开武三十四年的深秋，渤海的风带着收割后的干爽，也带着一丝不同寻常的紧张。官绅一体纳粮、摊丁入亩、火耗归公三项新政的余波尚未平息，豪强们刚从“割肉”的剧痛中缓过一丝气息，龙天策酝酿已久的土地改革，终于如一把淬了冰的利刃，狠狠劈向了他们最根本的命脉——土地所有权。
若是说前三项政策是“开胃菜”，让豪强们尝到了痛楚，那么这项“百姓种满三年可获土地”的改革，便是直插心脏的“割肉刀”。它意味着，那些被豪强世代垄断、视为私产的土地，将通过百姓的耕种，一点点剥离出去，变成农民手中真正属于自己的田产。这不仅是经济利益的剥夺，更是对他们千年来“土地即权力”根基的彻底动摇。
政策惊雷：耕者有其田的承诺
土地改革的诏令，是在渤海各州府联合农桑大会上颁布的。
会场设在忽汗城的校场，除了各级官吏，还来了数千名来自各村的农民代表。他们大多衣衫褴褛，手上布满老茧，眼神里带着对土地最朴素的渴望，也带着一丝惶恐——他们从未敢想象，自己能拥有一块真正属于自己的土地。
龙天策身着常服，站在临时搭建的高台上，目光扫过台下黑压压的人群，声音透过寒风，清晰地传入每个人耳中：
“父老乡亲们，官吏们，本王今日要说的，是关乎渤海每一个人，关乎子孙后代的大事——土地。”
他指向远处连绵的农田：“这片土地，养活了我们祖祖辈辈，可多少年来，土地在少数人手里，你们日出而作，日落而息，种出来的粮食，大半要交给地主豪强，自己却吃不饱饭。为什么？因为土地不是你们的。”
台下的农民们屏住呼吸，眼中泛起泪光。这些话，说到了他们心坎里。
“从今日起，” 龙天策的声音陡然提高，带着斩钉截铁的力量，“渤海境内，所有无主荒地、罚没的不法土地、以及超过限额的豪强田产，一律由官府登记造册，分配给无地、少地的农民耕种！”
人群中响起一阵低低的惊呼。
“但本王要说的不止于此。” 龙天策环视众人，一字一句道，“凡分到土地的农民，只要勤恳耕作，连续耕种满三年，且缴纳足额赋税，这块土地，便永远归他所有！朝廷会发给田契，受律法保护，任何人不得强占！”
“轰——！”
校场瞬间炸开了锅！农民们不敢相信自己的耳朵，有人用力掐了自己一把，确认不是在做梦；有人捂着嘴，眼泪无声地滑落；有人激动得浑身发抖，嘴唇哆嗦着，却喊不出一个字。
“耕满三年……就归自己？” 一个白发老农颤巍巍地问，声音嘶哑。
“是！” 龙天策斩钉截铁，“朝廷只认勤恳，不认豪强！你流汗种出来的地，就该是你的！这就是本王给你们的承诺——耕者有其田！”
“龙青天！” 不知是谁先喊了一声，随即，“龙青天”的欢呼如同潮水般席卷了整个校场，农民们朝着高台连连叩首，额头磕在冰冷的土地上，却带着滚烫的温度。他们知道，这道诏令，是他们祖辈盼了千年的希望。
而站在官吏队伍中的豪强代表，脸色却一个个惨白如纸，如同被抽走了魂魄。
割肉之痛：豪强命脉被攥紧
土地改革的诏令，像一颗炸雷，在渤海豪强的圈子里引爆了前所未有的恐慌。
高氏宗祠内，烛火摇曳，映着一张张扭曲的脸。高显（高伯通之子，高氏现任族长）将手中的茶杯狠狠掼在地上，上好的青瓷瞬间碎裂，茶水溅湿了他华贵的锦袍。
“耕满三年便归农民？他龙天策好大的胆子！” 高显的声音尖利，带着歇斯底里的愤怒，“那是我们高家世代传下来的土地！是祖宗用血汗换来的！他凭什么一句话，就要分给那些泥腿子？！”
