载沣在收到电报后，心情异常沉重。他立刻召集了军机处内的核心成员，包括铁良、那桐、善耆、载泽、荫昌和溥伦等人。众人齐聚一堂，气氛凝重。
载沣面色凝重地将电报拿出来，展示给众人看。电报的内容让所有人都沉默不语，因为它涉及到一个极其棘手的问题——冉闵。
载沣心情沉重地说道：“对于冉闵，我们该如何处置呢？大家商议一下，看看有什么好的办法。”他的声音中透露出一丝无奈和焦虑。
然而，众人面面相觑，一时间都不知道该如何回应。整个房间陷入了一片死寂，只有时钟的滴答声在空气中回荡。
过了一会儿，还是荫昌率先打破了沉默。他迟疑地说道：“既然如今西康、西藏、新疆都在冉闵的掌控之下，我们或许可以考虑给他升官。
给他一个三省总督的官职，这样既能显示我们对他的重视，也能让他对朝廷有所感激。”
荫昌的提议引起了众人的讨论，有人表示赞同，认为这是一个可行的办法；但也有人提出疑虑，担心冉闵会因此更加嚣张跋扈。
尤其是溥伦，他的情绪异常激动，甚至直接破口大骂起来：“荫昌啊荫昌，你昨晚是不是在你那小妾身上折腾得太久了？
你看看现在这局面，冉闵简直就是和尚头上的虱子，明明白白地要造反啊！咱们要是还给他升官，那岂不是让天下人都觉得朝廷已经对他束手无策，完全无法管制他了吗？这样一来，朝廷还有什么颜面去号令各地的总督呢？”
荫昌面无表情地看着溥伦，对于他的怒斥显得十分淡定，只是淡淡地回应道：“不升冉闵的官，他肯定会造反。
至于号令各地总督嘛……溥伦啊，你还是别做白日梦了，早点洗洗睡吧！自从慈禧太后西去之后，各地的督抚早就变得只听调不听宣了。
要不是我们几个在这里苦苦支撑，这朝廷恐怕早就分崩离析了。”
这话一出，周围的气氛就像被施了定身咒一样，瞬间凝固了！虽然大家心里都跟明镜儿似的，知道事情就是这么个事情，但是谁也没有那个胆子去捅破这层窗户纸啊！毕竟，这层窗户纸一旦被捅破，后果可就不堪设想了。
然而，荫昌却完全不在乎众人的反应，他就像一个毫无顾忌的莽夫一样，直接把这层窗户纸给捅破了！这一下，可真是把大家都惊得目瞪口呆，谁也没想到他竟然如此大胆。
不过，荫昌可不管这些，他继续滔滔不绝地说道：“之前咱们总是担心袁世凯，担心他麾下的北洋军！可是现在呢？
袁世凯已经归隐河南了，虽然北洋军还听他的号令，但那又怎样呢？段祺瑞、冯国璋、王士珍、吴长纯、吴凤岭这些人，哪一个不是各怀私心的家伙？咱们完全可以去拉拢他们嘛！”
说到这里，荫昌稍稍停顿了一下，然后接着说道：“所以啊，要想安安稳稳地把日子过下去，咱们就只能让两虎相争，让袁世凯复出！
只有这样，我们才能渔翁得利。
而且，咱们现在有第一镇的指挥权！”
完全可以继续扩编军队，只要咱们的军队比冉闵、袁世凯的强，那么这个天下还是由咱们满人做主！
荫昌的话音一落，铁良、那桐、善耆、载泽都表示赞同！众人都看下载沣做最后的决定！
载沣看着众人的反应，深吸了一口气说：那就升冉闵为康藏新三省总督吧！
另外，俄国公使巴玉留克竟然狮子大开口，要求我们赔偿他们的损失！这一消息犹如晴天霹雳，让在场的几个人都惊得目瞪口呆！
尤其是溥伦，他气得暴跳如雷，破口大骂道：“他妈的，这些俄国佬也太不要脸了吧！他们打不过冉闵，还妄想让我们赔钱？他们真以为自己是法国佬啊，还把我们当成当年的西太后不成？”
