工部、户部之事既已议定，扶苏的目光最终落在了兵部尚书蒙恬身上。这位帝国军队的最高行政长官，肩负着将皇帝的战略意志转化为具体军事行动的重任。此前朝议定下的四面出击之策，经过西域一战的实践和深入思考，扶苏意识到必须进行更符合现实的调整。
“蒙卿，”扶苏的声音沉稳而清晰，带着不容置疑的决断，“日前朝议所定之四方征伐方略，朕深思熟虑，觉其中确有欠妥之处，需当调整。”
蒙恬神色一凛，立刻挺直身躯，凝神静听。李斯、陈平等人也纷纷将目光投来，知道陛下这是要对帝国的整体军事战略做出重要指示。
扶苏缓缓道：“西域一战，武威侯虽功勋卓着，然其过程与结果，亦暴露出诸多问题。战线过长、后勤压力巨大，尤其是战后治理所需投入之人力物力，远超预期。若帝国四大军区同时开启大规模战事，即便国库充盈，兵锋锐利，然我华夏根基人口有限，占而不治，治而不固，则新得之地非但不是助力，反成拖累帝国之巨大包袱，隐患无穷。”
他顿了顿，目光锐利地看向蒙恬：“故，朕决议，对四大军区之战略任务，进行如下调整：”
“其一，白虎军区。”扶苏首先谈及当前焦点，“其南路军，继续依原计划，彻底剿灭西羌残余抵抗力量，完成对西羌全境的占领与肃清。而其北路军，则暂停西进。其主要任务转为：固守已攻占之月氏土地，保境安民，弹压任何可能的骚乱；同时，全力协助工部，进行城池重建、道路修筑等基础建设。此外，须利用此段休整期，继续囤积粮草军械，厉兵秣马，随时准备待朕一声令下，继续向西征进！告诉章邯和项羽，稳固现有成果，比盲目扩张更为重要！”
蒙恬迅速在心中记下要点，重重点头：“臣明白！白虎军区以北路固守、南路清剿为主，暂缓西进，以消化吸收为主。”
“其二，玄武军区。”扶苏将视线转向北方，“匈奴经祁同伟一番运作，已元气大伤，内部混乱不堪。此乃天赐良机！命玄武军区司令王贲，全力配合黑冰台提供之情报，抓住时机，逐步北进，蚕食匈奴草原！朕不要疾风暴雨式的突击，要的是稳步推进，占下一片，巩固一片，将那片肥美牧场，给朕一块块地啃下来，彻底变成我大秦的养马之地、放牧之原！”
但他话锋随即一转，语气变得严肃：“然，兵部行文时，必须明确告知王贲：帝国战略重心在西域，朝廷不会再向玄武军区额外调拨更多的军械粮草。让他就以现有囤积和战区产出为基础，精打细算，量力而行！尤其要注意，每占一地，其地之资源、人口，务必尽可能多地输送回帝国本土！对于匈奴人，可进行筛选，择其精通游牧、且愿意归顺者，许以秦籍，令其留居草原，将其游牧技艺传授于我大秦移民。其余人口，顺服王化者，一视同仁，纳入管理；冥顽不灵者，待通往草原之铁路修通，全部发配至月氏之地，修城筑路，以充劳役！”
这一系列指令细致而冷酷，充满了实用主义的考量。蒙恬深知其中意味，这是要在削弱敌人的同时，最大限度汲取养分壮大自身。他沉声道：“臣谨记！玄武军区以蚕食为主，配合掠夺资源人口，尽可能减轻帝国负担。”
“其三，朱雀军区。”扶苏看向南方，“百越之地，山高林密，部族纷杂，情况更为复杂。那里没有祁同伟那样的鬼才去搅乱对方，但黑冰台仍会为其提供必要的情报支持。告诉司令任嚣，朕对他的要求有三：一、严格控制伤亡，不得浪战；二、攻下一地，必须彻底占领，立即仿照西羌、月氏模式，建立郡县官署，推行秦法秦政，使其真正成为大秦之土；三、竭尽所能，将当地之资源——金银、铜锡、珠宝、犀角、象牙乃至人口、牲畜，给朕运回来！朕不挑，有用之物，朕都要！”
他再次强调了资源约束：“同样，知会任嚣，帝国不会再给予额外资源，让他就以军区现有储备，稳扎稳打，步步为营，宁可慢些，也绝不能贪功冒进，导致战线崩溃或后方不稳！”
“其四，青龙军区。”扶苏最后将目光投向东方大海，“海疆之重要，丝毫不亚于陆上。告诉司令王离，从他青龙军区中抽调一个军的精锐，由他亲自统帅，此军不再承担陆上作战任务，专职操练水战，学习航海，作为帝国未来海军之种子和骨干！其余两个军，分别向北海及南海两个方向战略部署，作为玄武军区与朱雀军区的战略预备队，随时准备策应支援。”
