嬴政略一颔首。
关于东胡的安置，他早有决断——令东胡王及其部众南迁至燕地长城外两百里，充作大秦牧奴。
屠戮殆尽未免可惜，不如细水长流。
至于贸易细则，无需他费心，内史府自会定出满意的价码。退下罢。”
随着 抬手，殿卫即刻入内引路。
东胡使节抹着泪起身，忽见宫门外另有一队东胡人正被押送入宫，顿时如遭雷击。叛贼竟也来了？！”
他挣扎着要折返，却被殿卫横刀喝止：“宫禁重地，休得喧哗！”
待被带至内史府，张罗与顿弱已在堂中等候。启禀两卿！”
使节扑跪在地，“那些叛逆狡猾如狐，万万不可听信......”
“哦？”
张罗诧异挑眉，“还有别的东胡使者？此事倒未曾听闻。”
顿弱亦抚须附和：“确不知情。”
使节将疑之际，张罗已推过竹简：“当务之急是先解决贵部 。
来，且看这批粮秣数目......”
“您是张上卿吧？”
“您不知道，我们东胡的一些部族，一个拳头的肉就能换一个十六岁以上的人…我…”
张罗眼中闪过一丝精光。我可以出更高价，一斗米换一个人。”
东胡人如今十不存三，但活着的仍不少。
顿弱捋须的手突然停住，拽下了几根胡须。
对方明明在诉说东胡的苦难，哪里是在谈价钱？
“…”
东胡王使节一时语塞，“不，我不是这个意思…”
张罗摆了摆手。我懂我懂，救济粮会给你们，但通商的价格也得定好。”
“先前走私商人太多，隐患重重，幸好如今不正规的商队都没了。”
“所有交易，若有人欺你，尽管来找我。”
见东胡王使节满脸焦急，张罗又叹道：
“东胡艰难，可大秦也不易。
实话告诉你，内史府的大粮仓，至今还有百余座空着。”
“不信？我带你去瞧，一整排全是空的。”
“这样吧，一斗米加一只成年羊，换东胡一人。
你们除了人和马，怕也没别的了。”
“最多如此，大秦已仁至义尽。”
“兽皮、牛角之类，日后商队自会定价。”
其实那一百多座粮仓，上月才新建。
只为备下来年赋税，原仓库恐不够用。
顿弱听罢，顺势接话：
“至于救济，大秦赠东胡五万头羊、两万石粟米，另有册封东胡王的诏书金印，你一并带回。”
东胡王使节还未开口，张罗已起身修改文书，递给他道：
“若无异议，羊和米明年便能送到。”
“明年？！”
使节大惊。若无问题便这么定了。”
张罗点头，“我还有事，告辞。”
东胡王使节急望顿弱：“明年东胡人就死绝了！”
顿弱蹙眉：“他许是说错了，应是明日。
今日便到此为止。”
“东胡王等你救命，若需大秦相助，随时欢迎。”
言罢，顿弱阴冷离席。
东胡王使节僵坐原地——谈判这就结束了？
那些有利秦人的条款，再无更改余地？
他低头细看文书，瞳孔骤缩。
首项茶叶价格竟涨了五倍！
此刻他终于明白：应允则明日得粮，拒绝便等到明年。
而东胡，今后很长时日只能用人 换。
不想牺牲族人，便得用敌人。那群叛徒！”
内史府外，东胡王使节满面愁容。
他想再寻张罗与顿弱商议，至少求他们莫要亲近东胡王的反对者。
东胡王使节被内史府的属官拦在门外，张罗与顿弱拒绝见他。
他只能见到那些等着交接事务的官吏。唉！”
东胡王使节无奈叹息，眼中闪过狠意。
无论如何，他比那些叛徒先得到了秦人的救济粮。
必须尽快带回东胡，说服东胡王出兵 叛乱，抓捕奴隶换取物资。
只要断了秦人与叛徒的交易，就能熬过难关。
待局势稳定，再设法摆脱秦人的控制。
东胡王不能再重蹈覆辙，牛羊战马绝不可轻易外流。
想到此处，他恭敬地向引路的属官行礼。上吏，顿上卿曾提过册封诏书与金印之事，可否现在领取？”
属官挑了挑眉，微微一笑。那些不在内史府，需去典客卿府取。”
他指了路，东胡王使节感激离去。
属官回禀张罗，张罗点头道：“倒是个聪明人。”
顿弱冷笑：“那些叛军若非我们暗中支援兵器，早被东胡王剿灭。”
张罗坐下问道：“还要继续资助他们兵器吗？”
