一、辰时朝会聚群臣，玉案摊开新政稿
七月初一辰时，紫宸殿的金砖被晨光染成暖金色，100名朝堂官员、50名州府主官按班次站定，连武器生产的叶靖与八位兄长，也穿着干净的常服立在偏殿——昨日叶尘传旨，今日朝会有“关乎天下民生的大事”，需全员到场。
叶尘坐在龙椅上，御案摊着五份明黄色新政稿，每份稿上都盖着鲜红的“天子御印”。他指尖轻叩案面，声音透过殿内的寂静传到每个人耳中：“今日召诸位来，是要颁五道新政，从税负、学堂、集资、医病、退役五件事入手，五年内，让中原的百姓能安居、能读书、能治病，让为国效力的人无后顾之忧。”
户部尚书张谦心头微沉——税负调整关乎国本，他下意识摸了摸袖中账本，却见叶尘已拿起第一份新政稿，目光扫过众人时，带着不容置疑的笃定。
二、第一策：分策调税负，民安商兴两相宜
“第一策，先谈税负。”叶尘的声音清晰有力，“即日起，百姓田税减半，五年后全部免征；但商税不同——商税针对商人，不减、不免，却要改‘合理之策’，既要让商户有利润可赚，又要让商税可持续增长，而非以往的‘重征压商’。”
这话一出，殿内先是寂静，随即响起低低的议论。张谦立刻上前躬身：“陛下，田税减半再免征，需海量国库支撑；商税若只‘合理’，恐难填补缺口……”
“张尚书且看。”叶尘抬手，殿壁的系统界面瞬间亮起，一行行数据清晰浮现，“朕已将系统空间内的银两全部充入国库，现有存银十五亿两，足够支撑中原十五年开销，无需忧心短期缺口。”
十五亿两？张谦瞳孔骤缩——以往国库最高存银不过三千万两，这数字足以让所有人安心。叶尘又指向界面上的粮产数据：“系统测算，新政落地后，改良粮种、农务指导会让粮食年产量提高三到四倍。百姓除留足家用，余粮可售卖，手上银钱多了，自然会添衣、买货、建屋，消费一旺，商贾流通就会加大。”
他顿了顿，加重语气：“商税的‘合理’，便是按行业定税率——米面、布匹等民生刚需，税率从以往的三成降为一成；珠宝、绸缎等非刚需商品，税率维持两成；严禁官吏私自加征‘过路费’‘摊位费’。如此一来，商户利润有保障，愿意开门做生意的人会更多，商税总数不仅不会降，年度上交总额还能整体提高两倍。”
一名掌管商税的官员连忙问道：“陛下，如何确保税率不被篡改？”
“系统会给每个商户发‘税牌’，税率、应缴数额实时显示，州县官员每月需通过系统上报商税明细，一旦有异常，立刻预警。”叶尘看向陈谨，“安西府商户多，你先在中原试点，若有问题随时上报。”
陈谨躬身应下，张谦也松了口气——十五亿国库打底，粮产翻倍促消费，商税合理增总额，田税减免的根基，稳了。
三、第二策：校址精选址，学堂预留育后人
“第二策，关乎学堂——五年内，实现天下7至13岁孩童入初等学堂，14至18岁少年入中等学堂，全部免费入学；废除八股文，改授写作、算术、农务、商理等基础知识，要让学子学了能用，而非只会空读文章。”叶尘拿起第二份新政稿，指尖落在“校址”二字上，语气格外认真。
吏部尚书刚要开口，叶尘已先说道：“朕知道你们想问什么——学堂数量、位置，都要按‘长远计’来定，要配得上中原日后的人口兴旺。”他抬手指向殿壁的县域地图，上面标着密密麻麻的红点与蓝点，“红点是乡、镇商道，蓝点是预估校址，记住两条规矩：
第一，初等、中等学堂必须建在县衙下属的乡、镇商道周围，确保7至18岁孩童入学距离家不足10里——商道旁人流多、便于孩童交通，也能借商道的驿路运送书籍、教具，中原的乡道四通八达，正好借力；
第二，数量要留足余量——现在每个县域按‘现有孩童数量’建学堂，但必须额外预留‘十倍容量’。今日百姓田税减、粮食足，往后手上银钱多了，日子安稳了，自会多生孩子，若现在只按眼前人数建校，不出三年就会挤不下，莫要让中原的孩子将来无学可上。”
一名县域官员连忙记录：“陛下，臣的县现有7至13岁孩童两千人，按十倍预留，初等学堂需建能容纳两万人的规模？”
“正是。”叶尘点头，“不用一次建完主体，先按现有规模建教室，周边留好空地，往后孩童多了，再扩建校舍；桌椅、书籍也按十倍量采购储备，存放在县域仓库，随用随取——中原地大，孩童只会越来越多，预留便是为了长远。”
他又看向州府主官：“至于高等学府，可建在城郊开阔地，按工、农、商、科、医分类，每个州府建2至5所——城郊地价低、场地大，方便建工坊、试验田、医馆实训区，18至25岁的学子能在学府里学真手艺，将来好撑起中原的各行各业。”
