“第一，路肯定是要修的，但不能是‘征发’，那是暴政，得换个法子。”
朱高燧竖起一根手指，朗声道：“孤从今日起，发布‘以工代赈’令。凡参与修路者，不论移民还是府兵家眷，每日除口粮外，额外发三张‘工票’。每张工票，可兑一斤面粉，或二两咸肉，或半尺布。”
“工票？”
大厅内的众臣皆是一愣。
“孤会从王府内库拿出咸肉、粮食、布匹等实物做抵押，凡是移民想多吃肉的，或者想给老婆孩子做新衣裳的，可以报名去修路，把地雇给旁人开垦。不想去的孤也不强求，在安置的村寨老实垦荒种地或受雇帮别人垦荒都行，但是只能领一份维持一家老小基本温饱的口粮。”
朱高燧用不紧不慢的语气说道。
他这一招直接将强制劳役变成了利益驱动，对于那些刚刚到达东洲，一穷二白的移民来说，能用劳力换取实实在在的物资，绝对比完成垦荒指标后坐在窝棚里发呆要强。
“第二，移民安置不能停。”
朱高燧看向金昭伯，接着道：“督饷司所谓的‘暂停建屋’，纯属书生之见。因为修路不必非要全线铺开，可以分段修，先修桥梁、涵洞这些要害。至于路面平整，发动沿途各安置点，经过哪个村的路哪个村负责修，修好了，这一村三年后缴纳的首年田赋减免一成。”
金昭伯、钱习礼、李时勉等人皆眼神一亮！
这确实是个好法子，用减免未来的田赋驱动移民，既修了路，又没耽误移民安置的事务。
朱高燧的声音变得严厉起来道：“第三，这里没有什么‘朝廷派’和‘赵国派’。自今日起，凡入我大都护府者，皆是东洲臣工。钱习礼，你刚才那句‘刁民’和‘一言堂’，孤当你是初来乍到，一时失言。再有下次，孤便治你一个挑拨离间之罪！届时，孤也不打你板子，直接把你扔到野人部落去讲孔孟之道，看他们听不听！”
钱习礼冷汗刷地流了下来，连忙跪地叩首：“臣知罪！臣失言！”
“至于你们。”
朱高燧的目光扫向边上的马士捷、李默以及吕强等人道：“也不要觉得受了委屈。金郎中他们带来的规矩和章程，有很多是值得学的，别总抱着老一套不放。咱们是来建国的，不是来占山为王的，尔等的眼界都应该放宽点！”
“臣等谨遵大王令旨！”
众人齐声应诺。
议事厅内的这一场风波，看起来被化解了。
但朱高燧却心如明镜，“朝廷派”与“赵国派”双方表面的和平相处只是暂时的，而在具体事务的执行中，两派的摩擦还会持续不断。
他需要一个既懂赵国情况，又能跟这群朝廷文官对上话的人来当这个润滑油。
“修路与安置统筹之事，既然督饷司和户署都觉得自身有理，谁也说服不了谁，却也不能就这样僵持下去，必须要一个有威信的人来协调。”
朱高燧话音未落，便起身走下高台。
康平眼疾手快，迅速指挥人搬着一把椅子来到了会议厅，而他本人则搀扶着道衍大师姚广孝在椅子上坐下。
“大王，诸位有礼了。”
姚广孝坐在椅子上，双手合十向朱高燧以及在场文武官员打招呼。
“见过少师！”
金昭伯、钱习礼、李时勉皆是一愣，急忙躬身向姚广孝见礼。
马士捷、吕鹤等赵国文武也急忙行礼。
朱高燧对众人的反应很满意，他微微一笑，向众人介绍道：“孤的老师在东洲这几年可没闲着，他走遍了龙兴府、阳安府辖区的数百个村落，绘制了一份《东洲水土物产图》。更重要的是，他发明了一种‘统筹法’。”
朱高燧示意康平上前展示这种统筹法。
康平不卑不亢，走到舆图前，拿出一支炭笔，在几处关键节点上画了几个圈。
“诸位，老衲计算过，修路与建屋并非完全对立，关键之处在于‘错峰’！”
姚广孝的声音不大，但条理极其清晰，只听他缓缓说道：“在正式的雨季来临之前，东洲的土地土质松软，宜挖沟渠、筑路基，不宜建屋，否则会地基不稳。而在雨季开始时，木材吸水膨胀，不宜伐木，但此时路基已定，正适合在室内加工铺路修桥所需的石料配件。待雨季一过，入冬之前，有一段农闲，此时集中人力铺设路面，半月可成百里。”
他一边说，康平一边按照在图上列出了一串数据，从人力调配到物资流转，甚至连天气变化都考虑在内，形成了一个严丝合缝的闭环。
金昭伯和钱习礼、李时勉听得目瞪口呆。
马士捷等人也是频频点头，姚广孝所说的确实是行家里手的话，他们自然是心服口服。
此时康平展现出来的精细的算学和统筹能力，即便是在朝廷的工部，也是难得的人才。
而这，仅仅是他因为他学会了姚广孝传授的统筹法。
“这便是‘统筹协调’。”
朱高燧看着众人的反应，满意地点点头道：“即日起，孤在大都护府新设‘考功司’，少师兼任司正，专司协调督饷司与户署之争。修路还是建屋，先运铁还是先运粮，由考功司核算后定夺。谁若不服，拿着数据来辩，赢了听你的，输了就闭嘴干活！”
他这样安排，自然是经过深思熟虑的。
姚广孝虽说是僧人，但他本质上是读书人，能得金昭伯等人的认同，而且他是永乐十四年跟着朱高燧来东洲的，懂实务，能得东洲本土派的信任。
他作为朱高燧的老师，代表其实是朱高燧的意志。
议事厅的会议一直持续到午后才散去。
众官员走出大厅时，虽然依旧壁垒分明，但那种剑拔弩张的气氛已经消散了不少。
大家手里都拿到了具体的任务，不管是“以工代赈”还是“分段修路”，都有了奔头。
张有成混在人群中，看着姚广孝那苍老却精神抖擞的模样，心中暗自警惕。
他是真没想到，朱高燧会把犹如东洲定海神针的姚广孝给请出来。
议事厅内。
朱高燧独自一人坐在熊皮大椅上，看着空荡荡的大堂，正在思索后续的安排。
康平送姚广孝回到府衙后院临时住处后，又从侧门悄悄折返，躬身来到台下，恭声道：“大王，奴婢粗略计算了一番，按每人每日三张工票的标准，王府内库里的咸肉与布匹应该只够七千人两个月所需。”
“不够就抢！”
朱高燧淡淡道，眼中闪过一丝冷酷道：“阳安府彩石河南岸的阿帕奇部落不是得到了多朶国的资助吗？想来应该囤了不少兽皮和肉干，王林、殷无疾等将领不是喊着要打野人土着吗？孤会给各卫发去行文，抢回来的东西，五成归卫所，三成归内库，两成赏给那些修路的青壮。”
“若野人土着的存货还不够，那就继续捕杀东洲野牛，由户署下辖的屠宰官厂统一处理这些野味！”
“还有，你去一趟工署，传孤王令，让沈待问做好随时把蒸汽压路机送去修路的准备。”
“是！”康平领命而去。