司马懿病逝的消息，如同投入平静湖面的巨石，在季汉最高决策层内部激起了巨大的波澜，但其涟漪却被严格限制在小小的书房之内。
翌日清晨，姜维、董允二人奉密诏匆匆入宫。当刘禅将那份来自洛阳的绢帛置于案上时，书房内的空气瞬间凝固了。费祎的缺席，让这场最高级别的密议显得空间有些空旷，也无声地提醒着众人朝局已然发生的改变。董允脸上难以抑制地浮现出震惊与难以置信，更添一丝凝重。姜维的呼吸明显粗重了几分，手指下意识地握紧了腰间的剑柄，眼中光芒大盛，那是猛将闻战而喜的本能，更是看到巨大战略机遇的兴奋。
激烈的密议持续了近两个时辰。
最终，三人达成了高度共识：暂不公开消息，外松内紧，利用这段宝贵的战略窗口期，全力巩固陇右，加速内政建设，同时以最强力度渗透曹魏，密切关注其内部权力交接的每一个细节。
策略既定，庞大的国家机器开始以一种表面平静、内部高效加速的方式运转起来。通往陇右的官道上，运送建材、粮种、农具的车队更加络绎不绝；各地的兵工作坊，尤其是南郑城外的“天工院”，更是日夜不休，水力锻锤的轰鸣声几乎未曾停歇。
十日之后，一场规格更高、范围更广的朝会，在南郑行宫的正殿举行。此次朝会的目的，并非讨论司马懿之死——此事仍是绝密——而是商讨一个同样足以影响国运的宏大议题。
朝会伊始，先由户部尚书率先出列，禀报了最新核计的户口、田亩及粮储数据。当“户六十八万七千有余”、“陇右新垦田亩逾三十万”、“太仓存粮逾九百万斛”等数字被朗声报出时，殿内响起一阵抑制不住的低声惊叹。这些数字，远比凯旋当日公布的更为详实，也更为震撼，它们清晰地昭示着，历经数年休养生息与新政改革，季汉的国力已然攀升到了一个前所未有的高峰。
紧接着，工部尚书呈上了“天工院”的简报，重点提及水力应用在军工、纺织、农具制造领域的全面铺开，以及“贞观甲”、“神臂弩”的产能和装备率。兵部尚书则汇报了“龙骧营”铁骑的扩编进度，以及基于陇右新获战马资源，重新规划全国骑兵建设的方略。
一份份报告，一组组数据，如同坚实的砖石，垒砌起一座名为“强盛”的高台，让殿中每一位臣工都感到底气十足，心潮澎湃。
就在这股昂扬的气氛达到顶峰之时，端坐于龙椅之上的刘禅，缓缓开口了。他的声音平静，却自带一种不容置疑的分量，瞬间压下了所有的窃窃私语。
“众卿，”他目光扫过全场，“方才所闻，皆是我大汉如今立国之基业，亦是诸位臣工与天下百姓心血之所系。朕心甚慰。”
他微微停顿，话锋随即一转：“然，立国于此基业之上，我大汉未来，当指向何方？国都定于何处，方能最大程度发挥此力，以实现克复中原、还于旧都之宏愿？”
这个问题抛出，殿内顿时安静下来。所有人都隐约预感到了什么。
刘禅没有让众人猜测太久，他继续说道：“成都，乃我先帝基业之始，富庶安稳，足可为国之腹心，粮仓后院。然，其地偏于西南，于北望中原、经略雍凉，鞭长莫及。先丞相六出祁山，粮秣转运之艰，将士跋涉之苦，朕至今思之，犹觉心痛。”
他的话语，将众人的思绪引向了北方。
“而南郑，”刘禅的声音提高了几分，“地处汉中盆地，北依秦岭，南屏巴山，中有沔水通衢。自先帝夺取汉中以来，此处便是我大汉北伐之前哨，进军之跳板。如今，陇右既得，南郑更成连接益州与陇西、关中之枢纽！”
他站起身，从御阶上走下，来到殿中悬挂的那幅巨幅舆图前，手指重重地点在南郑的位置上。
“朕观天下大势，欲图中原，必先经营雍凉。欲经营雍凉，则必以汉中为根本！粮草、兵甲、兵员，可由益州源源不断输送至此，再由此辐射陇右，乃至未来之关中！其效率，远超昔日从成都直接调拨祁山！”
他转过身，目光灼灼地看着群臣：“故而，朕意已决：即刻起，扩建南郑城郭，增筑宫室官署，提升其规制。正式将其定为朕之陪都，更名为‘兴元府’！今后，朕将常驻于此，总督北伐一应事宜。成都仍为都城，由太子监国，尚书台副署理政。”
