蜀汉章武九年（公元270年）夏秋之交，南中之地在历经陂塘之利的初步成效后，农业危机得以缓解，然府库粮秣依旧吃紧。北疆鹰愁涧，大将军姜维所部与晋将诸葛绪长期对峙，数万将士每日人吃马嚼，消耗巨大；东南海疆，靖海水军规模渐扩，水手兵卒亦需粮饷；加之永昌、楪榆、牂柯三郡官吏俸禄、学宫开支、流民赈济，皆仰赖于有限的田赋与海贸之利。大司农张质虽精打细算，然巧妇难为无米之炊，常感捉襟见肘。更为深远的忧虑在于，若战事持久，或海路有变，外购粮食之途断绝，则整个政权将面临断炊之危。单纯依靠民间赋税与不稳定商贸，已难以支撑“北进”这一长期国策。如何将庞大的军事力量转化为生产力，实现粮食的部分自给，做到“寓兵于农，兵农合一”，即推行“军屯沃野”之策，成为关乎政权能否持久生存与发展的核心议题。
这一日，永昌不韦城王府内，一场关乎“国本”的重臣会议气氛凝重。北地王刘谌亲自主持，卫将军诸葛瞻、安南将军霍弋、大司农张质、秘书令郤正等核心要员悉数在列。案头摊开着大司农府呈报的详尽粮秣收支簿册，触目惊心的赤字让众人眉头紧锁。
张质手持笏板，声音带着疲惫与焦虑：“殿下，卫将军，诸位同僚。去岁虽有陂塘之利，然仅能保部分军民用度不失。今岁北线战事未歇，水师扩编，加之去岁旱灾余波，三郡粮仓存粮，据核计，至多支撑到明年夏收前。若期间战事扩大，或再遇天灾，则……则后果不堪设想！赋税已无加征之余地，海贸购粮，价高且运输风险日增，非长久之计啊！”
霍弋身为武将，深知粮草重要性，沉声道：“张司农所言，乃实情。军中儿郎，空腹难以搏杀。昔日武侯屯田渭滨，与司马懿对峙，深得其利。我朝今据南中，虽地僻，然沃野亦有不少，可否效仿故智，令驻防将士就地垦殖，以补军需？”
郤正则捻须沉吟，提出疑虑：“霍将军之议，古已有之，确是良策。然，南中情形特殊。其一，可用之熟田，多已有民户耕种，若划为军屯，恐与民争利，引发怨隙。其二，士卒长于征战，疏于农事，且屯田需固定驻防，恐削弱机动作战能力。其三，屯田所需耕牛、种子、农具，又是一笔巨大开销，府库能否支撑？”
光禄大夫谯周亦持保守态度，缓缓道：“《左传》云，‘国之大事，在祀与戎’。兵者，专司征战，方为根本。令将士弃戈握锄，恐本末倒置，磨损锐气。且南中夷汉杂处，若军屯过于分散，易生事端。不若鼓励民屯，减免赋税，或更稳妥。”
会议陷入僵局。推行军屯，利弊交织，风险不小。
卫将军诸葛瞻静听众人争论，目光始终落在那幅标注着山川、河流、城池与军营的南中舆图上。他手指缓缓划过几处区域：北疆鹰愁涧后方较为平缓的谷地、牂柯郡东部人烟相对稀少的丘陵地带、永昌郡洱海周边新修水利灌溉区的外围、乃至楪榆港附近一些海滨滩涂……
良久，他抬起头，目光坚定，声音沉稳地打破了沉默：“殿下，诸位。张司农忧粮匮，霍将军思良策，郤令君、谯大夫虑周全，皆为国谋之忠言。然，瞻以为，当此非常之时，需行非常之策！‘军屯’一事，非为与民争利，实为‘以兵养兵，固本强基’之必然选择！绝非权宜之计，乃长久之国策！”
他走到地图前，详细阐述其“军屯沃野”的系统方略：
“其一，选址布局，因地制宜，不与民争利。” 他手指地图关键点，“军屯之地，绝不占用现有民田。可择三处要地先行试点：一为鹰愁涧姜大将军防区之后方，哀牢山支脉间的‘平安谷’，此地相对平坦，有溪流可引，屯田既可供应前线，士卒亦便于轮换戍守与耕作；二为牂柯郡东部毗邻荆州边境的‘龙川坝’，此地地势开阔，然时有小股匪患或晋军斥候骚扰，驻军屯田，可巩固边防，开发边陲；三为永昌郡洱海西侧新修‘彩云陂’下游的‘滨泽地’，此乃新得之水浇地，正可试验军屯效率。此三地，或为防区后方，或为边境要地，或为新垦之土，皆可避免与民户冲突。”
“其二，组织管理，兵农分时，保持战力。” 这是关键，“屯田士卒，非全员为农。可采取‘分番屯戍’之法。例如，一部士卒（如一曲五百人）中，三分之二戍守、操练，三分之一专司屯田，定期轮换。屯田期间，重点演练土木作业、构筑营垒，实则亦为练兵。设立‘屯田都尉’，专司管理，由经验丰富、通晓农事的军官担任。收获之粮，大部充作军粮，小部可赏赐士卒，激励其积极性。”
