许久，萧澈率先躬身，声音带着动容：“陛下远见，臣……臣先前短视了。迁都之事，利在千秋，臣附议！”
“臣附议！”
“臣附议！”
附和声如潮而起，连方才最反对的礼部尚书也出列躬身：“陛下心系天下，臣愧不如也。愿助陛下修成御京城，以固国本。”
白洛恒望着阶下群臣，眼中的沉郁终于散去。
这些人不是真心反对，只是怕行差踏错。如今疑虑解开，自会同心协力。
“好。”
他颔首：“萧澈、张迁，仍任迁都副监，三日内拿出详细钱粮预算；周云庆，率禁军五千，即刻奔赴平襄城，整肃防务，疏浚护城河；其余各司，各司其职，配合迁都事宜。”
“臣等遵旨！”
迁都事情落下之后，白洛恒总算是松了一口气，说实话，他内心也担忧，这么急迫着迁都会不会重蹈前朝覆辙，因为大兴土木从而覆灭，但一方面他要明白，这是刻不容缓的事情了。
只有将国都迁于御京，坐镇关中，才能真正的巡视天下，自己如今身处在这偏远的建安城中，一来不能观望漠北动向，二来甚至就连中原地区都不能掌握，所以迁都才显得极为重要，最重要的一点就是，这里是楚朝的都城，自己并不想紧随其后……
日子太平了一段，接下来的时日中，似乎并未再有任何大事发生，然，白洛恒一直牵挂于西域使者一事，西域使者已经差不多出使西域接近三个月，却从未有任何回信以及回应，这个让他一时之间变得担忧起来。
他担心西域使者已经在西域被燕然人所堵截追杀，也怕西域诸国会联合漠北，来为难他们。
隆宣元年七月，季节转入盛夏之时，建安城的空气中弥漫着燥热的风气，立政殿的窗棂敞开着，盛夏的热风卷着蝉鸣涌入，吹动案上堆叠的奏折。
白洛恒身着一身单薄的黄袍，有条不紊地处理着奏折，他揉了揉发胀的太阳穴，目光扫过案角堆积的文书，忽然被最底下一本奏折的封皮吸引，那是萧澈的笔迹，端正肃穆，写着“奏请审议《隆宣律》草案”。
“《隆宣律》？”
白洛恒心中一动，伸手抽出奏折。自他登基之初，便命萧澈牵头，联合尚书省、刑部、大理寺的官员修订新律，以革除前朝律法的苛酷。算算时日，已近半年，没想到竟在此时呈了上来。
他拆开奏折，细细翻阅。萧澈的奏文简明扼要，言明新律共分十二篇，三百六十条，删去了前朝“连坐灭族”“妖言惑众”等苛法，新增“流民安置”“商贾税则”等条目，尤其强调“法不阿贵”，即便是宗室亲贵犯法，也需依律处置。
奏折后附着的律文草案，字迹密密麻麻，却条理清晰，字里行间透着审慎与宽厚。
白洛恒越看越是心惊，随即是难以抑制的狂喜。
前朝律法苛酷，楚平帝时期更是以酷刑威慑臣民，导致民怨沸腾。
这《隆宣律》虽未臻完美，却已砍掉了那些最刺眼的毒瘤，譬如将“盗一钱即处死”改为“盗百钱杖三十”，将“私藏兵器者灭族”改为“私藏甲胄者论罪，寻常刀剑不禁”，处处透着体恤民生的考量。
“好！好！”
他连拍三声案几，就连岸上的奏折都被震得跳了跳：“萧澈果然不负所托！”
殿外的内侍听到动静，连忙探头进来，见皇帝满面红光，不似昨日动怒的模样，才敢低声问：“陛下，可要传晚膳？”
“不传！”白洛恒将律文草案小心折好，揣入怀中，起身时龙袍下摆扫过案沿，带落了一枚玉印，他却浑然不觉，大步向殿外走去。
“摆驾乾宁宫！”
乾宁宫的庭院里种着几株石榴，红艳艳的花盏在烈日下灼灼生辉。
裴嫣正坐在廊下绣一幅图，丝线在她指间流转，听到脚步声抬头，见白洛恒满面喜色地走来，不由得放下绣绷起身：“陛下今日怎地这般高兴？”
“你看这个！”白洛恒将怀中的律文草案递过去，语气难掩激动。
“《隆宣律》修成了！萧澈他们半年心血，总算有了结果。你看这一条‘民有冤情，可直诉于县尉，不得推诿’，还有这条‘鳏寡孤独者，由官府按月发粮’，前朝哪有这般宽厚的律法？”
裴嫣接过草案，指尖拂过泛黄的纸页，目光落在“废除宫刑”“减省笞杖数”等条目上，眼中泛起温润的光：“陛下登基时说，要让百姓‘有法可依，有罪可恕’，如今总算做到了。”
“还未完全做到。”白洛恒握住她的手，掌心因激动而微微发烫。
“萧澈说，草案尚有纰漏，需试用后再修订。但这已是开天辟地的一步！有了这部律法，百姓便知何为可为，何为不可为，官吏也不敢再肆意欺压良善。”
他望着庭院里的石榴花，语气变得悠远：“朕要的不只是一部律法，是让天下人知道，大周与前朝不同。前朝以酷法驭民，朕要以宽法安民。”
裴嫣仰头望着他，夕阳照映在他的脸上，显示出的是那张洋溢着笑容的脸。
她轻轻点头：“百姓会记着陛下的好。”
次日早朝，白洛恒在通天殿上寥寥数语便结束了政务，特意留下萧澈、刑部尚书孙孺、大理寺卿王显三人，命他们携律文草案到立政殿细谈。
三人抵达时，白洛恒已在案前铺开草案，见他们进来，连忙招手：“快过来！朕看了一夜，这律文虽有几处需斟酌，却已是难得的佳作。”
萧澈躬身道：“陛下谬赞。譬如‘宗室犯法减等’一条，臣等争论了半月，终究未能达成一致，只得暂按‘减一等’写入，还请陛下定夺。”
白洛恒指着那条律文，眉头微蹙：“不妥。‘法不阿贵’是新律的根基，若宗室可减等，那官吏、富商岂不都要效仿？删去‘减等’二字，改为‘宗室犯法与庶民同罪，但需奏请陛下裁决’，既显皇权，又不失公平。”
刑部尚书孙孺连忙提笔修改，笔尖在纸上划过。
大理寺卿王显又道：“陛下，关于‘流民入籍’的条款，臣等担心地方官阳奉阴违，需加一条‘地方官若阻挠流民入籍，革职查办’，方能奏效。”
“准。”
白洛恒点头：“再加一条‘流民入籍后，三年免征赋税’，以安其心。”
三人围着案几，逐条商议，从“嫁娶年龄”到“水利纠纷”，从“官吏考核”到“边关互市”，直到案上的茶换了三盏，终于将所有纰漏一一标注妥当。
白洛恒拿起修订后的律文草案，指尖抚过那些密密麻麻的修改痕迹，忽然将草案紧紧抱在怀中，这薄薄的纸页，承载的是一个王朝的法度与民心，是比迁都更能稳固江山的根基。
“就这么定了。”
他抬头时，眼中闪着泪光，洋溢着兴奋：“明日早朝，朕便昭告天下，颁布《隆宣律》，即日起施行！”
萧澈三人齐齐躬身：“陛下圣明！”