送走荀攸后，议事堂内气氛凝重。
庞统率先打破沉默：“曹操好算计！自己扛不住北边压力，就想拉我们下水！”
法正却摇头：“未必全是算计。若荀攸所言非虚，则北疆之患，确已超出寻常边衅。此非一州一国之危，而是整个文明之挑战。”
徐庶忧心忡忡：“贵霜、安息、大秦……若这三者皆有意东顾，其势何其恐怖！我等在中原争雄，岂非坐井观天？”
马良看向刘基：“主公，此事宁可信其有，不可信其无。当务之急，是加强对我商队，尤其是往来西域、南海商队的控制，广泛收集西方情报。同时，与曹操的贸易可进行，但需加倍警惕。”
刘基站起身，走到那幅巨大的世界地图前，目光仿佛要穿透图纸，望向遥远的中亚和欧洲。他缓缓道：“该来的，总会来。荀攸今日之言，是警告，也是契机。它告诉我们，这天下，远比我们想象的要大，要复杂。”
建安十三年秋，就在刘基与荀攸达成初步商贸协议，并将目光投向西方潜在的巨大威胁之时，从遥远的南方传来了一则足以让整个汉南州为之振奋的捷报！
这一日，州牧府议事堂内，刘基正与法正、徐庶、沮授、庞统、马良、刘巴等人商议与曹操贸易的具体细则以及加强海防之事，一名风尘仆仆的信使被童林亲自引入，呈上一封火漆密封的厚厚绢报。
“主公！太史慈将军、李恢都督、孟获都护联名急报！来自镇南都护府（扶南故地）！”童林的声音带着一丝激动。
刘基精神一振，接过绢报迅速展开，目光扫过，脸上瞬间绽放出难以抑制的喜悦光芒！他猛地一拍案几，朗声大笑：“好！好！子义（太史慈）、德昂（李恢）、孟获，干得漂亮！”
众臣见状，皆知必有天大喜讯，纷纷投来询问的目光。
刘基将绢报递给近侍，示意传阅，自己则兴奋地站起身，走到那幅巨大的、由冥使所赠的详尽地图前，手指重重地点在中南半岛的最南端，声音洪亮：“诸位！子义他们，不负众望！历时近一载，大小百余战，终将顽抗之敌尽数扫平！我汉南兵锋，已抵此处！”他的手指点在了一个狭长的半岛尖端，其地标注为“蒲罗中”（即古新加坡一带）！
“自此往北，扶南、占婆（林邑）、以及诸部落联盟，皆已臣服！初步核算，新得之地，东西广袤两千里，南北纵贯近三千里，纳入治下之民，约有两百万众！”刘基的声音带着开拓者的豪情，“万里南疆，自此尽入我汉南版图！”
“两百万人口？！”法正失声惊呼，随即抚掌大笑，“天佑汉南！天佑主公！得此广袤土地、众多人口，我汉南根基，将前所未有的稳固！”
徐庶亦是激动不已：“昔日秦始皇南取百越，已称伟业。今主公拓土之广，更胜当年！此地气候炎热，物产丰饶，若善加经营，必成我汉南粮仓、财源之地！”
庞统更是手舞足蹈：“哈哈哈！太好了！这下咱们汉南，可是真正意义上的‘坐拥南海’了！北拒荆益，东连吴会，西通身毒（印度），南控大洋！这格局，放眼天下，谁人能及？”
刘巴作为财政主管，已经开始飞速计算：“两百万人口，即便轻徭薄赋，其产出亦将远超交趾！盐铁茶糖，丝绸瓷器，皆可在此广销！更兼此地香料、象牙、宝石、珍稀木材，若能开发，财富不可估量！”
马良、石韬等新近投效的荆州士人，看着地图上那一片辽阔的新疆土，心中震撼无以复加。他们投效汉南时，已知其势大，却万万没想到，其开拓速度如此惊人，疆域已膨胀至如此地步！这已非一州之地，俨然是一方雄国！
“然，”刘基笑声渐歇，目光变得锐利而沉稳，“疆土易得，治理维艰。此两百万之众，族群众多，言语不通，习俗各异，更有甚者，处于部落联盟阶段，未有国家之制。若治理不当，恐成负担，而非助力。”
他转身，目光扫过堂下众臣，最终落在马良、石韬、陈震、殷观、邓芝等人身上，沉声道：“打天下易，治天下难。如今南疆已平，当务之急，是派遣得力干吏，速赴各地，建立郡县，编户齐民，推广教化，兴修水利，发展农桑，使其真正成为我汉南之血肉，而非疥癣之疾！”
