曹仁大军退去的烟尘，尚未在新野北方的地平线上完全消散，劫后余生的狂喜，如同夏日的骤雨，席卷了这座饱经磨难的城市。城门大开，幸存的军民涌上街头，相拥而泣，庆祝着来之不易的生机。然而，在这片欢腾的表象之下，一股新的、更加微妙的潜流，正在悄然涌动，改变着这座城池的权力格局。
解围之功，毫无争议地落在了千里驰援、兵不血刃逼退曹仁的赵云身上。他的威望，在新野军民心中，达到了前所未有的顶峰。相比之下，先是轻敌冒进致败，后又困守孤城、束手无策的刘备（替身），其形象不可避免地蒙上了一层阴影。此消彼长之间，主导权的转移，已是大势所趋。
郡守府内，气氛复杂。刘备（替身）强打精神，设下宴席，为赵云、张合等“援军”将领接风洗尘。席间，觥筹交错，表面上一团和气。刘备（替身）频频举杯，感谢赵云“力挽狂澜”、“救民水火”，言辞恳切，却难掩那一丝挥之不去的尴尬与失落。关羽沉默寡言，丹凤眼低垂，不知在思索什么。张飞则兴致高昂，大声说笑，不断向赵云敬酒，表达着最直白的感激。
酒过三巡，菜过五味。赵云放下酒杯，目光扫过在场众人，最后落在刘备（替身）脸上，神色从容，语气平和却带着不容置疑的分量：
“主公，诸位。曹仁虽退，然其主力未损，盘踞宛城，虎视眈眈。襄阳蔡瑁等人，对我北岸敌意未消，难保不会再生事端。新野经此一劫，城防损毁，军心初定，百废待兴，实乃危如累卵之势。”
他顿了顿，声音提高了几分，带着一种为国为民的担当：“当此非常之时，行非常之事。为保境安民，杜绝后患，云斗胆建言——当立即整饬城防，强化守备，以备不虞！”
刘备（替身）闻言，连忙点头：“子龙所言极是！正当如此！不知……子龙有何具体方略？”
赵云微微一笑，成竹在胸：“承蒙主公信任，云愿效犬马之劳。我军新至，士气正盛，可暂担协防之责。云意：”
“其一，接管四门防务。 即刻起，新野四门及各处要害隘口，由我军与云长兄、翼德兄所部混合驻防，统一号令，以便及时应对突发状况。云长兄负责统筹城内治安，翼德兄可专注于整训本部兵马，恢复战力。” 这话看似分工合作，实则将最关键的门禁和要地控制权，纳入了赵云的体系，关羽、张飞被赋予了看似重要却相对内部的职责。
“其二，重组城防体系。 新野城防多处破损，需立即抢修。云麾下颇有善工事者，可主持修缮，并重新规划布置弩台、哨塔、壕沟，务求固若金汤。此事，可由张合将军具体负责。” 这将城防的建设和改造权，牢牢抓在手中。
“其三，清查整顿，安顿流民。 战后城内混乱，需清查户口，安顿流民，肃清奸细。此事繁琐，可交由元龙先生（陈登）派员协助处理，云麾下军法官可从旁协助，以确保秩序。” 这等于将民政和治安的监察权也纳入掌控。
“其四，统一调配粮草军械。 子仲兄（糜竺）筹措的粮草军械已陆续运抵。为公平起见，高效利用，所有物资当统一入库，由镇北将军府（赵云）设立专门机构统筹调配，按需分发各军，以避免浪费与不公。” 这直接掌握了全军的命脉——补给线。
这一套组合拳，条理清晰，理由充分，冠冕堂皇，完全是从“大局”出发，为“巩固防务”考虑，让人难以反驳。尤其是“协防”二字，用得极妙，既尊重了刘备的“主权”，又巧妙地实现了权力的渗透与掌控。
刘备（替身）听得目瞪口呆，心中五味杂陈。他明白，这看似“建议”，实则是“通知”。赵云是要借此机会，全面接管新野的防务和治理权。他想反对，却找不到任何站得住脚的理由。赵云刚解了围，兵强马壮，人心所向，自己有什么资本反对？
关羽端着酒杯的手停在半空，丹凤眼中精光闪烁，他深深看了赵云一眼，又瞥了一眼面色灰败的刘备（替身），最终化作一声几不可闻的叹息，将杯中酒一饮而尽，沉声道：“……子龙思虑周详，关某……无异议。” 他选择了默认，为了大局，也因深知已无力回天。
张飞却没想那么多，拍案叫好：“好！就该这么办！子龙兄弟安排得妥当！这城池就得好好修修，免得曹贼再来！俺老张的兵也交给你调配，赶紧练起来！”
刘备（替身）见关羽、张飞如此表态，心中最后一丝侥幸也破灭了，只得强颜欢笑，声音干涩：“……一切……一切就依子龙之计。有劳子龙……多多费心。”
“主公言重了，此乃云分内之事。”赵云拱手，语气平静无波。
宴席散去，赵云的军令立刻以最高的效率开始执行。
次日清晨，新野城的军民便发现，城池已然易主。四门值守的士卒，换上了大量陌生而精悍的面孔，他们盔甲鲜明，纪律严明，与原本疲惫的新野守军截然不同。城头上，“赵”字旗与“刘”字旗并列飘扬，但明眼人都能感觉到，那股森严的戒备气息，源自于那些白袍或精甲的“赵”家军。
张合亲自带队，勘察城墙，指挥工匠和士卒抢修破损处，增设防御工事。一队队赵云军的巡逻队出现在大街小巷，维持秩序，盘查可疑人员。糜竺运来的粮草军械，被源源不断地运入城中最大的、由赵云亲自把守的仓库。陈登派来的文吏，也开始在赵云军法官的“协助”下，重新登记户口，发放有限的口粮。
整个新野城，如同一台生锈的机器，被注入了强大的动力和严密的程序，开始按照赵云的意志，高速运转起来。效率之高，秩序之井然，是刘备（替身）统治时期从未有过的。
刘备（替身）依旧住在郡守府，待遇如前，甚至更加“优渥”，但他能清晰地感觉到，自己已经被一道无形的墙隔绝在了权力核心之外。发布的命令出不了府门，昔日的心腹将领要么被“协助”整编，要么被赋予了闲职。他仿佛成了一个被精心供奉起来的“象征”，被困在了一座华丽的牢笼之中。
赵云则入驻了城中另一处更为宽敞、也更利于指挥的宅院，挂上了“镇北将军行辕”的牌匾。这里，才是如今新野真正的心脏和大脑。
趁势入主，掌控城防。赵云以“协防”之名，行“接管”之实，兵不血刃地完成了对新野的实质控制。整个过程平滑得近乎自然，让原本可能出现的抵触消弭于无形。潜龙，终于将他的巢穴，牢牢地筑在了这片历经劫难的土地上。