洪武十八年四月，晨曦微露，应天城从薄雾中苏醒。
皇城西侧的大明军事改革委员会衙署，那对鎏金铜钉的朱红大门在沉重的吱呀声中缓缓开启，比平日早了整整一个时辰。
昨夜，乾清宫的批红已至，皇帝陛下对昨日所议《中部、北部战区改制及主官任命案》全盘照准，朱笔御批“依议，着即施行，不得延误”十个大字，如同给这部刚刚开始转动的庞大机器注入了第一股强劲的动力。
因此，当委员们再次踏入这间气氛肃穆的正堂时，每个人的脸上都少了几分昨日的犹疑与争执，多了几分决断的锐气与沉甸甸的责任。
大都督吴王朱栋端坐主位，一身元帅礼服纤尘不染，肩头的金色帅星在烛火（室内尚未大亮）映照下闪烁着冷峻的光。
他的目光比昨日更为沉静，却也更加深邃，仿佛已透过眼前的纷繁事务，看到了更远的未来。
左侧，太子朱标依旧雍容，但眉宇间也添了一丝紧迫。
右侧，左都督徐达、右都督常遇春等勋贵重臣依次排开，皆神色肃然。
他们知道，今日要敲定的，是帝国最锋利的两把尖刀——神策军与鹗羽卫的最终形态，以及皇城安危的最后一道屏障。
“陛下圣意已明，我等再无回旋余地，唯有勇往直前。”
朱栋开门见山，声音清越，打破了堂内的沉寂，“昨日所定，乃试点之骨架。今日，便要为这骨架注入魂魄，铸就血肉——即神策军之彻底改制，鹗羽卫之明确归属，及皇城卫戍之万全之策。”
首要议题，便是作为新军样板的神策军的最终改编方案。朱栋示意兵部职方司郎中宣读细则。
“奉旨，神策军即日起，改编为‘神策镇总兵府’，纳入中部战区战斗序列，然其训练、装备、战法仍为全军楷模，享有一定独立性与优先补充权。”
此言一出，众人皆知，这意味着神策军从一支带有吴王浓厚私兵色彩的特别部队，正式转变为国家经制之师的核心主力，其示范意义重大。
“其下辖各部，依新制改编如下：
原天策卫，改编为‘天策参将府’。
原天枢卫，改编为‘天枢参将府’。
原神策卫，改编为‘神策参将府’。
原神机火炮营，扩编为‘神机参将府’，强化全军火力中坚。
原神策水师卫，改编为‘神策水师参将府’。
原吴王亲卫营，改编为‘亲卫游击府’，职责不变。”
郎中的声音清晰而有力：“各参将府、游击府之下属单位，严格按照新制‘游击府→卫→千户所→百户所→总队→小队→伍’之层级进行改编，确保指挥链路清晰，编制统一。”
接下来，便是至关重要的人事任命。朱栋亲自拿起一份名单，目光扫过在场众人，尤其是即将被任命的将领。
“神策镇总兵府，总兵一职，由本王兼任。”这是题中应有之义，无人异议。
“设副总兵两员：其一，由南昌王朱文正兼任；其二，由原天策卫指挥使常森出任，授中将军衔。”
常森，这位常遇春的幼子，在北征中已证明了自己的勇猛与忠诚，此刻闻令，霍然起身，抱拳应诺，声如洪钟：“末将领命！必不负陛下、殿下厚望！”他脸上那道与年龄不符的浅疤，因激动而微微泛红。
随后，各参将府主官及副职任命逐一宣布：
天枢参将府；参将由南昌王朱文正兼任，副参将平安授予少将军衔、参将宣慰使杨松授予大校军衔，副参将顾成授予大校军衔，副参将宣慰使杜山授予大校军衔。
天策参将府；参将由常森兼任，参将宣慰使方靖授予少将军衔，副参将宣慰使卢刚授予大校军衔，副参将；刘广武授予大校军衔，副参将韩韬授予大校军衔。
神策参将府；参将顾俊授予少将军衔，参将宣慰使吴卫授予大校军衔、副参将钱谦授予大校军衔，副参将宣慰使李世旻授予大校军衔，副参将宣慰使李文授予大校军衔