陈谨立刻应声：“安西府商道多，臣会让每个乡、镇商道旁至少建两所初等学堂、一所中等学堂，预留十倍空地；城郊选三块荒坡，分别建工科、农科、医科高等学府，剩下的名额往后再补，定不辜负中原百姓的期待。”
叶尘满意点头：“学堂老师从清廉官员、退休老吏、有一技之长者中选，系统会筛选履历清白、技艺过硬者，州府负责考核——朕要的不是‘先生’，是能教孩子种地、算账、看病的‘实用师傅’；更要的不是‘临时学堂’，是能容下中原往后十年、二十年孩童的‘百年校址’。”
四、第三策：集资共建民生事，官民同心筑根基
“建学堂要预留十倍容量，需银钱、需工匠，单靠朝廷不够。”叶尘放下第二份新政稿，拿起第三份，“第三策，鼓励集资——乡绅、商贾、名流、朝堂要员，均可出资筹建学堂、医馆、驿道，五年内务必建完，但有三条规矩：
一不摊派，全凭自愿；二不敛财，所有款项需在系统登记用途，账目实时公开，比如捐银千两，要写明是建中原乡道旁的教室，还是买城郊学府的桌椅；三不越权，出资者可在学堂门口立碑留名，却不得干涉教学内容、先生任免。”
一名商贾出身的官员上前：“陛下，若有人借集资之名抬高建材价格、强拉商户赞助，损害中原百姓的利益……”
“按贪腐论处。”叶尘语气冷冽，“系统会建‘集资功德榜’，每月更新出资名单、金额、用途，让天下百姓监督；出资超千两的，可参与地方商道规划，但需遵守商税新规；朝堂官员出资需申报家产来源，严禁用公款充数——谁要是敢借‘建校’谋私，朕绝不轻饶，定要还中原一个清明的集资环境。”
叶靖突然开口：“臣的武器工坊虽不对外售卖兵器，但每月有锻造盈余，愿拿出三成资助安西府学堂建设，先给城郊高等学府建两座实训工坊，让中原的学子能早日学到真手艺。”八位兄长也纷纷附和，愿从俸禄中捐出部分银两，给中原乡道旁的初等学堂买桌椅，让孩子们能坐得安稳。
叶尘笑着点头：“父亲和兄长带了好头。集资不是‘捐钱买名’，是帮百姓建‘能住十年、二十年’的学堂——今日你们帮中原百姓预留校址，来日百姓的孩子在学堂里成才，商路通了、产业兴了，你们的工坊、生意，自然也会更好，中原的根基也会更稳。”
五、第四策：医病分级免负担，百姓安康无后忧
“百姓最怕两桩事：一是孩子没钱读书，二是自己没钱治病。”叶尘拿起第四份新政稿，声音里带着共情，“第四策，五年内实现百姓基础病全免费，重大疾病按六成免费——基础病包括风寒、咳嗽、腹泻、跌打损伤等常见症；重大疾病如肺痨、恶疮、中风、难产等，朝廷担六成费用，余下四成可自筹，实在贫困者，通过系统申请救济，要让中原的百姓都能看得起病。”
太医院院判连忙上前：“陛下，药材、医馆如何筹备？中原地域广阔，恐难在五年内覆盖所有县域……”
“系统已有明细。”叶尘指了指界面，“每个县域建10所医馆，就建在学堂附近——乡、镇商道旁的学堂边，再添一所医馆，既方便学子看病，也方便周边百姓；州府建5所大型医馆，均由朝廷拨款筹建；药材从太医院统购，按成本价调配，严禁医馆加价；医生从太医院选派、地方名医招募，系统考核医术医德，不合格者一律不用，绝不让庸医耽误中原百姓。”
他看向县域官员：“医馆需配‘病历系统’，患者病情实时记录，避免误诊漏诊；每月需通过系统上报接诊数、药材消耗，若有药材短缺，可直接申请调拨。朕不要‘纸上医馆’，要每个中原百姓生病时，走几步就能到医馆，不用为诊费、药费发愁——只有百姓身子健了，才能安心种地、生孩子，学堂的预留名额，才不会空着，中原才能人丁兴旺。”
一名来自凉地的县域官员眼眶微红：“陛下，去年凉地大旱，有农户因风寒没钱治，拖成了肺痨……有了此策，再也不会有这样的事了，往后中原百姓日子好了，定会多生孩子，学堂的十倍容量，怕是还不够用。”
叶尘笑了笑：“不够用更好，说明中原百姓日子真的安稳了。今日散朝后，县域官员立刻对接医馆选址，就挨着学堂建，缺银钱、缺工匠，随时向州府、朝堂申请，不得拖延，要让中原的每一寸土地上，都有医馆守护百姓。”
六、第五策：退役战士有保障，为国效力无牵挂
“最后一策，给为中原流血的战士。”叶尘拿起第五份新政稿，语气郑重得让所有人屏息，“即日起，所有战士退役后，每月享受五两基本生活费；州县需优先录用至衙署、巡检司、学堂等岗位，并安排岗前培训——教文书、教巡检流程、教基础算术，确保他们能胜任新岗位；若自主择业，按服役时间给补偿：满三年补五十两，满五年补百两，满十年补两百两，且可免税经商三年。”
