第四百二十二章 章程拟定
秩序圣皇赵虎建立“万族文明议会”的构想，如同在平静的湖面投入一颗巨石，激起的涟漪迅速扩散至联盟的每一个角落。圣皇厅闭门会议的消息无法完全封锁，那份关于“协商共治”的初步意向，足以让所有嗅到权力味道的势力心潮澎湃，或心生警惕。“规则的制定，本质是利益的划分与权力的平衡。每一笔落下，都可能决定一个文明的兴衰，牵动万千生灵的福祉。” 赵虎深知此事关乎国本，在墨尘与小李飞刀不飞（李察）埋头草拟初步方案时，他已悄然将风声放出，意在观察万族的反应，并让各方势力提前酝酿，以便在正式磋商时能有的放矢。
一时间，位于联盟核心星域的“万族接待区”前所未有的热闹起来。原本就常驻于此的各族使者纷纷向本族传递加急信息，而更多收到风声的种族，则派出了更高规格、更具分量的代表团队，通过传送阵或星际航船，如同百川归海般涌来。
龙族此次派出了以敖钦长老为首，包含数位精通律法与政治的龙族亲王的庞大代表团。敖钦依旧保持着人形，身着绣有龙纹的华丽袍服，不怒自威，但眼神中却比往日多了几分审慎与算计。他深知，龙族在未来议会中的地位，关乎族群未来万年的兴衰。
凤族代表则由离朱公主亲自率领，她今日换上了一套更为庄重的七彩霓裳，凤钗步摇，光彩照人，但其绝美容颜下，眼神锐利如刀。她不仅要为凤族争取利益，似乎也怀揣着某种更深的期许。
灵族、山丘巨人、木灵族等老牌盟友自然不甘人后，派出的都是族中德高望重、善于言辞的长老。而新归附的幽影族、噬金虫族、乃至嚎叫兽人部落等，也派出了能言善辩（或至少看起来不好惹）的代表，他们惴惴不安又充满渴望，希望能在这前所未有的权力盛宴中分得一杯羹。
玩家群体中也骚动起来。几个大型公会联合推举了代表，其中以【小李飞刀不飞】（李察）为核心智囊，【pK狂魔】作为武力象征（兼吉祥物？），【搬砖小能手】代表庞大的生活玩家群体利益。他们虽然画风清奇，但没人敢小觑这群“异人”所能带来的变数和能量。
正式的章程拟定会议，在万象天穹议会专门开辟的“万族议事堂”举行。这里比圣皇厅更加宏大，呈环形阶梯式结构，足以容纳数千代表。中央是发言席和主持位，赵虎并未亲自下场，而是由墨尘作为首席顾问主持，李察负责提供数据支持，林红玉则带领近卫维持秩序，确保会议在“文明”的框架内进行。
会议一开始，便充满了火药味。
争论的焦点主要集中在：
席位分配：这是核心中的核心。龙族敖钦率先发声，声音洪亮：“吾龙族实力冠绝联盟，于平定动乱中功勋卓着，席位数量理当位居首位！”他提出了一套以“种族实力+战功”为主要权重的分配方案。
凤族离朱立即反驳，声音清越却带着锋芒：“敖钦长老此言差矣。议会旨在共治与平衡，岂能纯以武力论英雄？妾身以为，当综合考虑文明底蕴、人口规模、特殊贡献以及对联盟未来发展之潜力！”她隐晦地指出龙族在某些新兴领域并无优势。
灵族代表则倡导加入“对联盟资源贡献度”和“生态友好度”等指标，山丘巨人王嚷嚷着“俺们出力多，拳头大就是道理！”（被林红玉眼神制止），而众多中小种族代表则联合起来，强烈要求设定“基础保障席位”，防止议会成为几大强族的玩具。
决策流程：是“一族一票”的绝对平等，还是根据席位加权？重大议案通过需要简单多数还是绝对多数？圣皇的一票否决权或最终裁定权如何界定，在何种情况下动用？每一个细节都牵扯到巨大的权力。
李察适时地抛出各种数据模型和分析报告，展示不同方案下的决策效率和稳定性，试图将感性的争论拉回理性的轨道，但收效甚微。各方都只选择相信对自己有利的数据。
专门委员会权限：资源委员会、安全委员会等实权部门，其委员长和主要成员如何产生？权力边界在哪里？是否会成为新的权力小山头？
议事堂内，各种语言、神念、甚至信息素激烈碰撞，时而有人拍案而起，时而有机辩如雷，时而有弱者哀鸣。墨尘凭借其深厚的学识和超然的地位，艰难地引导着讨论，时而引经据典，时而剖析利害，嗓子都有些沙哑。
会议连续进行了数日，争吵愈演愈烈，几乎陷入僵局。各方都坚持己见，寸步不让。
赵虎虽未亲临，但他的神识却时刻笼罩着议事堂。他听着那些争吵，看着那些为了族群利益而据理力争、甚至面红耳赤的代表，心中并无不耐，反而有一种奇异的平静。“争吵，是融合的前奏；博弈，是共识的基石。怕的不是有分歧，而是没有让分歧充分表达的渠道。”
在局面即将失控之际，赵虎的声音通过特殊的传音法阵，平静地在议事堂每个人耳边响起，瞬间压过了所有嘈杂：
“诸位。”
仅仅两个字，整个议事堂顿时鸦雀无声。所有代表，无论刚才多么激动，都立刻收敛气息，恭敬聆听。
“连日争论，朕已知晓诸位诉求。”赵虎的声音不带丝毫火气，却带着不容置疑的威严，“议会之设，旨在集思广益，共谋发展，而非加剧分裂。关于章程，朕有几条原则，望诸位斟酌。”
他缓缓道出最终决定：
席位分配：采用“综合权重法”。基础席位保障每个缔约种族至少一席。额外席位根据“战功贡献（30%权重）”、“文明等级与发展潜力（25%权重）”、“人口与经济规模（20%权重）”、“特殊资源与技术贡献（25%权重）”进行分配。由李察的数据团队建立模型进行核算，确保相对公平。
决策流程：常规议案需到场代表过半数通过。重大议案（如修改基本法、宣战、重大资源分配）需三分之二多数。圣皇保留最终裁决权，但承诺非危及联盟存亡之重大变故，不轻易动用。
委员会：委员长及核心成员由议会选举产生，需考虑专业能力与种族平衡。
这个方案，没有完全满足任何一方，但也没有完全牺牲任何一方。它是在激烈博弈后，一个相对平衡、且由圣皇权威背书的折中方案。
敖钦沉吟片刻，率先躬身：“圣皇圣裁，老龙无异议。”他明白，这已是龙族能争取到的最好结果。
离朱公主也优雅施礼：“妾身附议。”
其他代表见状，无论内心是否还有小算盘，也纷纷表示同意。毕竟，谁也不敢、也不能挑战圣皇的最终权威。
“妥协并非软弱，而是为了更大的格局。当各方都能在规则内找到自身的位置与希望时，规则本身便拥有了生命力。”
万族文明议会的章程，就在这充满博弈与圣皇最终拍板的过程中，初步拟定。接下来，便是更为繁琐的细则填充和各委员会的具体搭建。一个全新的、试图包容万族的政治机器，开始了它艰难的组装过程。