想当年，西太后当政的时候，法国人在镇南关吃了败仗，可结果呢？咱们还不是照样得赔给他们钱！这简直就是奇耻大辱啊！
如今这些俄国佬又想跟当年一样，简直是无耻至极！
铁良听完之后，脸色变得十分凝重，他缓缓地说道：“俄国佬想要赔偿？那就让他们自己去找冉闵要吧！我们绝对不能签署这份赔偿协议，否则我们的后脊梁骨都会被人戳穿的！”
他的话引起了众人的一阵议论，大家纷纷交头接耳，表达着自己的看法和担忧。
就在这时，载沣站了出来，他的声音有些低沉地说：“大家先别吵，听我说一句。俄国人在海参崴部署了整整十万大军，如果我们不签署那份补偿协议，恐怕我们的祖宗基业真的就难保了啊！”
他的话让原本喧闹的场面瞬间安静了下来，众人都陷入了沉思。面对如此强大的敌人和严峻的形势，该如何抉择呢？
这时那桐说：签吧！只要咱们活着的时候朝廷还是咱们满人做主，那么死后的事情与我们何干！
此话说完，所有人都倒吸了口凉气，本来大家以为荫昌就够让人吃惊的了，如今那桐这话可比荫昌还狠！
就这样宣统年的俄清协定条约就这样签订了！
条约规定一条：决定详明一千八百五十八年玛乙月十六日（即咸丰八年四月二十一日）在瑷珲城所立和约之第一条，遵照是年伊云月初一日（即五月初三日）在天津地方所立和约之第九条，此后两国东界定为由什勒喀、额尔古纳两河会处，即顺黑龙江下流至该江、乌苏里河会处。其北边地，属俄罗斯国，其南边地至乌苏里河口，所有地方属中国。自乌苏里河口而南，上至兴凯湖，两国以乌苏里及松阿察二河作为交界。
其二河东之地，属俄罗斯国；二河西属中国。自松阿察河之源，两国交界逾兴凯湖直至白棱河；自白棱河口顺山岭至瑚布图河口，再由瑚布图河口顺珲春河及海中间之岭至图们江口，其东皆属俄罗斯国；其西皆属中国。两国交界与图们江交会处及该江口相距不过二十里。且遵天津和约第九条议定绘画地图，内以红色分为交界之地，上写俄罗斯国阿、巴、瓦、噶、达、耶、热、皆、伊、亦、喀、拉、玛、那、倭、怕、啦、萨、土、乌等字头，以便易详阅。其地图上必须两国钦差大臣画押钤印为据。上所言者，乃空旷之地。遇有中国人住之处及中国人所占渔猎之地，俄国均不得占，仍准由中国人照常渔猎。从立界牌之后，永无更改，并不侵占附近及他处之地。
第二条：西疆尚在未定之交界，此后应顺山岭、大河之流及中国常驻卡伦等处，及一千七百二十八年，即雍正六年所立沙宾达巴哈之界牌末处起，往西直至斋桑淖尔湖，自此往西南顺天山之特穆尔图淖尔，南至浩罕边界为界。
第三条：嗣后交界遇有含混相疑之处，以上两条所定之界作为解证。至东边自兴凯湖至图们江中间之地，西边自沙宾达巴哈至浩罕中间之地设立界牌之事，应如何定立交界，由两国派出新任大员秉公查勘。东界查勘，在乌苏里河口会齐，于咸丰十一年三月内办理。西界查勘，在塔尔巴哈台会齐商办，不必限定日期。所派大员等遵此约第一、第二条，将所指各交界作记绘图，各书写俄罗斯字二分，或满洲字或汉字二分，共四分。所作图记，该大员等画押用印后，将俄罗斯字一分，或满或汉字一分，共二分，送俄罗斯收存；将俄罗斯字一分，或满或汉字一分，送中国收存。互换此记文、地图，仍会同具文，画押用印，当为补续此约之条。
第四条：此约第一条所定交界各处，准许两国所属之人随便交易，并不纳税。各处边界官员护助商人，按理贸易。其瑷珲和约第二条之事，此次重复申明。