神机参将府；参将陈宣授予少将军衔，参将宣慰使郑通授予大校军衔，副参将昭通授予大校军衔，副参将王辉授予大校军衔，副参将宣慰使孙德授予大校军衔。
神策水师参将府；水师参将航海侯张赫授予上将军衔，水师副参将信国公世子汤鼎授予少将军衔，水师副参将德庆侯世子廖权授予少将军衔，水师参将宣慰使彭杰授予大校军衔，水师府参将宣慰使张瑞授予大校军衔。
信国公世子汤鼎、德庆侯世子廖权分任副参将，授少将，预示着新一代水师将领的崛起。
亲卫游击府；游击将军卫国公世子邓镇授予少将军衔，游击副将皇甫宋授予大校军衔吴王亲卫营旗
每一项任命宣布，被点到名字的将领皆起身肃立，高声领命。
堂内气氛庄重而热烈，一种新旧交替、功勋得酬的激昂情绪在悄然涌动。
魏国公徐达抚须微微颔首，看着这些子侄辈的年轻将领脱颖而出，眼中既有欣慰，也有一丝感慨。
这套任命，既保留了神策军的核心骨干，又融入了新制要求下的政工体系（宣慰使），确保了这支强军在转型中战力不损，军魂不散。
紧接着，是关于鹗羽翊卫缉事亲军指挥使司——这个神秘且权力巨大的情报机构的归属与定型。此事更为敏感，堂内瞬间安静下来。
“奉上谕，”朱栋的声音带着不容置疑的威严，“鹗羽翊卫缉事亲军指挥使司，即日起编入大明军事委员会直辖，为帝国最高军事情报及内部安全机构，直接对皇帝陛下及太子殿下负责。日常事务，暂由本王代管。”
这一定性，明确了鹗羽卫的超然地位及其服务于皇权、服务于军队改革的根本任务。
“其架构与主官任命如下：
司指挥使，李炎，授中将军衔。
指挥同知，赵镇、蒋瓛，授少将军衔。
指挥佥事，王梦、上官俊，授大校军衔。”
李炎依旧那副阴郁沉稳的模样，起身领命时，目光低垂，仿佛所有的锋芒都收敛在了那身即将换上的新制将军服下。赵镇和蒋瓛则显得更为激动一些，尤其是蒋瓛，眼中闪过一丝锐利的光。
更细致的部门设置与职能划分被公布：
“下设四所：
山隼所，司长沈钢，授大校，副司长朝云，授予上校军衔，专司军事督查。下设反间谍科，监控军队官兵异动；军纪科，监督军队纪律、思想建设及反贪；保密科，保护军事机密，审查要害部门军官升迁。此乃悬于全军头顶的利剑。
鹰隼所，司长顾影，授大校，副司长吴伟，授予上校。负责国内情报。下设边疆科，重点监控漠边疆动向、国土安全科，监控沿海倭患及内陆可能的叛变汉奸勾结外敌者、民变科，监控各地流民、秘密会社、邪教及潜在叛乱、舆情科，监控士林言论、市井流言、对新政反应。
海鹞所，司长孙涛，授大校，副司长钱和，授予上校，执掌海外情报。下设南洋科，监控南洋诸国动态、贸易路线、西洋势力渗透、西洋科，重点搜集西洋诸国情报，由精通番语者负责、高丽倭国科，重点监控两国朝堂动向、军备、对明态度、海路科，监控主要航道安全、海盗活动、海外据点建设。
隼眼所，司长石猛，授大校，副司长李贺，授予上校，职司新政暗监。按行省及重要府县设立分支，负责秘密监控地方官对新政执行情况、民间实际反馈，与锦衣卫明面力量形成互补，必要时执行特殊任务。”
各所副司长皆授上校军衔。同时明确，鹗羽卫在各省之分司主官授上校，副主管授中校，依旧赐穿飞鱼服，佩绣春刀，以示荣宠与权威。
这套严密的情报与监察体系的建立，如同为改革中的军队编织了一张巨大的安全网，既是护卫，也是枷锁。