扶苏的语气变得格外凝重：“告诉王离，让他莫要眼热旁人沙场建功！替朕打造出一支能征惯战之海军，其功绩，丝毫不亚于开疆拓土！未来帝国之辉煌，陆上与海上，缺一不可！让他沉下心来，给朕把这件事办好！”
安排完四大常规军区，扶苏略作沉吟，又道：“另外，以兵部名义，行文至中部麒麟军区司令李信。”
麒麟军区负责卫戍京畿及帝国腹心要地，地位特殊而敏感。
“告知李信，除确保京畿、关中、各重要关隘、武库、粮仓绝对安全之必要兵力外，将其麾下部队，以‘轮训’、‘协防’之名，分批少量多次地，向玄武、白虎、朱雀三大战区与帝国腹地之交界处移动，择要地驻扎。其任务有二：一为随时准备向前线提供支援；二为一旦前方有新地巩固，即刻派兵接防，使征战之师能腾出手来继续进攻。”
扶苏的声音充满了信任与嘱托：“告诉李信，帝国中枢之安稳，系于他一身！麒麟军区职责特殊，无需他开疆拓土，只要他守御之地国泰民安，前线将士无后顾之忧，便是于社稷立下了不世之功！朕信重他，望他休负朕望！”
这一连串的调整部署，思虑周详，进退有据，既考虑了帝国的长远战略，又充分顾及了当前的人口与资源瓶颈，将进攻、巩固、防御、发展有机结合了起来。蒙恬听得心潮澎湃，又深感责任重大，他立刻起身，肃然拱手：“陛下圣虑深远，臣茅塞顿开！此调整方略因地制宜，实为老成谋国之道！臣即刻便返回兵部，依据陛下旨意，细化条款，形成正式军令，火速发往四大军区及麒麟军区！”
“好！此事便交由蒙卿全权处理。”扶苏点了点头，对蒙恬的执行力十分放心。
重大事务均已商议完毕，几位重臣心中记挂着皇帝交代的诸多要务，便纷纷起身，准备告辞离去。
就在李斯、陈平、程邈、郑国四人行礼后，转身即将踏出宣室殿大门之时，扶苏似乎忽然想起一事，声音不高却清晰地传来：“蒙卿，留一步。”
几人脚步下意识一顿。只见扶苏看似随意地对蒙恬补充道：“昨日朕有一事，交由令弟蒙毅去办。事关重大，涉及长远，待你处理完军务，可去寻他详细一谈，务必将那件事……妥善落实下去。”
他的语气平淡，甚至有些轻描淡写，但内容却透着一种刻意的模糊和神秘。尤其是“事关重大，涉及长远”以及“妥善落实”这几个词，结合昨日皇帝与蒙毅在御花园的密谈，不由得让人浮想联翩。
正要出门的李斯、陈平等人恰好听到这句，脚步都不由得微微一顿，彼此交换了一个疑惑的眼神。陛下昨日秘密会见黑冰台指挥使，今日又让兵部尚书去找其弟详谈？这是什么重要的事情，需要如此隐秘，甚至连他们这些核心重臣都不能明言？
但皇帝既然没有明说，显然是不想让他们知道，或者还没到让他们知道的时候。几人都是人精，心中虽有万千猜测，面上却不敢有丝毫表露，更无人敢出声询问，生怕触及什么不该知道的机密，引火烧身。他们只是装作未曾听见，加快脚步，迅速离开了宣室殿。
殿内，只剩下扶苏和蒙恬二人。
蒙恬心中也是疑窦丛生，但他深知臣子本分，陛下不说，他绝不追问，只是恭敬应道：“臣，遵旨。待处理完兵部文书，便即刻去寻舍弟。”
他隐约猜到，陛下所说的，很可能与昨日提及的、关于如何解决帝国人口桎梏的那条“秘密策略”有关。看来，陛下是决心已定，并且要让他这位兵部尚书，也从军事协调的角度予以配合。
“嗯，去吧。”扶苏挥了挥手，脸上看不出什么表情。
蒙恬躬身行礼，缓缓退出了大殿。阳光照射在宣室殿外的广场上，一片光明，但蒙恬却感觉，似乎有一些隐秘而重要的暗流，正在这帝国的最高层开始涌动。陛下和黑冰台正在谋划的事情，恐怕将会以一种意想不到的方式，深刻影响帝国的未来。
他抬头望了望湛蓝的天空，深吸一口气，大步向着兵部衙署走去。无论前方是什么，他需要做的，就是忠实执行皇帝的意志，确保帝国的战争机器，沿着陛下指引的新方向，高效而稳定地运转下去。