第五条：俄国商人，除在恰克图贸易外，其由恰克图照旧到京，经过库伦、张家口地方，如有零星货物，亦准行销。库伦准设领事官一员，酌带数人，自行盖房一所，在彼照料。其地基及房间若干，并喂养牲畜之地，应由库伦办事大臣酌核办理。中国商人愿往俄罗斯国内地行商亦可。俄罗斯国商人，不拘年限，往中国通商之区，一处往来人数通共不得过二百人，但须本国边界官员给予路引，内写明商人头目名字、带领人多少、前往某处贸易、并买卖所需及食物、牲口等项。所有路费、由该商人自备。
第六条：试行贸易，喀什噶尔与伊犁、塔尔巴哈台一律办理。在喀什噶尔，中国给予可盖房屋、建造堆房、圣堂等地，以便俄罗斯国商人居住，并给予设立坟莹之地，并照伊犁、塔尔巴哈台，给予空旷之地一块，以便牧放牲畜。以上应给各地数目，应行文喀什噶尔大臣酌核办理。其俄国商人在喀什噶尔贸易物件，如被卡外之人进卡抢夺，中国一概不管。
第七条：俄罗斯国商人及中国商人至通商之处，准其随便买卖，该处官员不必拦阻。两国商人亦准其随意往市肆铺商零发买卖，互换货物。或交现钱，或因相信赊账俱可。居住两国通商日期，亦随该商人之便，不必定限。
第八条：俄罗斯国商人在中国，中国商人在俄罗斯国，俱仗两国扶持。俄罗斯国可以在通商之处设立领事官等，以便管理商人，并预防含混争端。除伊犁、塔尔巴哈台二处外，即在喀什噶尔库伦设立领事馆。
中国若欲在俄罗斯京城或别处设立领事官，亦听中国之便。两国领事官各居本国所盖房屋，如愿租典通商处居人之房，亦任从其便，不必拦阻。两国领事官及该地方官相交行文，俱照天津和约第二条平行。凡两国商人遇有一切事件，两国官员商办；倘有犯罪之人，照天津和约第七条，各按本国法律治罪。
两国商人，遇有发卖及赊欠含混相争大小事故，听其自行择人调处，俄国领事官与中国地方官只可帮同和解，其赊欠账目不能代赔。两国商人在通商之处，准其预定货物、代典铺房等事，写立字据，报知领事官处及该地方官署。遇有不按字据办理之人，领事官及该地方官令其照依字据办理。其不关买卖，若系争讼之小事，领事官及该地方官会同查办，各治所属之人之罪。俄罗斯国人私住中国人家或逃往中国内地，中国官员照依领事官行文查找送回。中国人在俄罗斯国内地，或私住、或逃亡，该地方官亦当照此办理。若有杀人、抢夺、重伤、谋杀、故烧房屋等重案，查明系俄罗斯国人犯者，将该犯送交本国，按律治罪；中国人犯者，或在犯事地方，或在别处，俱听中国按律治罪。遇有大小案件，领事官与地方官各办各国之人，不可彼此妄拿、存留、查治。
第九条：买卖比前较大，且又新立交界，所以早年在尼布楚、恰克图等处所立和约及历年补续诸条，情形多有不同，两国交界官员往来行文查办所起争端时，势亦不相合，所以从前一切和约有应改之处，应另立新条如下：向来仅止库伦办事大臣与恰克图固毕尔那托尔及西悉毕尔总督与伊犁将军往来行文，办理边界之事。自今此外拟增阿穆尔省及东海滨省固毕尔那托尔，遇有边界事件，与黑龙江及吉林将军往来行文。恰克图之事由恰克图边界廓米萨尔与恰克图部员往来行文，俱按此约第八条规模。该将军、总督等往来行文，俱按天津第二条和约，彼此平等，且所行之文，若非所应办者，一概不管。遇有边界紧要之事，由东悉毕尔总督行文军机处或理藩院办理。