旁边的张氏族长脸色铁青，手指死死攥着胡须：“这哪里是分地？这是要我们的命！土地没了，我们这些人，还算什么豪强？子孙后代靠什么立足？”
“官绅一体纳粮，我们认了；摊丁入亩，我们忍了；火耗归公，我们也受了！可他还要动土地！” 一个矮胖的地主喘着粗气，“这是把我们往死路上逼啊！”
他们口中的“祖宗血汗”，实则多半是靠兼并、巧取豪夺而来——或是灾年低价收购农民的土地，或是利用权势强占无主荒地，或是通过联姻、科举等手段，一步步垄断了渤海近七成的良田。这些土地，是他们财富的根源，是他们在地方作威作福的资本，是他们与皇权分庭抗礼的底气。
而龙天策的土地改革，直指这一切的核心：
- 无主荒地，多是豪强圈占却无力耕种的“闲田”，如今要分给农民；
- 罚没的不法土地，更是直接针对他们通过贪腐、强占得来的产业；
- 最致命的是“超过限额”——龙天策规定，每户豪强拥有的土地，不得超过三百亩（根据家庭人口略有浮动），超额部分，必须由官府“赎买”（实则低价强制收购），再分配给农民耕种。
这每一条，都像一把刀，精准地割在他们最肥的肉上。
“不能就这么认了！” 高显眼中闪过一丝狠厉，“我们高家还有家丁数百，联合其他几家，跟他拼了！”
“不可！” 张氏族长连忙阻止，“龙天策手下有林冲、吴天狼那些猛将，咱们的家丁就是一群乌合之众，硬碰硬就是找死！”
“那怎么办？眼睁睁看着土地被分走？” 有人哀嚎。
祠堂内陷入死一般的寂静，只有烛火噼啪作响，映着一张张绝望而扭曲的脸。他们第一次感到，自己世代引以为傲的根基，正在被一双无形的大手，一点点刨开、瓦解。这把“割肉刀”，比之前任何一项政策都要锋利，因为它要斩断的，是他们延续千年的特权锁链。
民心如潮：土地里长出来的希望
与豪强的恐慌形成鲜明对比的，是农民们迸发的巨大热情。
诏令颁布的第二天，渤海各县的县衙外，就排起了长龙。农民们拿着简陋的身份证明，争先恐后地登记，申请耕种那些被官府划出来的“新田”。
“官爷，我能申请村东头那片荒地不？我知道那地贫瘠，可我不怕，我能把它种好！” 一个中年汉子搓着手，脸上满是期待。
“我要种以前张大户家的那片水田，三年！我保证种满三年，缴足赋税！” 一个老农颤巍巍地递上申请书，眼中闪烁着泪光。
官府的效率极高，在房衍、鲁大胜等人的统筹下，土地丈量、登记、分配有条不紊地进行。每一块被分配的土地，都插上了木牌，写上了耕种者的名字和分配日期。
拿到“认种文书”的农民，第一件事就是跑到自己分到的土地上，用手捧起一把泥土，放在鼻尖深深嗅闻。那泥土的芬芳，在他们闻来，比任何香料都要醉人。
“当家的，我们有自己的地了！” 一个农妇抱着丈夫，喜极而泣。
“爹，以后这地就是我们的了？” 孩子不解地问。
“是！是我们自己的了！” 父亲用力点头，泪水滴落在土地上。
春耕开始后，渤海的田野上出现了从未有过的景象。农民们不再是为“地主”耕种，而是为自己劳作。他们起得更早，睡得更晚，把积攒了一辈子的力气，都用在了自己的土地上。贫瘠的荒地被开垦，干涸的水渠被疏通，连路边的杂草，都被他们小心翼翼地拔掉——这片土地，承载着他们全家的希望。
有豪强试图用威逼利诱的手段，阻止农民认领土地，甚至偷偷破坏新分配的农田。但这一次，农民们没有像以前那样忍气吞声。