兵部尚书躬身道：“陛下，现有退役战士约五千人，每月生活费需两万五千两，加上补偿款，年度需银约四十万两……”
“从国库划拨，无需省俭。”叶尘打断他，“战士们在前线扛刀枪、守中原疆土，不能让他们退役后衣食无着。系统会建‘退役战士档案’，记录服役时间、功绩，州县录用时，优先选功绩卓着者——比如让上过战场的战士去学堂当安保，既懂纪律，也能保护中原的学子；若退役后遇不公，可通过系统直接向兵部申诉，朕亲自督查。”
秦风上前一步，声音带着激动：“臣麾下有不少战士服役满五年，退役后只能靠打零工糊口，有了此策，他们终于能有稳定生计，能给家里添件新衣裳，往后也能多生孩子，送孩子去学堂读书，为中原添丁进口。”
“不止如此。”叶尘补充道，“退役战士若愿入高等学府学医、学工，可免试入学，学费全免；若愿意重归军营，也可优先录用为教头——朕要让所有战士知道，为中原效力，永远不会被亏待；更要让天下人知道，守家卫国的人，日子定不会差，中原定不会负他们。”
七、午时新政传天下，市井田间皆欢腾
午时的钟声响起时，五道新政已誊抄数十份，由内侍快马送往各州府、县域，传遍中原大地。紫宸殿外的告示栏前，早已围满了百姓，识字的书生被推到前排，高声念着新政内容。
“田税减半！五年后全免！”书生的声音刚落，人群瞬间爆发出欢呼——老农们攥着锄头互相道喜，盘算着今年余粮能多卖多少银钱，“往后日子好了，多生两个娃，送他们去学堂读书，走几步就到，咱中原的孩子，也能有书读了！”
当念到“学堂建在商道旁，离家不足十里，还预留十倍名额”时，妇人抱着孩子，眼泪掉了下来：“俺娃七岁了，以前没钱读书，现在不仅免费，走路半个时辰就能到学堂，往后再生两个，也能一起去，咱中原的娃娃，再也不用当睁眼瞎了！”
市集里的商户们听到“商税刚需品只收一成”，也松了口气——以往三成税率压得人喘不过气，如今一成税率，加上中原百姓消费力提升、孩子多了需要的笔墨纸张也多，往后的生意肯定越来越好。
城西的退役战士李虎，听到“每月五两生活费，优先去学堂当安保”的消息，激动得攥紧了拳头——他服役五年，去年退役后靠帮人挑水糊口，现在终于能去学堂当差，既能赚钱养家，还能看着中原的孩子们读书，往后也能多生两个娃，送他们进学堂，为中原出力。
与此同时，各州府、县域的官员已通过系统忙开了：张谦安排户部吏员核算田税减免明细，确保中原百姓都能享受到实惠；陈谨组织人勘察安西府乡道旁的学堂选址，预留空地已圈出；凉地的县域官员对接医馆药材调拨，让中原的偏远地区也能及时拿到药材；退役战士的岗前培训计划也已在系统内初步拟定，半数安排去学堂当安保，守护中原的学子；学堂的十倍容量空地规划图，也同步传到了每个县域主官的界面里，为中原的未来铺路。
叶尘站在紫宸殿的台阶上，看着远处喧闹的市井，听着中原百姓们的笑声，脑海里的系统提示响起：【系统提示：新政颁布，民心指数大幅上升；粮产预估、商税测算、学堂预留规划、民生设施筹备进度已同步至总界面，中原的发展根基已筑牢。】
他转头对张谦说：“国库十五亿两虽足，但每一笔拨款都要通过系统登记，尤其是学堂的预留空地、储备桌椅，要专款专用——今日预留的是校址，来日养的是中原的后人，是中原的未来。”
张谦躬身应道：“臣已安排专人负责，每一笔支出都有明细，陛下随时可查，定不辜负中原百姓的期望。”
夕阳西下时，御案上的新政进度表已填了大半：燕赵州的乡道学堂选址确定，预留空地已圈出，等着日后扩建；安西府的集资款已到账五十万两，先给高等学府建实训工坊，让中原的学子能早日实操；退役战士的岗位录用名单初步拟定，半数安排去学堂当安保，守护中原的下一代；粮种改良的种子已发往各县，明年就能迎来高产，让中原的百姓再也不愁吃穿。
叶尘拿起笔，在进度表末尾写下：“留地为育后，减税为安民，强军为守土——五年之约，从今日起，一步一步，踏踏实实干，等中原百姓的孩子挤满学堂，等中原的家家户户都能安居乐业，便是中原真的兴旺了。”
晚风掠过殿宇，带着市井的欢笑声，带着田埂的麦香，也带着学堂筹建的锤声。叶尘知道，这五道新政只是开始，但只要守住“让中原百姓过好日子、让中原的孩子有书读”的初心，中原的山河，定会越来越好，越来越兴旺。
（本章完）