顿弱摇头：“不必了。”
张罗抿了口茶：“既如此，多给些药材吧，东胡王那边少给。”
“但换来的奴隶必须健康无疾。”
顿弱失笑：“剩下的事交给属官处理，横竖条件已定，东胡人别无选择。”
张罗又道：“若要让东胡人迁近长城，不妨使其靠近丁零。”
顿弱眯眼：“不怕他们联合？乌孙在西边也不是善茬。”
张罗大笑，神色轻蔑：“戎狄、丁零早离不开大秦的供给。”
“没有我们的粮食，他们连牛羊都养不活。”
“何况他们各有两万仆从军在太尉府麾下，河套还有李信的数万铁骑，谁敢妄动？”
如今戎狄、丁零部落兵力不过万，又因内斗不断消耗人口，根本无力反抗。
漠北必须保持动荡不安。
持续的纷争才符合大秦的根本利益。
他们就像张罗在长城外圈养的三只鸡，待产蛋能力衰退时便宰杀。
随后再补充新的进去。
即便始终能下蛋，张罗也不会长期保留它们。不过需提前防范，要依靠大秦的密探监视其暗中壮大。
或许可以再度激化他们与乌孙的矛盾。
那位乌孙质子尚在咸阳，戎狄部族下月还要进献一批牲畜。
张罗露出意味深长的笑容。顿上卿，这可是您的拿手好戏。
顿弱轻捻胡须冷哼一声。老夫自有主张。
眼下还需处理夜郎、且兰、滇国等事务。
说来蹊跷，少府茅焦对这几个小国颇为重视，尤其热衷于教化疆域较大的哀牢国。
倒给老夫提供了不少助力。
张罗闻言眼神微动。茅焦看重的，除了能将哀牢收为属国实施教化，最终设为郡县之外...
更因其地盛产矿产、珍木、药材与香料。
这些事项少府早已与内史府达成共识。
张罗也愿与之合作。
哀牢国人口众多。
现成的劳动力足有数十万，更是潜力巨大的市集。
若能完全掌控，蜀地商贾也将获得发展良机。
其地处云贵要冲。
越过哀牢国境。
距天竺之地仅两千余里。
彼处现有孔雀王朝与其他小王国盘踞。
顿弱听罢讥诮道：这老狐狸吃相未免难看，连老夫都被他抢了风头。
邦国之间，非敌即友。
纵是儒家出身的茅焦也深谙此理。
但仍执着于表面文章。
顿弱摆摆手：罢了，老夫先行告退。
张罗随即命人将先前与东胡王使节商定的条件。
原封不动告知另一批东胡使者。
他们唯有接受一途。
但在时机把握上。
刻意比东胡王那边延迟数日。
同时派人通知巴清。
新建商队可启程赴东胡交易。
特别强调：
凡东胡境内非活物。
如兽皮、牛角等无法食用的物资。
尽数压价收购。
主要交易目标锁定奴隶与牲畜。
......
几日后。启禀上卿。
据春耕状况与天象观测，今年当获丰收。
内史属官正向张罗汇报。
春播已毕，各地良田皆种满五谷。
巡察各郡县的内史官吏陆续返抵咸阳。
审阅文书的张罗微微颔首。
此前廷尉府与御史台彻查吏治，查处大批郡县官员，内史府亦发现诸多隐匿田亩之案。
加之曲辕犁逐步推广。
以及朝廷剿灭匈奴、扶余、月氏、羌人所获的大量牛羊。
随着朝堂、联合商队与域外贸易的发展，大秦获得了大量耕牛。
这些宝贵的耕牛被分配到各郡县，助力农耕。
朝廷还推行了开荒减税等政策，并督促各地官员劝课农桑。
赵地与楚地的耕地增长尤为显着。
赵地本就水利发达，而楚地在灵渠竣工后，利用羌人战俘修筑沟渠，大幅提升了农田面积。湖广熟，天下足！”
张罗不禁感叹。
齐地同样适宜农耕，未来倭岛的弥生人俘虏也可用于兴修水利。上卿，您说什么？”
内史府官吏疑惑道。无妨。”
张罗合上文书，轻轻拍了两下。
楚地九江郡因章邯建立的瓷坊而声名鹊起，青花瓷、白瓷畅销各地，商贾云集。
张罗收回思绪，对官吏下令：“即刻前往江陵修建粮仓，屯放今年楚地粮产。”
官吏心领神会，拜别后当日启程。
随后蒙恬大步走入内史府，朗笑道：“张上卿，江陵需备足百万担粮，此地乃攻伐百越的关键后勤枢纽。”
张罗挑眉：“将军竟已知晓我的安排？”
蒙恬颔首确认。