“这是官府分给我的地！你敢动一下试试？” 一个平时老实巴交的农民，第一次敢对着豪强的家丁怒吼，身后站着十几个同样认领了土地的乡亲。
“龙郡王说了，三年后这地就是我们的！你们再敢捣乱，我们就去郡王府告你们！”
农民们自发地组织起来，互相照应，保护自己的土地。他们知道，这不仅是在保护一块田，更是在保护自己刚刚看到的希望。民心，如同被春雨滋润的土地，开始长出信任与勇气的嫩芽。
暗流涌动：最后的疯狂反扑
豪强们的绝望，最终化作了疯狂的反扑。他们知道明着对抗不行，便开始玩起了阴招。
他们暗中联络那些对龙天策不满的旧吏，散布谣言：“龙天策分地是假，想把土地收归官府，三年后还是要收回去！”“种那些地要缴重税，其实是官府变着法儿盘剥百姓！”
他们还利用农民的淳朴，用少量的粮食或钱财，诱骗一些意志不坚定的农民，让他们“自愿”放弃认种的土地。更有甚者，偷偷放火烧毁新开辟的农田，毁坏农具，试图制造混乱，让政策推行不下去。
高唐县就发生了一起恶性事件：一群蒙面人深夜闯入一个新分配的村庄，烧毁了十几户农民的茅屋和准备春耕的种子。
消息传到忽汗城，龙天策震怒。
“查！给我彻查！” 龙天策拍案而起，眼中闪过凛冽的杀意，“不管是谁在背后搞鬼，一律严惩！烧了农民的茅屋，就罚他们十倍赔偿！毁了种子，就抄没他们的粮仓！敢挡着百姓过好日子，本王就让他们知道什么叫代价！”
夜凌、风影亲自带队前往高唐，不到三日，就揪出了幕后黑手——正是高唐本地一个因土地被分而怀恨在心的豪强。
龙天策没有丝毫手软：将主谋斩首示众，家产全部抄没，分给受害的农民；参与此事的豪强子弟，一律流放岭南；包庇此事的官吏，罢官夺职，永不录用。
这一次铁腕处置，如同一场及时雨，浇灭了豪强们的侥幸心理，也让农民们更加坚信，郡王是真心在为他们做主。那些散布的谣言不攻自破，农民们耕种的热情更加高涨。
新篇根基：从土地里长出的未来
开武三十五年的春天，渤海的田野上，一片生机勃勃。
那些被分配出去的土地，经过农民们一年的辛勤耕种，已经长出了绿油油的庄稼。尤其是第一批认种的土地，更是长势喜人，预示着一个丰收的年景。
县衙里，开始有农民拿着“耕种满一年”的证明，来申请续种。他们的脸上，带着踏实的笑容，因为他们知道，再坚持两年，这片土地就真的属于自己了。
龙天策站在一片新开辟的农田边，看着农民们弯腰插秧的身影，心中涌起一股难以言喻的暖流。他知道，土地改革的阻力远未结束，甚至可能引来朝中士族的联合反扑。但他看着眼前这充满希望的景象，看着农民们眼中那束因土地而点亮的光，便觉得一切付出都值得。
这片土地，曾经承载着豪强的特权，如今，正孕育着农民的希望。这把“割肉刀”，割掉的是腐朽的毒瘤，长出来的，是一个更公平、更稳固的根基。
属于渤海的“新篇章”，在土地改革的推行中，终于扎下了最深的根。这根基，不在豪强的府邸里，不在官吏的文书中，而在农民脚下的土地里，在他们汗水浇灌的庄稼上，在他们对“耕者有其田”的信仰中。
龙天策知道，这只是开始。打破千年的土地枷锁，让每一个劳动者都能拥有自己的劳动成果，这条路还很长，很艰难。但他会继续走下去，因为他看到，当土地真正属于农民的时候，这片大地所迸发的力量，足以撼动一切旧有的秩序，足以支撑起一个真正繁荣、真正太平的“新篇章”。
而这一切，都从那把“割肉刀”落下的瞬间，开始书写。