“其三，政策扶持，府库支持，初期投入。” 他看向张质，“初期耕牛、农具、种子，确需府库拨付。然，此乃投资，非消耗。可命利器监、将作监优先打造一批坚固农具，调配部分官牛。亦可鼓励屯田军士自行驯养野牛。种子则由大司农衙门精选优育。一旦成功，日后可自给自足，甚至反哺府库。”
“其四，教化夷众，稳固边疆。” 目光深远，“于龙川坝等边地屯田，可吸纳周边愿依附的夷人部落，以工代赈，或授以耕种技术，使其逐渐定居，化夷为汉，实乃‘固边安疆’之妙用。”
诸葛瞻的方略，考虑周详，既明确了军事价值，也兼顾了民生与边疆治理，极具可行性。刘谌听罢，疑虑顿消，决断道：“卫将军筹划精当！便依此议！奏请父皇，颁行《军屯令》！着卫将军总揽其政，霍将军、张司农协理，速选址、定员、备料，务求今岁冬播前，初见规模！”
诏令既下，南中政权机器再次高效运转。大司农张质立即抽调精干吏员，组成“屯田司”，分赴三处候选之地实地勘测，划分田亩，规划渠系。安南将军霍弋则从各军抽调善于农事或沉稳可靠的兵士，组成首批屯田营，任命素有威望且通农桑的的老将军辅国将军董厥（历史人物，蜀汉后期重臣）兼任总屯田都尉，负责统筹。利器监赶制农具，各地官仓调拨种子粮，一场无声的“垦荒战役”悄然打响。
然而理想丰满，现实骨感。军屯推行，阻力重重。
平安谷地处北疆后方，气候高寒，土地贫瘠，且常受山区多变天气影响，播种不久便遭遇一场罕见的早霜，幼苗冻死大半，屯田士卒士气受挫，怨言渐起。
龙川坝边境，虽地势平坦，然土壤多砂石，开垦艰难。更棘手的是当地一个名为“邛都夷”的部落，对汉军在此大规模屯垦心存疑虑，担心侵占其传统牧地，屡生摩擦，甚至有小规模冲突，屯田进展缓慢。
滨泽地虽得水利之便，然新垦沼泽地，排水不畅，蚊虫滋生，疫病在屯田军中流传，非战斗减员严重。
朝中保守势力如谯周等人，闻知困难，再次上书，言“军屯扰民，天时不顺，耗费巨大，宜当暂缓”。
面对挫折，诸葛瞻展现出卓越的统筹与应变能力。他并未强行压服，而是亲赴一线巡查督导，针对不同问题，采取精准对策：
对于平安谷霜冻，他急令屯田司引进耐寒作物品种（如青稞），并指导军士搭建简易暖棚育苗，避开霜期，同时加强仓储建设，以防天灾。
对于龙川坝夷患，他请动在夷人中素有威望的牂柯郡守，亲自与邛都夷酋长会盟，划定清晰界限，承诺屯田军保护其安全，并开放互市，以盐帛、铁器交换其牛羊，成功化干戈为玉帛，夷人甚至主动提供耕牛租赁。
对于滨泽地疫病，他立即派遣太医署医官携药前往防治，并指导军士开挖排水沟，焚烧艾草驱蚊，改善卫生条件。
同时他奏请刘谌，对初期屯田成效不佳不予责罚，反予鼓励，并提高屯田士卒的口粮标准，有功者重赏，稳定军心。
至章武九年冬，历经艰难，三处军屯试点终于步入正轨。平安谷的耐寒作物顽强生长；龙川坝的砂石地被开垦成片，与夷人关系转暖；滨泽地的稻田在冬日暖阳下泛着绿意。虽然收获尚未可知，但希望的种子已然播下。
更重要的是，军屯之策，产生了意想不到的连锁效应。屯田军士在边地筑堡修寨，无形中巩固了边防；与夷人交往，传播了农耕技术，促进了民族融合；大规模的垦殖活动，带动了周边地区的开发。大将军姜维闻讯，亦来信盛赞，言北线将士闻后方屯田，知粮草有继，士气大振。
年末，诸葛瞻与董厥巡视龙川坝军屯区，但见田畴井然，堡寨相连，汉夷军民偶有往来，一片生机勃勃。董厥捻须笑道：“卫将军，昔日魏武帝屯田许下，得以平定北方。今我辈于此南疆沃野行此策，虽艰难倍之，然其利，或更深远。”
诸葛瞻颔首，远眺北方连绵群山，沉声道：“董公所言极是。此沃野所产，非止粟麦，更是国力，是信心。唯有仓廪实，府库充，我北进将士，方能心无旁骛，矢志克复中原！此乃真正意义上的‘积谷砺兵’！”
“军屯沃野”之策的成功推行，标志着南中政权在实现自我造血、夯实战争潜力方面取得了突破性进展，为其在乱世中的持久抗争，奠定了最为坚实的物质基础。