第十条：查办边界大小事件，俱照此约第八条，由边界官会同查办；其审讯两国所属之人，俱照天津和约第七条，各按本国法律治罪。遇有牲畜或自逸越边界，或被诱取，该处官员一经接得照会，即行派人寻找，并将踪迹示知卡伦官兵。其系逸越寻获者，或系被抢查出，牲畜俱依照会之数，将所失之物寻获，立即送还；如无原物，即照例计赃定罪，不管赔偿。
如有越边逃人，一经接得照会，即设法查找。找获时，送交近处边界官员，并将逃人所有物件一并送回；其缘何逃走之处，由该国官员自行审办。解送时，沿途给与饮食，如无衣，给衣，不可任令兵丁将其凌虐。如尚未接得照会，查获越边之人，亦即照此办理。
第十一条：两国边界大臣彼此行文，交官员转送，必有回投。东悉毕尔总督、恰克图固毕尔那托尔行文，送交恰克图廓米萨尔转送部员；库伦办事大臣行文，即交部员，转送恰克图廓米萨尔。阿穆尔省固毕尔那托尔行文，送交瑷珲副都统转送；黑龙江将军、吉林将军行文，亦送交该副都统转送。东海滨省固毕尔那托尔与吉林将军彼此行文，俱托乌苏里、珲春地方卡伦官员转送。西悉毕尔总督与伊犁将军行文，送交伊犁俄罗斯领事官转送。遇有重大紧要事件，必须有人传述东西悉毕尔总督、固毕尔那托尔等，库伦办事大臣、黑龙江、吉林、伊犁等处将军行文，交俄罗斯国可靠之员亦可。
第十二条：按照天津和约第十一条，由恰克图至北京，因公事送书信，因公事送物件，往返限期，开列于后：书信，每月一次；物件、箱子、自恰克图至北京，每两个月一次，自北京往恰克图，三个月一次。送书信，限期二十日；送箱子，限期四十日。每次箱子数目，至多不得过二十只；每只份量，至重不得过中国一百二十斤之数。
所送之信。必须当日传送，不得耽延，如遇事故，严行查办。由恰克图往北京，或由北京往恰克图，送书信、物件之人必须由库伦行走，到领事官公所，如有送交该领事官等书信、物件，即便留下，如该领事官等有书信、物件，亦即带送。送箱只时，开写清单，自恰克图及库伦知照库伦办事大臣；自北京送时，报知理藩院。单上注明何时起程、箱只数目、份量多少及每箱份量。于封皮上按俄罗斯字翻出蒙古字或汉字，写明份量、数码。若商人为买卖之事，送书信、物箱，愿自行雇人，另立行规，准其预先报明该处长官允行后照办，以免官出花费。
第十三条：大俄罗斯国总理各外国事条大臣与大清国军机处互相行文，或东悉毕尔总督与军机处及理藩院行文，此项公文照例按站解送，并不拘前定时日亦可。设有重要事件，恐有耽误，即交俄国可靠之员速送。大俄罗斯国钦差大臣居住北京时，遇有紧要书信，亦由俄国自行派员解送。该差派送文之人，行至何处，不可使其耽延等候。所派送文之员必系俄罗斯国之人。派员之事，在恰克图由廓米萨尔前一日报明部员；在北京由俄罗斯馆前一日报明兵部。
第十四条：日后如所定陆路通商之事内设有彼此不便之处，由东悉毕尔总督会同中国边界大臣酌商，仍遵此次议定章程办理，不得节外生枝。至天津所定和约第十二条，亦应照旧，勿再更张。
第十五条：合同商定后，大清国钦派大臣将此约条规原文译出汉字，画押用印，交付大俄罗斯国钦差大臣一份；大俄罗斯国钦差内大臣亦将此条规原文译出汉字，画押用印，交付大清国钦差大臣一份。
此次条款，从两国钦差大臣互换之日起，与天津和约一体永遵勿替。两国大皇帝互换和约后，各将此和约原文晓谕各处应办事件地方。