太子朱标特别强调：“鹗羽卫之权，重在监察与预警，非经特许，不得干预各级衙门及军队正常事务，更需自身严守律法。”
北部战区的细化方案也随之确认。原左军都督府整体改编为北部战区，下辖北平、山东、辽东、岭北四大镇总兵府，以及象征性的高丽总督府（体现宗主权与驻军权）和大明北海水师参将府。
其下属卫所同样按新制改编。而其中最引人注目的，是对燕藩所属部队的处理。
“燕王麾下之燕山卫，改编为‘燕山参军府’，编入北部战区直属序列，其隶属与指挥权转归战区。”
朱栋念出这条时，目光与列席的燕王朱棣有瞬间的交汇。朱棣面色平静，无波无澜。
“燕王亲卫营，改编为‘燕王卫’，编制限一千人，主官授少校，副主管授大尉。除燕王卫由燕王本人统领外，燕山参军府之指挥权，归属北部战区。”
这几乎是昨日处理秦、晋二藩方案的翻版，但应用在实力最强的燕王身上，意义更为重大。
这标志着所有塞王的直属作战力量都被大幅削弱，中央指挥权得到空前强化。
朱棣缓缓起身，声音沉稳：“臣弟领旨。燕山参军府将士，皆为国朝精锐，理当为国效力，受朝廷调遣。臣弟定当恪守新制，绝无异议。”
他的表态，为其他藩王树立了一个识大体、顾大局的榜样，也让在座众人暗暗松了口气。徐达微微颔首，对这位年轻王爷的城府与决断暗自赞许。
最后一项，亦是关乎帝国最核心安危的议题——成立皇城卫戍司。
“裁撤原皇城十二卫冗杂编制，”朱栋的声音带着一种不容置疑的决绝，“整合禁军左、右卫，龙骧左、右卫，府军前、后卫，长林左、右卫，御林左、右卫，亲军左、右卫，改编为五大参军府：龙骧参军府、禁卫参军府、长林参军府、御林参军府、亲卫参军府。此五府，统归新设之‘皇城卫戍司’辖制。”
皇城卫戍司，位同镇总兵府，但其地位超然，直接对皇帝负责，太子协助管理。其主官设置更是体现了绝对的信任与制衡：
“设总兵一员，授上将军衔。
设副总兵两员，授中将军衔。
设总兵宣慰使一员，授中将军衔，与总兵同级。
设副总兵宣慰使一员，授中将军衔。”
这意味着，在皇城卫戍司的最高决策层，军事指挥与政治监督并重，相互制衡，确保这支守护帝国心脏的部队绝对忠诚、万无一失。具体人选虽未当场宣布，但必是皇帝最信赖的宿将与心腹。
当所有议程讨论完毕，细节逐一落定，时间已近正午。
阳光透过高窗，洒在巨大的舆图上，那上面代表新军制的各色标志仿佛被注入了生命力。
朱栋最后起身，目光扫过全场，从太子、诸位都督，到每一位负责记录的文吏，声音沉静而有力：“今日所定，神策铸型，鹗羽归鞘，皇城定鼎，北疆纳制。此非终点，而是起点。接下来，各部整编、军官考核、士兵筛选、后勤保障、思想宣导，千头万绪，困难重重。望诸位各司其职，同心戮力，将这纸面规章，化为我大明无敌铁军之现实！”
他举起手中已然签字用印的最终方案文书，“此《神策军、鹗羽卫改制及皇城卫戍司设立案》，即刻由本王与诸位都督副署，上呈陛下太子！”
会议结束，众人离去。朱栋独自站在那巨幅舆图前，望着上面已然标注清晰的中部、北部战区疆界，以及代表神策镇、皇城卫戍司的鲜明符号。他知道，从这一刻起，大明军队的血液将开始真正按照新的律动循环。
然而，改革的雷霆已然劈下，接下来的风雨，或许才真正考验这新生的肌体能否承受。他深吸一口气，眼中没有丝毫犹豫，只有一往无前的坚定。