此言一出，尽管已有心理准备，殿内仍是一片哗然！
“陛下！”话音未落，老臣董允便已迫不及待地迈步出列，他神色激动，甚至顾不得礼仪，高声道：“陛下！万万不可啊！”
刘禅似乎早有所料，面色平静地看着他：“董卿有何异议？”
“陛下！”董允噗通一声跪倒在地，声音带着恳切与焦虑，“都城乃国家之根本，岂能轻动？成都经营数十年，城高池深，府库充盈，民心安定。且益州险塞，沃野千里，足可自保！当年秦据关中而灭六国，汉高祖亦凭巴蜀汉中而取天下，皆因益州可为稳固之根基也！”
他抬起头，眼中满是忧国之色：“若陛下常驻南郑，则重心北移。南郑虽是要冲，然毕竟地处前线，距魏军锋镝不过数日路程！万一有失，陛下安危系于何处？国本动摇，又该如何？此绝非万全之策！请陛下三思！”
董允一番话，立刻引来了不少保守臣工的附和。尤其是许多益州籍的官员，更是面露忧色。陛下若久驻北地，成都地位下降，他们的利益难免受到影响。
“董公此言，恕末将不敢苟同！”
一个清朗而坚定的声音响起。众人看去，乃是尚书仆射郭攸之。他素来与费祎交好，行事稳健，但此刻却目光湛然，出列对着刘禅和董允分别一揖，从容道：“董公老成谋国，所言自是稳妥之策。然，时移世易！昔日我大汉偏安一隅，自是以守成为上。然如今，我大军新得陇右，国力日盛，正乃锐意进取，光复旧土之时！岂可再固守‘自保’之念？”
他转向刘禅，语气变得激昂：“陛下！臣以为，定兴元为陪都，陛下亲驻督师，正显陛下克复中原之决绝意志！此举可极大鼓舞前线军民士气，亦可对曹魏形成强大威慑！政令出于前线，则应对瞬息万变之军情更为迅捷！粮秣兵员集结于枢纽，则北伐之效率必将倍增！此乃非常之时之非常之策，乃开创之举！费文伟若在，亦必鼎力支持！”
郭攸之的话，代表了朝中一部分锐意进取的文官心声，尤其得到了姜维等军中将领的暗自点头。他提及已故的费祎，更增添了几分悲壮与说服力。
“郭仆射！”董允有些急了，反驳道，“岂不闻‘千金之子坐不垂堂’？陛下万金之躯，系天下安危于一身，岂可亲身犯险？若陛下有丝毫闪失，我等万死难赎其咎！届时纵有十倍陇右，又何足道哉？！”
“不然！”又一人出声，众人看去，乃是宗预，他素以直言敢谏着称，“董公所言，看似持重，实为迂阔！陛下非常人，乃天纵之圣！自陛下亲政以来，革故鼎新，国力日隆，南平叛乱，北克陇右，此岂是固守成都所能成就？陛下驻跸兴元，非是犯险，而是督战！是向天下昭示：汉贼不两立，王业不偏安！此志此气，可撼山岳！岂能因惧险而废大计？”
“宗卿言过其实矣！”一位益州籍的谏议大夫出列反驳，“国都大事，当谋万全！岂能凭一时血气？迁都之议，劳民伤财，动静极大！如今陇右新定，百废待兴，正当与民休息，巩固成果。如此大兴土木于南郑，恐透支民力，反伤国本啊！费尚书新丧，朝局甫定，更当求稳！”
“哼！”一声冷哼响起，只见姜维终于按捺不住，踏步出列。他先对刘禅行礼，然后环视那些反对的臣子，目光如电：“诸位大人是安居成都太久，忘了战鼓如何擂响了吗？与民休息？曹魏司马氏可会与我等休息？如今司马懿新丧，其子初掌权柄，内部未稳，此正乃天赐于我之大好时机！正需陛下坐镇前方，运筹帷幄，我等将士方能心无旁骛，寻机破敌！岂能因些许土木之费，迁延误国？！”
他声如洪钟，带着战场带来的杀伐之气，震得殿宇嗡嗡作响：“至于陛下安危？有我姜伯约，有我大汉数万忠勇将士在，必不让魏虏一兵一卒惊扰圣驾！若真有失，末将愿提头来见！”
“大将军豪气干云，然国之大事，岂能仅凭豪气？”董允丝毫不让，“费文伟前车之鉴不远，陛下更当珍重！”
