永历十七年，春。
北京城的积雪早已消融，护城河的冰层化开，汩汩流水映照着湛蓝的天空。阜成门内的“大明北伐忠烈祠”工地上，巨大的梁柱已然立起，工匠们如蚂蚁般忙碌，叮叮当当的敲打声与号子声，交织成一曲充满希望的乐章。距离那场奠定乾坤的入城式暨祭奠大典，已过去一月有余。封赏的喜悦和抚恤的哀荣渐渐沉淀为前行的动力，帝国的重心，迅速从论功行赏转向了更为艰巨、也更为根本的治国安民。
这一日的常朝，气氛与一月前论功行赏时又自不同。皇极殿内，少了几分激昂，多了几分沉凝。朱一明端坐龙椅，目光扫过丹墀下的文武百官。除了李定国、赵擎天等军方重臣因督导边务、清剿残敌而未在京外，内阁、六部、都察院等中枢官员悉数在列。
“诸卿，”朱一明开门见山，声音清朗而沉稳，“忠魂已慰，功臣已赏，然此非终点，实乃起点。打天下易，治天下难。 如今北地初定，百废待兴，亿万生民翘首以盼。前朝鞑虏苛政之余毒未清，战火创伤之愈合需时。当此之际，与民更始，颁布新政，刻不容缓！”
他看向首辅及户、工、刑、礼各部尚书：“朕日前所谕新政纲要，诸部可已议出细则？”
首辅率先出列，躬身道：“回陛下，臣等遵陛下‘废除苛政、与民休息、鼓励生产、廓清吏治’之宏旨，经月余详议，已拟定《永历新政安民令》细则，恭请陛下圣裁！” 说罢，呈上厚厚一叠奏章。
朱一明一份份仔细翻阅，不时发问，与相关部臣商讨细节。这场朝会，持续了整整一个上午。最终，一套系统而务实的新政方案，在君臣反复推敲后尘埃落定。
翌日，一道加盖了皇帝玉玺的明发上谕，以《大明时报》特刊和官府布告的形式，迅速传遍京城，并以六百里加急发往各省、府、州县。这便是日后被称为“永历新政”奠基石的 《永历新政安民令》 。
其主要内容如下：
一、废除前朝苛政：
彻底废除“剃发易服”令，准许百姓依从大明衣冠。此令一出，无数百姓焚香叩拜，喜极而泣，压抑数十年的民族情感得以宣泄。
废除“圈地令”，勒令满洲贵族、旗人退还强占民田，归还原主或由官府分给无地流民。设立“清田司”，专司核查、处理土地纠纷。
减免苛捐杂税，永历十二年前欠缴钱粮一律蠲免；新复之地（北直隶、山东、山西等）免赋三年，其余地区视情况减免。
二、大力恢复生产：
鼓励垦荒：流民归业，开垦无主荒地，永准为业，免赋五年。官府提供种子、农具借贷。
兴修水利：由工部牵头，地方官府组织民夫，以工代赈，大规模整修北方因战乱荒废的河道、陂塘，由格物院派员指导新式水利技术。
招抚流亡：各地设“流民安置所”，提供粥棚、医药，编户入籍，引导其返乡或就地安置。
三、整顿吏治商贸：
严惩贪腐：由都察院、刑部派出巡按御史，明察暗访，凡有贪赃枉法、盘剥百姓者，无论汉满，从严从重处置，以儆效尤。
平抑物价：由户部出面，从南方调运粮食、布匹等必需品至北方，平抑市场，打击奸商囤积居奇。
鼓励工商：废除前朝对工匠的诸多限制，提高工匠地位；降低市税，允许民间资本参与矿产、运输等业；在天津、登州等地设“市舶司”，重启海外贸易。
四、推行司法宽仁：
大赦天下：除谋反、杀人等十恶不赦之罪外，其余轻罪囚犯，视情减等或释放，使其归家生产。
清理冤狱：重开“登闻鼓”，允许百姓直诉冤情；由刑部、大理寺复核积年旧案，平反昭雪。
政令一出，如同春风化雨，迅速滋润着饱经创伤的北地。
北京城内，变化最为显着。前门大街、大栅栏等商业街区，关闭已久的店铺纷纷重新开张，伙计们吆喝得格外起劲。官府设立的“平粜处”前，百姓排队购买平价米粮，脸上露出了久违的踏实笑容。一队队打着“以工代赈”旗号的民夫，在官吏和工部技术人员的带领下，开赴城外，疏浚永定河、通惠河。工地上，虽然辛苦，但管饭还给工钱，让许多失去生计的百姓看到了希望。
在城西的流民安置点，粥棚的热气日夜不息。官员和招募的郎中们忙碌着登记造册、发放路费或安排活计。一位刚从山西逃难至此的老者，捧着热粥，老泪纵横：“老天爷开眼了啊！王师回来了，好日子……好日子总算盼到了！”
都察院的御史们更是雷厉风行，连续查办了数个利用职权低价强买商铺、欺压百姓的满汉劣吏，菜市口刑场的血迹未干，官场风气为之一肃。
新政的推行，亦离不开格物院的鼎力相助。在皇后苏绣绣的主持下，格物院北迁事宜基本完成，迅速投入到民生恢复中。
一批批经过改进的钢架曲辕犁、高效水车、风力翻车的图纸和模型，被紧急分发至北直隶各州县，由官府组织铁匠、木匠仿制推广。虽然初期数量有限，但其远超旧式农具的效率，已让试用农户惊叹不已。
更引人注目的是，格物院根据南方经验，在京郊皇庄试点推广甘薯、玉米等高产作物的种植。苏绣绣亲自向老农讲解栽培要领，并承诺收成后由官府保价收购。这种“天家也重农桑”的姿态，极大地鼓舞了民心。
夜幕降临，乾清宫西暖阁内，烛火通明。朱一明仔细阅读着各地报来的新政施行情况奏章。顾清风肃立一旁。
“陛下，新政甫一颁布，民心踊跃，如久旱逢甘霖。然……”顾清风语气转为凝重，“积弊已深，非一日可除。 北方吏治经数十年摧残，能员干吏稀缺；地方豪强、胥吏阳奉阴违、欺上瞒下之事，恐难绝迹；且减免赋税，朝廷岁入短期内必受影响……”
朱一明放下奏章，揉了揉眉心：“朕岂不知？水至清则无鱼，人至察则无徒。 眼下首要，是示天下以信，予生民以望。让百姓知道，朝廷是真心为他们做主，这天下，是汉家的天下，是讲王法、有情理的天下！”
他站起身，走到窗前，望着窗外稀疏的星斗：“至于困难……清风，你记住，做事，就会遇到问题；不做事，问题才会积累成山。 吏治不清，就查！查出一个，严办一个！官员不足，就开恩科，破格取士！钱粮不够……朕的内帑，还有北伐缴获，先顶上去！海贸一开，还怕没银子？”
他的声音坚定而充满力量：“这新政，如同治病，需用猛药，也需文火慢炖。 但方向绝不能错——藏富于民，培植国力！ 待北地元气恢复，百姓家给人足，何愁国用不丰？何愁边患不靖？”
顾清风深深一揖：“陛下圣虑深远，臣等必竭尽全力，推行新政，不负陛下与万民所托！”
新政的种子已经播下，尽管前路仍有荆棘，但希望的嫩芽，已然在这片饱经磨难的土地上，破土而出。帝国的巨轮，在经历战火的洗礼后，正沿着“固本培元”的航道，开始新一轮的启航。