沈知微将《海禁新规》的簿册放在案头，指尖轻轻抚过封皮。阳光从窗棂斜照进来，落在那四个字上，笔画清晰。她没有抬头，只道：“雪鸢，传内阁与六部尚书，半个时辰后凤仪宫偏殿议事。”
雪鸢低头应是，脚步轻快地退了出去。
一刻钟后，偏殿内已坐满重臣。沈知微端坐主位，面前摊开十三条新规条文。她开口时声音不高，却字字清晰：“今日召诸位来，只为一事——海禁令，必须落地。”
礼部尚书起身拱手：“娘娘，前番陛下亲征东瀛，敌已伏罪，如今再行严令，恐扰民生。”
沈知微不答，只抬手示意。雪鸢立即上前，捧出一份供词与一包火器残件，摆在案上。“登州截获的渔船，船上五人皆有北狄腰牌，携带火铳三支、火药两箱。刑部审讯七日，供出沿海已有三条私运路线，专走军械。”
她顿了顿，“这五人，昨夜已在刑部大牢处斩，首级悬于港口示众。若再有官员说‘扰民’，我可将他名字也挂上去，让百姓看看谁在护短。”
殿内一片寂静。
工部尚书低头不语。户部侍郎悄悄擦了汗。
沈知微站起身，走到中央，“过去海禁年年下诏，年年无效。为何？哨塔无人守，水师将领十年不调，地方官与商贾勾结成网。今日起，这些全要断。”
她指向第一条：“凡出海商船，须持官府印信，登记人数、货物、航线。无证者，视同通敌。”
第二条：“沿海设哨塔三十座，昼夜巡防。每塔配兵十名，轮值不得少于两人，违者以渎职论处。”
第三条：“渔民出海，必须结队，不得单独离岸。遇风浪失联者，由同队上报；隐瞒不报者，全家流放。”
她说一句，雪鸢便将对应条文展开张贴于墙上。群臣看着那十三条黑字，脸色渐沉。
“第四条。”沈知微继续道，“水师将领，三年一调，不得久任一地。调令由兵部与凤仪宫共同签发，即刻执行。”
兵部尚书猛地抬头：“娘娘！此令若行，恐将士不服。”
“不服？”她冷笑，“他们若忠于朝廷，何惧调动？若怕调离，说明早已扎根生根，结党营私。这样的人，本就不该握兵。”
她盯着他，“你若反对，现在便可出列请辞。”
那人张了张嘴，终究低头退回原位。
沈知微又道：“第五条，设立沿海密探直报制。七省各派一名密探首领，直属凤仪宫调度，每月亲递奏报。地方衙门不得干预，违者以欺君论。”
“第六条，开放举报通道。凡揭发私运属实者，赏银千两，匿名亦可。若查实诬告，反坐其罪。”
说到此处，她目光扫过众人，“我知道有些人还在想，陛下不在京中，这令能否长久。我可以告诉你们——此令代帝拟诏，加盖凤印，永为定制。”
她停顿片刻，“谁敢阳奉阴违，便是与我大周法度为敌。”
散会后，沈知微未回内殿，而是直接前往太极殿。
百官已在殿前列班。她步入主位，取出早已拟好的诏书，朱笔御批“此令即日生效，永为定制”，加盖凤印。
礼部官员当场誊抄三百份，快马分送沿海府县。巡防营领命，即日起每日在城门要道诵读新规，务使妇孺皆知。
当夜，京城街头已有孩童传唱：“皇后颁令如天雷，走私奸商不敢回；千金赏格亮堂堂，谁还敢卖大周疆？”
三个月后。
沈知微坐在凤仪宫案前，面前堆着七省密报送来的汇总。她一页页翻看，眉头渐渐松开。
浙江：本月无一例走私案，哨塔烽火记录完整，水师巡查日志按期上报。
福建：查获一艘无证渔船，船上仅渔具，经查为误入禁区，已警告放行。
广东：百姓举报一起私运盐货案，涉案三人被捕，举报人领取赏银千两。
她放下最后一份卷宗，轻轻呼出一口气。
就在此时，脑中突响冰冷提示音：“检测到北狄商人心声——‘大周海防如铁，无可乘之机……我等完了。’”
她嘴角微扬，却没有笑出声。
雪鸢走进来，低声禀报：“娘娘，最新一批商队已从北境返程。据线报，北狄境内粮价暴涨，布匹军械皆缺，不少商户关门歇业。”
沈知微点头：“封锁海路之后，他们没了走私渠道，又不敢正面开战，只能熬着。熬不住，自然会乱。”
雪鸢犹豫了一下，“可否趁势施压，逼其割地赔款？”
“不急。”她说，“让他们先尝尽苦头。等到撑不住求上门时，我们才好谈条件。”
她站起身，走到窗前。远处宫灯连成一线，映着夜空安静如常。
但她知道，这张网已经收拢。
海禁令不再是纸面文章。它成了刀，悬在每一个妄图挑战国法的人头顶。
又过了几日，沈知微正在批阅新一批密报，雪鸢再次进来。
“娘娘，山东密探送来急件。当地渔民举报，发现一艘无旗小船夜间靠岸，形迹可疑。水师已包围现场，正待搜查。”
沈知微放下笔：“通知密探首领，亲自带队，不得放走一人。船上若有火器或密信，立即封存，直报凤仪宫。”
“是。”
她重新坐下，提笔在《海禁新规》簿册最后一页写下补充条款：“凡协助私运者，不论是否获利，一律同罪论处。”
写完，她合上册子，手指在封皮停留片刻。
外面传来更鼓声，已是戌时。
她唤来内侍：“把最近三个月所有走私相关卷宗，全部整理归档。明日我要亲自过目。”
内侍领命退下。
烛光下，她的影子投在墙上，笔直不动。
案头那本《海禁新规》静静躺着，封皮已被摩挲得泛出温润光泽。
她翻开最前面一页，看着自己亲手写下的第一条：“凡出海商船，须持官府印信，登记人数、货物、航线。”
窗外风吹动帘幕，烛火晃了一下。
她伸手扶正灯盏，目光落在角落一行小字上——那是她当初随手记下的登州渔船案发日期。
笔迹已经有些淡了。