只是不知道一旦吕布归顺张扬，还会不会继续背刺？
第二天朝会的时候刘铮主动提出来关中动荡，百废待兴，想尽快赴任雍州牧，安定时局，组织百姓恢复生产，共度时艰。
此时的雍州经过去年李傕的调整，已经拥有朔方，五原，上郡，西河，北地，京兆尹，左冯翊，右扶风，以及原属凉州的陇西，金城，天水，安定，武威，张掖，酒泉，敦煌等十六个郡，囊括东汉整个西北地区，名副其实的大州。但是地广人稀，人口复杂，处于羌、氐，鲜卑，匈奴等少数民族的包围，战乱频发，盗匪滋生，治理起来极其困难，恐怕这也是朝廷能把一个州牧的官长轻易赐给刘铮的原因。
献帝这个时候体现出来了矛盾纠结的心态，按照董承等人的分析，刘铮应该不甘心离开朝廷中枢才是，好不容易一家独大，可是千载难逢的掌控朝廷的机会，怎么就这么爽快的答应离开呢？难道自己又判断错了？
原来自从刘铮诛灭郭汜，渡过黄河来到献帝身边，朝臣无不猜度分析，刘铮的年轻多才，军队的战斗力超强。
虽然没有人怀疑刘铮的忠诚，但是更没有人敢保证刘铮能一直忠诚下去，就连和刘铮私交不错的太尉杨彪都不敢断言。
于是董承、杨奉等人的均势理论得到了献帝的认可，就是说朝廷不能出现一家独大的局面，否则一定会出现独霸朝纲的权臣。要知道当年董卓老贼也曾经是豪侠仗义，忠君爱国的典范。时移事易，人心变矣，面对权力的诱惑，天使也会变成魔鬼！
站在汉献帝的立场上，均势理论无疑是最符合帝王心术的，后世几千年来，不都讲究权力的平衡吗？
明朝嘉靖帝多少年不上朝，就凭一手出神入化的平衡术把朝臣牢牢掌握在自己手中，把那些通过层层选拔，你死我活的政治争斗中遴选出来的堪称人杰的精英官僚玩弄在股掌之间。改革开放的总设计师也是一个堪称宗师级别的平衡权术大家。
所以刘铮并不失望，而且自己也并没有挟天子以令诸侯的心思。
原历史记载，汉献帝东归，关东诸侯都有关注。袁绍帐下也有谋士建议他出兵迎回汉献帝，挟天子以令诸侯，但是袁绍并没有采纳。这并不是因为袁绍笨、缺乏战略眼光，相反袁绍能在汉末军阀里面崭露头角并逐渐坐大，虽然有家世的原因，但个人素质肯定不至于平庸。要不然也不会一个眼神就让韩馥心甘情愿地让出冀州，并率领部下击败强大的对手公孙瓒。
至于后面被曹操打败，只能说曹操更强，或者袁绍骄傲轻敌了。胜败乃兵家常事，强如曹操，不是也在赤壁之战中败北。
三国时期虽然英雄辈出，但客观地说，并没有产生超一流的军事家。如果出一个兵仙韩信，早就大一统了。诸葛亮虽然也是不世出的人杰，可他优势更多体现在内政上，军事能力并不拔尖。刘备在世时，出兵打仗也是带法正居多，诸葛亮一般都是留在后方，统管后勤。韩信明修栈道、暗渡陈仓，一战而定关中；诸葛亮六出祁山、却收获不大。抛却各种客观因素不谈，在用兵方面，韩信明显更强。
袁绍没有主动迎回汉献帝，这个决策刘铮非常理解。
首先汉献帝是董卓废掉少帝刘辩后拥立的，而袁绍跟董卓有仇，所以从心底里并不认可汉献帝的正统地位；其次袁绍有自己的小纠纠，他想拥立幽州牧刘虞，做一个权臣，同样实现挟天子以令百官的政治意图，不过刘虞有自知之明，并没有配合他；最后袁绍认为本身实力足够强大，放眼四海已经没有可以匹敌的对手，称孤道寡也只是时间问题，所以不想再给自己找个爹伺候着。
当然骷髅头袁术更不会，这家伙早在十八路诸侯反董的时候就已经有了不臣之心。
曹操愿意迎回汉献帝，挟天子以令诸侯，也是由他当时的处境决定的。因为这个时候的曹操还很弱小，兵力地盘都不及袁士兄弟的三分之一，对士族集团的影响力更是不可同日而语，要想打败更强大的对手，只能努力团结一切可以团结的力量。
结果曹操迎回汉献帝，借朝廷名义发号施令，虽然占据了大义，但是也一辈子遭此反噬，有生之年都没有称帝。不是他不想，同样是受大义制约，刚有苗头，下面的人都要死要活的。
刘铮尽管没有袁绍的实力，但是拥有先知先觉的优势，加上自身的发展已经超出了预期，所以后面并不打算和刘协再发生更多的恩爱纠葛，免得到时候也落个篡权夺位的千载骂名。
献帝犹豫了半天还是开口说道：“子美就这样舍寡人而去了？”
刘铮愕然道：“微臣也万分不舍，只是国家大事为重！子美年幼识浅，能力原本不足以胜任一州之牧，但皇上恩宠，同僚垂青，子美不敢妄自菲薄，只能竭忠尽智，全力以赴，以免辜负皇上圣眷。”
献帝眼圈微红道：“朝廷尚未还都洛阳，变数仍在，如有不测，请子美务必前来救驾啊！”
刘铮道：“皇上勿念。子美任何时候都是大汉的子民，皇上的兵。只要皇上一纸诏书，不管是天涯海角，都随传随到。另外微臣初领雍州牧，前任官员多为李、郭叛贼推荐，恐对王事有所懈怠，恳请皇上安排朝中能臣协助子美一起治理关陇大地。”
献帝脸色舒缓，抬眼望去道：“不知哪位爱卿愿意协助子美？”
侍中杨琦起身道：“微臣愿意前往。”
刘铮吃了一惊，这人自己搞不定啊！
杨琦出身于弘农杨氏嫡系子孙，算是这个时代最负盛名的经学家了，曾祖乃是号称关西孔子的前朝大儒杨震，自己也开馆授徒两百余人，着书立说，名满天下。