“若真将一国大权交予墨者之手，恕臣直言，我对本门子弟并无十足把握。”
“毕竟一国之民，少则数十万，多则数百万……”
“光是这几十万乃至上百万百姓的吃穿住行，就已经是个极其沉重的担子了。”
“更不用说还要应对各国诸侯之间的复杂关系，以及随时可能降临的旱涝、饥荒等天灾。”
“仅靠墨家眼下几千名弟子，纵有雄心壮志，也难以扛起如此重负。”
“再说殿下所说的那些能打动民心的话语，听来确实令人振奋，可振奋归振奋，终究只是情绪上的触动罢了。”
“真正到了抉择关头，百姓不会因为几句动听的话就抛下家园，投身墨家。”
“他们所求的，从来不是什么宏图伟业，而是一份安稳日子。”
“只要还能安生地活着，谁又愿意冒死追随我们另立一国呢？”
“若无广大百姓真心归附，墨家想要自成一国，不过是空中楼阁罢了。”
听到相里季这番话，太子扶苏先是点头，随即轻轻摇头，缓缓道：“季师所虑，归根结底是三件事。”
“其一是兵力不足，缺乏足以护国安民的武装力量；其二是治国无经验，未曾执掌过一方政事；其三是百姓不愿随行，人心尚未归附。”
“先说这第二点——治国经验一事。”
“如今墨家确实未曾亲理国政，但这并不意味着将来也无法掌握治理之道。”
“眼下七国并立，不正是摆在墨家面前最好的学堂吗？”
“以秦国为例，季师身为太子六部尚书之一，又是相里氏墨学在秦的核心人物，朝中大半政务，对墨家而言几乎是毫无遮掩地敞开。”
“倘若墨家有意习政，大可派遣门人前往某一县，亲身观察县令是如何统辖百姓、处理赋税、断案决讼的。”
“待一县之政熟稔于心，便可再派人赴郡，看郡守如何统筹数县、调拨资源、应对边患。”
“待郡级政务亦通透明白，便可登堂入室，亲临朝会，观父王与九卿共议天下大事，体察全局运筹之法。”
“将这些实务逐一梳理，择其善者而从之，弃其弊者而去之，代代相传，不断积累，难道墨家还愁没有治国之术吗？”
相里季闻言，眼中骤然一亮，仿佛迷雾顿开。
是啊！今日的墨家虽无执政之实，可哪一国的治国之道不是从无到有、一步步摸索出来的？
秦也好，齐、楚、韩、赵、魏、燕也罢，哪一个不是历经百年试错，才形成如今的体制？
既然他们能做到，墨家为何不能？
正如太子所言，眼前的列国，本就是活生生的教本。
只要肯俯下身子去看、去学、去思、去改，假以时日，何愁不成？
见相里季神色渐明，太子扶苏微微一笑，继续说道：“况且，治国也并非如想象中那般高不可攀，关键在于换一种思路来看待。”
“若让季师直接统领百万黎民，自然力有未逮。”
“可若只交给你一千或两千人，让你安排他们的劳作、口粮、居所与秩序，季师能否做到井然有序？”
相里季听罢，坦然一笑，语气笃定：“百万之众，臣确难驾驭。”
“但若只是千余人，臣自问尚有能力将其治理妥当。”
说句实在话，如今他掌管工部，手下匠户、役夫、官吏加起来已近上千人。
这些人经他调度，何时出过乱子？
从未有过！
足见他并非没有治理之能，缺的只是更大舞台的历练罢了。
见相里季毫不犹豫地点头应下，太子扶苏笑意更深，缓缓说道：“若季师一人便可统御一两千人，那不妨设想，每一位墨家弟子皆有如此才干。”
“假使墨家有两千名这般弟子，每人各领一两千之众，那么这二千弟子所辖之人总计几何？”
话音未落，素来精通算理的相里季心头一动，瞬息间已得其数，脱口而出，语气中满是惊愕：“竟可至二百万余，乃至四百万之众！”
“两千弟子，若各治千人以上，合而计之，便是二百万到四百万人之间！”
扶苏微微颔首，轻叹道：“正是如此，二百万至四百万。”
“而今大秦境内百姓总数，也不过四五百万上下。”
“换言之，若有两千墨者各司其职，每人统领两千民众，再由季师总摄此两千墨者——”
“则季师一人，实已执掌举国之纲维。”
“如此看来，治理一个数百万人的国度，当真还如先前所想那般艰难吗？”
