凤启王朝启元四十五年春，凤都南郊的开阔平原上，一派热火朝天的建设景象。数十支施工队伍各司其职，夯土的号子声、木材的锯凿声、砖石的砌筑声交织在一起，尘土飞扬中，一片错落有致的建筑群已初具雏形——这里是慕容瑾牵头筹备的“万国使馆区”，未来将成为二十三国联盟成员国及友好国家在凤启的外交据点，承载着促进国际交流、巩固同盟关系的重要使命。
此事的缘起，源于国际联盟成立后的外交需求。随着凤启与各国的贸易往来、军事协作、文化交流日益频繁，原有临时设在朱雀驿的外交接待点已难以满足需求：各国使者缺乏固定办公与居住场所，外交文件的传递与保存存在隐患，重大外交活动的举办也受限于场地。慕容瑾在联盟年度会议上提出建立万国使馆区的提议时，眼中闪烁着务实的光芒：“使馆是国家的象征，更是外交的桥梁。建立统一的使馆区，既能为各国使者提供便利，彰显凤启对联盟的重视与尊重，更能促进各国间的日常交流，让同盟关系在潜移默化中更加稳固。”
这一提议得到了联盟各国的一致赞同，云卿颜也当即拍板：“此事由慕容瑾全权负责，所需人力、物力、财力，朝廷全力支持！”随后，慕容瑾被任命为“使馆区建设总督办”，统筹选址、设计、施工、协调等一切事务。沈惊寒负责财政拨款与资金监管，楚曜协调建筑材料的采购与运输，苏慕言制定使馆区的礼仪规范与管理章程，擅长建筑设计的新贤才陆少游协助规划布局，组建了一支专业的筹备团队。
筹备工作的第一步是选址。慕容瑾带着陆少游与几名地理官员，走遍了凤都周边的平原、丘陵，最终选定了南郊这片开阔地——这里距离朱雀驿仅五里，交通便利，便于使者出行与公文传递；临近洛水，水源充足，且风景秀丽，适合建造使馆；同时远离皇宫与居民区，既不会干扰凤启内政，又能保障外交活动的私密性。
“此地地势平坦，土壤肥沃，且风水极佳，背靠青山，前临洛水，寓意‘靠山临水，睦邻友好’。”陆少游指着手中的地形图，向慕容瑾介绍道，“我们可将使馆区分为‘核心区’与‘配套区’，核心区建造各国使馆，配套区设置外交会议中心、翻译馆、邮局、医馆等公共设施，形成功能完备的外交综合体。”
慕容瑾点头赞许，指尖划过地图上的核心区：“使馆的布局要遵循‘平等互利’原则，各国使馆占地面积、建筑规格统一，仅在外观设计上保留各国特色，避免因规模差异引发不满。同时，将有贸易往来的国家使馆相邻，便于日常沟通；有历史争端的国家则适当隔开，减少摩擦。”
设计阶段，慕容瑾充分尊重各国的文化习俗与建筑风格。他邀请各国使者参与使馆设计，收集各国的建筑图纸、文化符号与禁忌清单：暹罗国使馆要融入佛教元素，屋顶采用尖顶设计，外墙绘制佛经故事；大秦帝国使馆偏好对称布局，采用西洋柱式与浮雕装饰；漠北汗国使馆则保留游牧民族特色，设置帐篷式会客室与骑马场；燕云国使馆则融入凤启与燕云的建筑元素，体现同盟情谊。
“各国文化虽有差异，但尊重是外交的基础。”慕容瑾在设计协调会上对各国使者说道，手中拿着一份汇总后的设计方案，“我们在统一规格的基础上，最大限度保留各国特色，让每一座使馆都成为本国文化的缩影，也让各位使者在凤启感受到家的温暖。”