顿时，朝堂之上，支持者与反对者争论不休，双方各执一词，互不相让。支持者以郭攸之、姜维、宗预及大部分武将为主，强调此议的战略进取意义和对士气的鼓舞；反对者则以董允、部分益州籍官员及一些老成持重的文官为主，担忧皇帝安危、劳民伤财以及动摇国本。费祎的缺失，使得支持一方的文官力量显得有些薄弱，辩论更显激烈。
刘禅静静地听着双方的辩论，脸上看不出喜怒。他知道，这是必经的过程。迁都（即便是陪都）乃国之大事，涉及政治、经济、军事、人心方方面面，不可能由他乾纲独断就顺利推行。
待到双方争论稍歇，都将目光投向他一言而决之时，刘禅才缓缓开口。
“众卿所言，皆有道理。”他先肯定了双方的部分出发点，“董卿忧朕安危，虑及民力，念及朝局稳定，乃是老成谋国之言。郭卿、伯约等锐意进取，亦是出于公心，志在恢复。”
他话锋一转，语气变得无比坚定：“然，朕想问诸位一句：我大汉立国之本，究竟是什么？是成都那坚固的城墙？是府库里堆积如山的粮帛？还是…‘汉’字大旗下，那股誓要克复中原、再造一统的浩然之气？！”
他的目光如同实质，扫过每一位臣子的脸庞。
“若偏安一隅可保太平，先帝与丞相又何必屡屡北伐，至死方休？若惧险畏难可成大事，朕今日便该退回成都深宫，安享富贵！费文伟九泉之下，亦不会瞑目！”
“但，不能！”刘禅的声音陡然拔高，如同惊雷炸响，“朕不能！诸位卿家，也不能！我等食汉禄，为汉臣，承继的是昭烈皇帝、武侯的遗志！肩负的是天下兆民对太平一统的期望！”
他走到董允面前，亲手将他扶起：“董卿，你的忠心，朕深知。但朕之心，不在成都锦官城之繁华，而在长安未央宫之废墟！朕之志，不在益州一隅之偏安，而在天下万民之归一！”
他又看向那些益州籍的官员：“朕知道，此举或会让诸位乡梓暂时多些劳役赋税。但请诸位放眼长远！一旦王师北定中原，还于旧都，则天下贯通，蜀锦之利可畅行宇内，诸君之家族，又岂会局限于益州之地？届时方是真正的大兴大旺！”
最后，他回到御阶之上，面向全体朝臣，发出了最终的决断：
“故，朕意已决！”
“兴元陪都，必须建！”
“朕，必须亲驻前方！”
“然，董卿所虑，亦不为虚。朕决意：一、兴建之事，分步进行，首要加固城防、扩建军营、官署，宫室营建从简，绝不奢靡，以实用为上。二、所需人力，以招募流民、以工代赈为主，辅以官奴罪囚，绝不过度征发益州民夫，影响农时。三、朕之安危，由龙渊军、羽林卫加倍防护，大将军姜维总督兴元内外军事防务。四、朝中事务，由董卿、郭卿等协力，辅佐太子，朕亦会时常往返巡察。”
他既展现了不可动摇的决心，又采纳了反对意见中的合理部分，做出了务实的安排和让步。
这番话语，既表明了钢铁般的意志，又体现了对臣子意见的尊重与吸纳，更描绘了足以打动人的未来图景。
董允看着皇帝坚定而诚恳的眼神，想到北伐大业与费祎的遗志，最终长叹一声，再次跪拜：“老臣…老臣愚钝，未能体察陛下深谋远虑…陛下既已思虑周详，老臣…唯竭尽全力，助陛下成此大业！”
连最为固执的董允都已屈服，其余反对者自然再无话可说，纷纷躬身：“臣等谨遵陛下旨意！”
“好！”刘禅朗声道，“即日起，成立‘兴元营造司’，由郭攸之总领，工部、户部协同，即刻勘测地形，拟定营造章程，报朕御览！”
“臣领旨！”郭攸之激动应下，深感责任重大。
“退朝！”
朝会散去，但“兴元陪都”的决议，如同插上了翅膀，迅速传遍南郑，并向着益州、汉中各地扩散而去。有人振奋，有人忧虑，有人忙碌，但整个国家的重心，已然不可逆转地开始向北倾斜。
当夜，刘禅再次独自立于南郑城头。北方，是广袤的、已部分属于他的陇右，以及更远处司马氏统治的关中。
他的手中，摩挲着一枚来自长安的旧砖拓片——那是“西曹”的探子冒死从长安未央宫遗址拓印回来的。
“长安…”他低声自语，目光仿佛穿透了重重黑夜，看到了那片魂牵梦萦的土地。
“兴元，只是第一步。”
“下一步，朕要去的，是你那里。”
他的眼神，坚定如铁，充满了不容置疑的决心与期待。