葛峪堡内参将府的议事厅，卢方舟端坐主位，气势沉凝如山。
他的旁边是周天琪、赵德海、李定国、刘文秀等心腹大将，对面是苏德和两个察哈尔部的长老。
经过这段时间对宣府体系的亲眼所见，苏德的态度比最早时更加恭敬，甚至带上了几分对强者的敬畏。
在这里，他不仅看到了卢家军骑兵那精良的甲胄、犀利的骑铳、各种锋利的武器和训练有素的战法，更亲眼见识了敢死营中那些蒙古战士对卢方舟死心塌地的拥戴。
从这些同族口中，他再次确认了去年那场震惊天下的大捷，蛮夷那个骁勇善战的豫亲王多铎被卢家军生擒并处以“扒皮楦草”的极刑。
这一切，都让他深刻认识到，眼前的这个年轻的定北伯，并非昔日那些困守长城的明军将领，而是一位真正有能力、有魄力，并且手段酷烈足以震慑草原的雄主。
至于卢方舟能不能代表大明朝廷，苏德和远在阿尔泰山的诺尔布其实并不关心。
在这些信奉实力为尊的草原勇士看来，什么皇帝的册封、朝廷的诰命，都不过是风中飘絮，远不如锋利的刀剑、雄健的战马和能带领他们夺取胜利、获取草场的强大盟友来得实在。
既然眼前这个年轻人，能在这弱肉强食的漠南站稳脚跟，能将不可一世的蛮夷亲王扒皮楦草，能让众多蒙古部落俯首听命，这本身就是他地位和力量最毋庸置疑的证明。
与其依附一个遥远而衰弱的王朝正朔，远不如追随一个近在眼前、如日中天的强者。
在草原的生存法则里，狼群只服从于最强大的头狼，至于这头狼的称号是来自南方的大明皇帝，还是源于他自身的勇武与智慧，并无区别。
卢方舟展现出的铁腕、实力以及对抗满清蛮夷的坚定立场，就是他最硬的“关防印信”。
这远比一纸空文的圣旨，更能赢得这些察哈尔遗族的认可与效忠。
诺尔布的信件在众人手中传阅，那封信是用汉语写的，字里行间，充满了对黄金家族昔日荣光的追忆和对满清刻骨的仇恨，也明确表达了联合抗清的意愿。
密议持续了整整一天。
因为双方的目标高度一致，都是要打击乃至最终消灭共同的敌人，满清。
但在具体细节上，不免存在分歧与博弈。
卢方舟需要的是可控的、能融入他战争机器的盟友，而非一个自行其是的松散伙伴。
苏德则要最大限度地为部落争取生存空间和尊严。
最终，在双方都有所让步的前提下，一份名为《葛峪堡盟约》的协议初步达成。
盟约中约定，诺尔布及其麾下所有察哈尔部众，必须在三个月内、即七月之前，全部从偏远的阿尔泰山麓迁移至卢方舟控制的漠南草原指定区域。
卢方舟承诺划出水草丰美的牧场供其生息，并提供初期必要的粮食、种子和农具，他们的部分部众还可转向半农半牧的形态，帮助他们能尽快安定下来。
双方确立联合抗清的军事同盟关系后。
在针对满清及其附属部落，如科尔沁部等的重大军事行动中，以卢方舟的指挥为主，诺尔布部需听从统一调遣和战略规划。
但诺尔布部也保留了一定的自主权，例如在非战略方向的小规模巡逻、防卫本部等事务上，可自行决断。
同时为了提高察哈尔部的整体战斗力，诺尔布的勇士们需接受卢方舟一定程度的军事改造。
卢方舟将从敢死营中派遣教官团，帮助其训练更严密的阵型，教授与卢家军协同作战的号令旗号，并逐步换装部分制式武器和铠甲，这些装备由卢方舟提供。
同时，鼓励诺尔布部中的勇士，在自愿基础上加入卢家军敢死营或骑兵序列，享受同等待遇和军功奖赏。
在政治上，卢方舟承认诺尔布作为察哈尔部首领的地位，并给予其“大明朔方都督佥事”的封号，以示羁縻。
至于封号，卢方舟会上奏朝廷为其申请。
他估计崇祯应该会同意，就算万一不同意也没关系，大不了自己打造一个大印给诺尔布，多大点事嘛……
诺尔布部则需向卢方舟象征性地称臣，并承担相应的军事义务，战时提供骑兵，平时协助维持漠南草原的地方秩序。
最后，盟约明确将科尔沁等满清的铁杆狗腿子蒙古部落，作为首要打击目标。
计划在诺尔布部迁移完成后，于八月左右发动一次大规模的联合扫荡，旨在剪除科尔沁等满洲羽翼，壮大自身声威。
这份盟约，是现阶段实力与需求平衡的产物。
卢方舟获得了察哈尔部在草原上正统的影响力和号召力，从而可以将影响力深入渗透到蒙古部落内部。
并且还得到了一支熟悉草原，且与满清有血仇的优质骑兵。
而诺尔布则为部众找到了强大的庇护者和复仇的希望，虽然让渡了部分指挥权和独立性，但换来了生存和发展的宝贵机会，以及血仇得报的希望。
签订好《葛峪堡盟约》后，卢方舟在参将府内设宴款待苏德一行人。
他举起酒杯，微笑道：
“苏德台吉，今日之约，望你我双方共遵。七月，本伯将在此备下肥羊美酒，等候诺尔布首领率部归来！
届时，这漠南草原，当是你我携手，共猎建虏之猎场！”
苏德亦是激动地举杯回应：
“定北伯放心！我即刻返回阿尔泰山，禀明兄长。七月之前，我察哈尔的雄鹰，必会降临这片故土！此誓，长生天为证！”
盟约既成，第二天苏德就带着希望与重任，离开葛峪堡，踏上了西归的漫漫长路。
送走苏德后，卢方舟又花了数日时间，巡视了周天琪、李定国在草原上的驻防情况，检阅了部队，并对未来可能发生的战事做了初步部署。
草原的春风已然带着一丝暖意，但他心中规划的，却是数月后扫荡漠南的炽烈战火。
巡视了几天后，想到宣府镇内还有堆积如山的政务和那几位肯定已经急的团团转的朝廷钦差需要应对。
卢方舟就不再耽搁，将草原军务交托给周天琪等人后，便带着亲卫，拨转马头，踏上了返回宣府镇的路程。