然而，设计协调并非一帆风顺。西域于阗国与龟兹国因历史上的领土争端，在使馆位置上互不相让，都要求占据核心区的中心位置。于阗国使者语气强硬：“我于阗国是西域最大的国家，贸易额占联盟西域国家的六成，理应占据中心位置！”龟兹国使者也不甘示弱：“我龟兹国是丝绸之路的枢纽，文化底蕴深厚，中心位置理应属于我们！”
两人争执不下，会议一度陷入僵局。慕容瑾并未急于裁决，而是笑着说道：“两位使者稍安勿躁。使馆区的中心位置，我们计划建造‘联盟友谊塔’，刻有各国国旗与联盟宣言，象征着联盟各国平等相待、友谊长存。于阗国与龟兹国的使馆，分别位于友谊塔的东西两侧，距离相等，既体现了平等，又能让两国使者在登塔时时常碰面，化解往日嫌隙，岂不是更好？”
这番话既照顾了两国的面子，又突出了联盟的共同利益，于阗国与龟兹国使者相视一眼，皆点头应允。慕容瑾趁机说道：“联盟成立的初衷，便是摒弃前嫌、携手共赢。如今凤启与各国同舟共济，于阗国与龟兹国作为西域的重要国家，更应以身作则，为区域和平与发展做出贡献。”
解决了选址与设计的难题，施工阶段的挑战接踵而至。部分海外国家的建筑材料稀缺，如大秦帝国需要的西洋大理石、暹罗国需要的热带木材，在凤启难以寻觅。楚曜通过海外贸易船队，从各国原产地采购，再经由海路与驿路运往凤都，耗时三月，终于将所有特殊材料集齐。
施工过程中，慕容瑾几乎每日都要亲临现场督查。他身着轻便的锦袍，脚踩布鞋，穿梭在各个工地之间，仔细检查砖石的质量、木材的规格、施工的工艺。看到于阗国使馆的工匠在砌筑外墙时工艺粗糙，他当即叫停：“使馆是国家的脸面，每一块砖、每一抹灰都要精益求精。请各位工匠严格按照设计图纸施工，若有偷工减料者，不仅要返工重建，还要追究责任！”
他还特别注重施工队伍的协调。使馆区的施工队伍来自凤启各地及部分联盟国家，语言不通、工艺差异成为阻碍。慕容瑾让吴月组织了一支翻译团队，常驻工地，同时安排凤启的资深工匠与各国工匠交流技艺，相互学习。渐渐地，不同国家的工匠们熟悉起来，甚至在休息时分享各自的美食与文化，工地上时常能看到不同肤色、不同服饰的工匠们谈笑风生的场景。
为了保障施工人员的健康与安全，谷墨在工地旁设立了临时医馆，派遣医官每日巡查，提供医疗服务与防疫药品；沈惊寒则按时发放工资与补贴，改善施工人员的饮食与住宿条件，让大家能安心工作。
经过半年的紧张施工，万国使馆区终于竣工。整个使馆区占地千亩，二十三座使馆错落有致地分布在核心区，每座使馆都各具特色，却又在整体布局上和谐统一。配套区的外交会议中心气势恢宏，可容纳千人召开会议；翻译馆内配备了数十名精通各国语言的翻译官；邮局开通了直达各国的外交邮路，确保公文传递的快捷与安全；医馆则为使者与工作人员提供医疗保障。
开馆典礼当日，凤都万人空巷，百姓们纷纷涌向使馆区，想要一睹这壮观的建筑群。二十三国使者身着各自的国服，在慕容瑾的引导下，依次参观了自己国家的使馆。看到熟悉的建筑风格与贴心的设施，使者们纷纷赞不绝口。
“慕容大人考虑周全，这座使馆不仅美观大方，而且功能完备，让我们在凤启有了真正的‘家’！”大秦帝国使者抚摸着使馆内的西洋柱式，眼中满是赞许。
暹罗国使者则对着使馆内的佛教浮雕双手合十：“感谢凤启的用心，这座使馆完美呈现了我国的文化特色，让我们感受到了凤启对各国的尊重与情谊。”
