渊源，从经济供给论及军事安全，殿内顿时充满了激烈的辩论声。“雒阳派”强调正统与文教象征，“河北派”则力陈现实与安全根基，互不相让，声音越来越高，甚至带上了几分火气。
端坐于御座之上的刘备，身着玄衣，眉头微蹙。他静听着两派言论，心中亦是波澜起伏。于情，他何尝不想重返那座象征大汉荣耀的雒阳？那是他刘氏正统的象征，亦知太学置于雒阳的深远意义。于理，沮授所言字字珠玑，邺城确实是他起家的根基，目前是最稳定、最安全的大本营，且邺城太学在管宁主持下已步入正轨。看着殿下争得面红耳赤的重臣，他感到一阵头疼，这绝非简单的意气之争，而是关系到未来国家重心和战略方向的重大抉择，处理不当，极易引发朝堂分裂。
就在争论僵持不下，殿内气氛近乎凝滞之时，一个清朗沉稳的声音响起，打破了喧嚣：“陛下，诸公，可否容臣一言？”
众人循声望去，只见尚书令荀彧从容出列，面色平和，目光睿智。殿内顿时安静下来，无论是王允还是沮授，都知道这位深得刘备信任、总揽政务的能臣，其意见举足轻重。
刘备亦精神一振，道：“文若有何高见，但说无妨。”
荀彧向刘备微微一礼，然后转向众臣，不疾不徐地说道：“王司徒欲还旧都，重振汉威文教，此心可昭日月，乃忠臣之论。沮公与虑及根本，强调安稳，老成谋国，亦是良言。二者皆为国家计，本无对错之分，只是视角不同。”
他先肯定了双方动机，缓和了一下气氛，继而话锋一转：“然，治国如弈棋，须放眼全局，动态筹谋。今日之天下，非承平之世，陛下之业，乃中兴再造之功。何以一定要在邺城与雒阳之间做非此即彼的选择？文教兴衰，又岂能系于太学一迁？”
此言一出，众臣皆露疑惑之色。荀彧继续阐述，声音清晰传遍大殿：“臣以为，可效仿古制，构建两京体系。尊邺城为北都，立雒阳为南都。两都并重，各有分工，相辅相成！”
这个提议石破天惊，众人皆屏息聆听。
“北都邺城，可为政治军事之核心。”荀彧解释道，“陛下基业起于河北，幽并劲旅，河北粮仓，皆系于此。政事堂、尚书台等中枢机构可常驻邺城，便于掌控北方防线，调度全国资源，此乃稳固之根本。且邺城经我数年经营，设施完备，无需大规模迁徙之扰。原设于邺城之太学，可改制为‘冀州书院’，专注培养冀州人才与幽州书院、并州书院、青州书院、凉州书院等作为国家育才体系之重要基石。”
“南都雒阳，可为文化正统之象征。”他接着说道，“雒阳天下之中，可定期举行祭天大典、朝会诸侯，彰显大汉正统。可诏令将太学正朔迁回雒阳，重建辟雍，广纳天下英才，不拘南北，使之真正成为全国最高学府，重振两汉文教之盛。 待将来江南平定，雒阳作为沟通南北的枢纽，其地位将愈发重要。目前，可设留守机构，逐步恢复其功能。”
最后，他总结道：“如此，则兼顾现实与象征，平衡稳固与发展。北都握根本，南都昭正统。冀州书院育北地之才，雒阳太学纳天下之士。既可安河北将士之心，又可慰天下士民之望。更可为未来经略南方，预留战略支点。譬如有鸟，双翼方能高飞；譬如有车，双轮方能行远。两都并立，双学共荣，我章武朝方可根基深厚，气象万千！”
荀彧的话音落下，殿内一片寂静。众人都在消化这个极具创见的提议。王允捻着胡须，沉思不语，太学能重返雒阳，恢复其天下学府的地位，这无疑是重大胜利，虽未完全迁都，但雒阳的文化象征意义已得到极大提升。沮授微微颔首，北都的政治军事核心地位和冀州书院的存在得以确保，河北的利益和人才培养未受损害，此议确实高明。
刘备眼中光芒大盛，荀彧此策，不仅完美地化解了眼前的僵局，更在文教布局上展现了深远考量。他将一个看似无解的矛盾，转化为一个极具前瞻性的战略布局。刘备抚掌赞叹：“文若之谋，深谋远虑，可谓老成谋国！两都之制，双学并立，既不偏废根本，又展望未来，实为两全其美之上策！”
皇帝定调，原本争执不休的双方见核心诉求，雒阳的文化正统地位还是邺城的政治军事核心地位，都得到巧妙满足，且天子意属，便也纷纷顺势表示赞同。王允道：“荀令君之议，老臣以为可行，太学重归雒阳，文脉得续，善莫大焉。”沮授亦道：“臣附议，北都定于邺城，冀州书院存续，可保根基无虞，人才不绝。”
数日后，一道庄严的诏书从铜雀宫发出，布告天下：
“……朕承天命，再造鸿基。惟念都城之重，关乎国运。邺城形胜，龙兴之地，政通人和，宜为北都，号曰邺京，为政治军事之枢要，尚书台、政事堂常驻焉。雒阳中土，汉家旧京，王气所钟，宜为南都，号曰洛京，为文化正统之象征，备礼仪祭典之大制。着即恢复雒阳太学，为天下最高学府，招纳四海俊彦。原邺城太学，改为冀州书院，隶于北都，继续为北地育才。 两都并立，双学共荣，如车之双轮，鸟之两翼，共承宗庙社稷之重……自此，章武有双都，以安天下，以俟太平！”
诏书明定，皇帝及中枢行政机构常驻北都邺城。南都雒阳设留守府，由重臣担任留守，负责宫殿维护、太学重建、礼仪筹备及周边治安。重大祭祀、接见重要藩使等仪式，可择机于洛京举行。
诏令既下，相关的配套措施迅速展开。荀彧统筹全局，协调两部资源。邺城继续作为绝对核心，进行进一步的扩建和美化，宫城、官署、武库、粮仓不断完备，彰显北都气象。管宁欣然领命，主持冀州书院，其教学更侧重于经世致用，与北都的务实风格相契合。
雒阳方面，刘备任命素有声望、处事周详的光禄勋刘德然为洛京留守，配属属官，拨付巨款，重点负责太学重建工程及南都的日常管理。诏令传至天下州郡，宣布雒阳太学将广招博士、学子，一时间，四方士人翘首以盼，雒阳的文化向心力开始复苏。
暮春的阳光洒在双都之上。邺城，车马辚辚，政令畅通，冀州书院内书声琅琅，充满了新兴王朝的活力与务实；雒阳，虽然尚未完全恢复昔日的喧嚣，但太学旧址上已开始清理地基，工匠忙碌，预示着这座古都及其承载的文脉正迎来新生。
刘备站在铜雀台高处，北望邺城闾阎扑地，南眺雒阳方向云山渺渺。荀彧的两都之策与双学并立之谋，不仅化解了一场政治风波，更为他勾勒出一幅更加宏大的帝国蓝图。根基稳固于河北，正统昭示于中原，文脉贯通于南北。未来……他的目光似乎越过了长江，投向了更遥远的南方。双都并立，双学共荣，如同为这艘重整旗鼓的帝国巨舰，安装上了稳定、远航与文教传承的三重保障，一个新的时代，已然开启。