相里季猛然摇头。
过去他确实以为，统理百万黎庶乃是不可想象的重负。
光是亿万百姓的衣食起居、粮赋徭役，便足以令人束手无策。
可此刻听罢扶苏之言，他心中豁然开朗——原来治国并非直面千头万绪，而是层层有序，节节有理。
说到底，不过是要管好两千人罢了，这又有何难处？
然而扶苏并未止步于此，继续道：“即便如此，若两千人皆事事上达于君，君主仍需应对两千桩政务，终究纷繁不堪。”
“因此还可更进一步：将纷杂事务依类划分，分门别政，专责处置。”
“譬如宗庙祭祀、礼乐典仪之事，可设一职专职掌管。”
“又如宫廷宿卫、属官监察、朝议应对、宾客接待等要务，亦可另立一署专司其责。”
“再如律令修订、刑狱断案、缉捕囚禁诸事，同样可交由专人专衙处理。”
“还有宫门巡防、禁中守御、车驾调度之类，也可设独立机构统筹管辖。”
“这些职司既立，便可由其分别统属那两千墨家弟子，各归其部，各理其事。”
“而君主只需驾驭诸司，审其条陈，决其大政即可。”
“如此安排，季师以为是否更为省力？”
相里季沉吟片刻，郑重点头：“确比此前井然得多，也轻便得多。”
一旁静听的秦王嬴政，听到此处，眉梢微不可察地跳了一下。
因他已然明了，太子口中所说的这些“职司”，分明正是日后朝廷中枢的雏形。
扶苏望着相里季，语气温和却带着引导之意：“既然设了职司，是否也该为其定个名号？若要命名，又该取何名为宜？”
相里季闻言低头沉思，脑海中逐一浮现那些职责对应的称谓。
主管宗庙礼祭者，或可称之为‘奉常’。
统摄宫禁护卫、督率侍从、主持廷议迎宾者，或可命为‘郎中令’。
执掌法令更易、刑狱审讯、拘押罪囚者，或许当称‘廷尉’。
奉常、郎中令、廷尉……这些官职名为何听着如此耳熟？
相里季抬眼望向太子扶苏，神情微滞，嘴角泛起一丝苦笑：“殿下所言的这几个部门，莫非便是那九卿之列？”
虽是问话，语气却毫无迟疑，仿佛早已心中有数。
太子扶苏闻言，眼中闪过赞许之色：“季师果然慧眼如炬。
不错，正是九卿。
而今这管理之权，便交由季师执掌——您可先统摄九卿诸臣，再借他们之手，掌理各部事务。”
“继而由九卿下属分理其职，统领两千墨家弟子。”
“再由这两千子弟，分赴四方，治理四百万黎民百姓。”
他轻轻一笑，语带恭贺：“恭喜季师，自此执掌天下治权。”
话音轻缓，仿佛交付江山不过举手之劳。
可相里季却怔在原地，难以置信：“治国之事，当真如此简明？”
太子扶苏颔首道：“治国之道，本就如此。”
“试想一国之人，少则数十万，多则数百万，乃至千万之众。
如此浩繁人口，纵使君主才智超群，精力过人，终究只是一身一心，岂能事必躬亲、面面俱到？”
“故而必须设官分职，使群臣辅佐君王以安百姓，而君王所治者，并非万民，实为百官。”
“于是便有了上驭中枢，中枢辖地方，地方抚庶民的层层之制。”
“哪怕人口翻十倍至四千万，或百倍达四万万，其势虽巨，其形虽广，然治法之核，仍不出此层级之序。”
“细处或有更易，根本却无二致。”
“天下之治，尽在于此！”
“从这个角度看，君主真正直接号令者，不过数百人，顶多千余人而已。
但正因有此骨干，政令方可逐级下达，最终驱使数十万、乃至上百万人各司其职。”
他顿了顿，语气转深：“然而，若说容易——也并不尽然。”
“表面看，君主只需管好这数百上千官员即可。
可实际上，每位官员背后皆有门第、亲族、故旧盘根错节。”
“这些人各有利益所求，而官员作为其代言者，自然立场纷杂，主张各异。”
“而这些利益之间，往往彼此抵触，甚至水火不容。
于是官员之间的分歧也随之而生。”
“更甚者，这些亲族之后又有姻亲、门生、幕僚相连，牵一发而动全身。
一方诉求变动，便会通过人脉网络层层传导。”
“最终，原本属于家族间的利害之争，经由门客、姻亲之纽带，悄然映射于朝堂之上，化作官员之间的政见对立。”