开馆典礼的核心环节是“联盟友谊塔”的揭幕仪式。云卿颜与萧战亲自出席，与各国使者一同为友谊塔揭幕。塔高九层，每层都刻有联盟成员国的国旗与代表性文化符号，塔顶悬挂着一口青铜大钟，寓意“警钟长鸣，友谊长存”。
“今日，万国使馆区正式启用，这是凤启与各国友谊的见证，更是国际联盟发展的新起点。”云卿颜的声音通过翻译传遍现场，“希望各国使者能以使馆为桥梁，加强交流、深化合作，让和平与发展的理念传遍四海，让联盟的友谊万古长青！”
“愿凤启与各国友谊长存，联盟永固！”各国使者齐声回应，声音震彻云霄。
典礼过后，慕容瑾在外交会议中心主持了首次使馆区协调会议，公布了《万国使馆区管理章程》，明确了使馆的权利与义务、外交人员的行为规范、突发事件的处理流程等。章程中特别规定：使馆区实行“共同管理、分工负责”原则，由凤启外交部门与各国使者代表组成管理委员会，共同处理日常事务；各国使馆享有外交豁免权，但需遵守凤启的法律与公序良俗；鼓励各国使馆定期举办文化交流活动，促进相互了解。
使馆区启用后，很快成为凤启乃至整个联盟的外交核心。各国使者在此办公、居住、交流，外交文件的传递更加高效，重大外交活动的举办更加便捷。每月初一，使馆区会举办“外交开放日”，邀请凤启百姓参观各国使馆，品尝异国美食，欣赏异域文化表演，增进民间友谊；每季度，联盟会在外交会议中心召开例会，商议贸易合作、军事互助、防疫协作等事宜；遇到突发情况，如疫病、灾害、边境摩擦，各国使者可随时召开紧急会议，共同商议解决方案。
一次，南洋的爪哇国遭遇台风灾害，损失惨重。爪哇国使者在使馆区紧急召开协调会议，慕容瑾第一时间协调凤启的救灾物资与医疗团队，同时号召联盟各国伸出援手。在使馆区的统筹协调下，凤启的粮食、药品、帐篷，暹罗国的船只，大秦帝国的建筑工具，迅速运往爪哇国，帮助其渡过难关。爪哇国国王特意派遣使者前来凤启致谢：“凤启的使馆区，不仅是外交的桥梁，更是危难时刻的救援枢纽。这份恩情，爪哇国永远铭记！”
使馆区的建立，不仅为各国提供了便利，更让凤启的国际影响力大幅提升。原本持观望态度的几个非联盟国家，看到使馆区的规模与联盟的凝聚力，纷纷派遣使者前来凤启，表达了加入联盟的意愿。慕容瑾与云卿颜商议后，决定接纳其中三个国家加入，联盟成员国扩大至二十六国。
云卿颜在朝会上对慕容瑾的工作给予了高度评价：“慕容瑾牵头建造万国使馆区，既彰显了凤启的大国风范，又巩固了联盟关系，促进了国际交流，功不可没！”随即，云卿颜下旨，册封慕容瑾为“外交睦邻圣王”，加赏食邑一万户，黄金万两；参与使馆区建设的陆少游、吴月等贤才与施工人员各有封赏，对积极支持使馆区建设的联盟国家，也给予了贸易关税减免的优惠。
庆功宴上，众男宠与百官纷纷向慕容瑾表示祝贺。萧战举杯说道：“慕容瑾兄，你以外交为桥，筑馆通衢，让凤启与各国的友谊更加深厚，实乃盛世之幸。我敬你一杯，愿联盟永固，和平长存！”
苏慕言也举杯说道：“使馆区不仅是外交据点，更是文化交流的平台，让凤启的文化与各国文化相互交融，丰富了凤启的文明内涵。我敬你一杯，愿中外文化交流日益繁荣！”