马良等人闻言，神色一凛，知道重任在肩。
刘基走到地图前，依据脑中那份超越时代的地图信息，结合太史慈军报中的描述，开始清晰划分行政区域。他手指划过，条分缕析：
“此地广袤，不可一概而论。依其地理、民情，朕意，暂设七郡，分而治之！”
“其一，扶南故地，湄公河三角洲，土地肥沃，水网纵横，设为‘南海郡’，郡治仍设于毗骞城。此地乃半岛核心，需派重臣镇守。”
“其二，占婆（林邑）故地，沿海狭长地带，民风彪悍，擅舟楫，设为‘象林郡’，郡治设于旧占婆王城。此地控扼海上要道，位置关键。”
“其三，半岛中部高原，部落林立，设为‘高棉郡’，郡治设于地势平缓之处，以抚慰为主，渐行王化。”
“其四，西部沿海，河流密布，雨林广布，设为‘通罗郡’，郡治设于河口良港，发展海贸。”
“其五，马来半岛北部，山地丘陵，设为‘狼牙郡’，郡治设于战略要冲，扼守半岛咽喉。”
“其六，半岛最南端，包括蒲罗中（新加坡）及周边岛屿，控东西洋航道之咽喉，设为‘星洲郡’，郡治设于蒲罗中，此地未来，必为万商云集之重镇！”
“其七，苏门答腊岛北部沿海要地，设为‘金洲郡’，作为向更南方群岛发展的前哨。”
划分完毕，刘基目光灼灼地看向马良等人：“郡县已定，需良吏治之。季常（马良）！”
马良肃然出列：“臣在！”
“命你为南海郡太守，加安抚使！南海郡乃新附之地核心，百废待兴，民情复杂。你素以政略宽和、识人善任着称，此地交予你，朕最是放心！当以怀柔为本，兴修水利，推广稻作，安抚大族，尽快恢复民生！”
“良，必竭尽全力，不负主公重托！”马良深深一揖，感到了沉甸甸的责任。
“广元（石韬）！”
“臣在！”石韬出列。
“命你为象林郡太守！象林郡民风劲悍，濒临大海，律法、商贸之事繁杂。你精通律法算学，处事严谨，正可在此地建立法度，整顿秩序，发展海贸！”
“韬，领命！”石韬郑重应下。
“孝起（陈震）！”
“臣在！”
“命你为高棉郡太守！高棉郡地处内陆，部落众多，需耐心招抚，推广农耕。你为人忠义，干练有为，当以诚待人，徐徐图之，使其渐染华风！”
“震，遵命！”
“孔休（殷观）！”
“臣在！”
“命你为通罗郡太守！通罗郡水陆要冲，未来商旅必繁。你见识卓远，善于谋划，当在此地规划港口，招徕商贾，使其成为沟通东西之枢纽！”
“观，必不辱命！”
“伯苗（邓芝）！”
“臣在！”
“命你为星洲郡太守，兼领海事参赞！星洲郡地处极南，控扼大洋咽喉，位置至关重要！你辩才无碍，善于外交，正可在此地宣我汉威，联络四方商旅，探索未知航路！此地虽小，然潜力无穷，乃我汉南未来海上霸业之基石！”
“芝，定当肝脑涂地，为主公经营好此海上明珠！”邓芝眼中闪烁着兴奋的光芒，深知此任意义非凡。
“元俭（廖化）！”
“末将在！”廖化踏前一步。
“命你为狼牙郡都尉，辅佐太守，掌管郡兵！狼牙郡多山，地势险要，需精兵镇守。你经验丰富，忠诚可靠，此地防务，交予你了！”
“末将遵命！”
“至于金洲郡，”刘基略一沉吟，“暂且由镇南都护府直辖，由孟获派遣得力头人管理，待时机成熟，再设流官。”
分派已定，刘基环视众人，声音铿锵：“诸位！此七郡，乃我汉南将士用鲜血换来的疆土，亦是尔等施展才华的广阔舞台！此去任重道远，望尔等同心协力，各展所长，安抚百姓，发展生产，传播教化！朕在承汉城，静候佳音！所需钱粮、官吏、兵卒，由刘巴、是仪全力调配，不得有误！”
“臣等（末将）遵命！必为主公治理好南疆，使我汉南基业，固若金汤！”马良、石韬等人齐声领命，人人脸上都洋溢着开创事业的激情与豪迈。