幽州的吏治改革，如同投入湖面的第一块巨石，激起的涟漪尚未平息，龙天策便抛出了第二记重磅——推行“官绅一体纳粮”。
这政策，并非他首创，早在定远县任上，他便试行过。彼时阻力虽有，却因县域狭小，他铁腕推行，终见成效。如今在广袤的幽州重提，意义却截然不同——它直指盘踞中原数百年的特权阶层命门：自魏晋以来，士族官绅便享有免税免役的特权，大量土地被他们兼并，却不向朝廷缴纳分毫，沉重的赋税徭役，全压在普通百姓身上，这正是王朝积弊的根源之一。
“官绅一体纳粮，即所有官员、士绅，无论爵位高低、门第贵贱，名下土地，一律按亩缴纳赋税，不得豁免。” 龙天策在幽州军政联席会议上，声音铿锵，掷地有声，“此举，一是为充实府库，支援北疆防务，修复战后民生；二是为均平税负，让百姓喘口气，真正实现‘安居乐业’。”
刘晔作为幽州别驾，深知其中利害，他补充道：“将军已核算过，若推行此政，幽州每年可增收粮食三十万石，赋税银二十万两，足以支撑边防和水利建设。”
消息传出，幽州乃至整个河北道，瞬间炸开了锅。
如果说吏治改革只是“挖蛀虫”，那“官绅一体纳粮”就是要动士族的“根基”！
清河崔氏的宗祠内，族长崔应龙将手中的茶杯狠狠掼在地上，上好的青瓷碎片四溅。他须发皆张，指着幽州方向，声音因愤怒而颤抖：“龙天策！你这是要掘我崔氏祖坟！我族历代为官，良田千顷，凭什么要与泥腿子一同纳粮？！”
博陵崔氏的族老们，聚在密室中，面色凝重如铁。“一体纳粮，看似公平，实则是要断绝我士族的生路！” 白发苍苍的崔氏族长，拄着龙头拐杖，重重顿地，“我博陵崔氏，自汉魏以来，世代簪缨，从未受过如此羞辱！”
范阳卢氏的反应更为激烈。卢氏不仅是士族，更是军功世家，在幽州军中有不少姻亲故旧。现任族长卢玄，连夜召集族中子弟：“龙天策小儿，欺人太甚！他以为靠着一场胜仗，就能颠覆千年规矩？传我命令，联络太原王氏、荥阳郑氏，还有河东的裴氏、柳氏，咱们联名上奏，务必让陛下废除此政！”
这些盘踞河北、关中的顶级士族，平日里虽有竞争，甚至偶有摩擦，但在“维护士族特权”这一核心利益面前，却瞬间达成了共识。他们如同被触动的蜂巢，群起而攻之。
数日后，一支庞大的“请愿团”，浩浩荡荡地抵达了神都洛阳。
为首的，正是清河崔氏的崔应龙、博陵崔氏的崔成、范阳卢氏的卢玄。紧随其后的，是太原王氏的王思政、荥阳郑氏的郑元寿、河东裴氏的裴寂、柳氏的柳奭。这些人，皆是当朝重臣或士族领袖，跺跺脚，整个朝堂都要抖三抖。
更让人心惊的是，被禁足在家的费无极，竟也通过关系，暗中联络了这些士族，承诺在朝中为他们“摇旗呐喊”。他虽自身难保，却恨不得龙天策立刻倒台，哪怕是与这些平日里瞧不上的“地方士族”联手，也在所不惜。
太极殿上，当秦正阳处理完政务，准备退朝时，崔应龙等人突然出列，齐齐跪倒在地。
“陛下！臣等有要事启奏，关乎大唐国本！” 崔应龙的声音，带着刻意压抑的悲愤。
秦正阳眉头微蹙：“诸位爱卿何事？”
崔应龙膝行几步，泣声道：“陛下！幽州节度使龙天策，在幽州推行‘官绅一体纳粮’之政，名为均平税负，实则是搜刮士族，动摇国本啊！”
“陛下！” 博陵崔氏的崔成立刻附和，“我博陵崔氏，世代忠良，为大唐鞠躬尽瘁，如今却要与平民百姓一同纳粮，这不仅是羞辱我崔氏，更是寒了天下士族之心啊！”
范阳卢氏的卢玄，更是声泪俱下：“陛下！龙天策年少轻狂，刚愎自用！他在幽州，先改吏治，再夺士族之利，其心可诛！长此以往，河北士族必反，大唐江山危矣！”
太原王氏的王思政，更为阴险，他话锋一转：“陛下，龙天策手握重兵，又在幽州培植私党，如今推行此政，怕是想借此收拢民心，图谋不轨啊！孔杰雄之祸，殷鉴不远，陛下不可不防！”
一时间，朝堂之上，哭喊声、控诉声、劝谏声，此起彼伏。这些平日里养尊处优的世家大族，此刻却不顾体面，或捶胸顿足，或涕泪横流，将龙天策的“新政”描绘成了亡国之策，将他本人塑造成了野心勃勃的奸佞。
秦正阳端坐龙椅，面沉如水，静静地听着。他看着这些平日里自诩“清流”、“望族”的大臣，此刻为了保住免税的特权，竟不惜如此丑态百出，甚至搬出“孔杰雄之祸”来污蔑忠良，心中不禁生出一股厌恶。
“够了！” 秦正阳猛地一拍龙椅扶手，声音如同惊雷，瞬间压过了所有的哭喊，“你们口口声声说‘国本’，说‘民心’，可知什么是真正的国本？什么是真正的民心？”
他站起身，目光如炬，扫过跪倒在地的众人：
“国本，是百姓有饭吃，有衣穿，有田种！不是你们士族手中的千顷良田，不是你们代代相传的免税特权！”
“民心，是百姓对朝廷的信任，是对公平的期盼！你们占据着天下最肥沃的土地，却一毛不拔，让贫者无立锥之地，让百姓流离失所，这才是动摇国本！”
崔应龙等人被秦正阳的气势吓得不敢说话，却仍有人不死心，嗫嚅道：“陛下，士族乃朝廷柱石，若逼得太甚……”
“柱石？” 秦正阳冷笑一声，“若这柱石，是建立在百姓的白骨之上，是靠着吸食民脂民膏存活，那朕宁可拆了它！”
他看向王思政，眼中闪过一丝厉色：“你说龙天策图谋不轨？朕倒想问问你，太原王氏在河东，兼并了多少民田？每年偷税漏税多少？你有何颜面，在此指责一个为朝廷镇守北疆、为百姓谋福利的镇北侯？”
王思政脸色惨白，瘫软在地，再也说不出一个字。
“龙天策推行‘官绅一体纳粮’，是为了均平税负，充实府库，稳固边防，此乃利国利民之举！” 秦正阳的声音，响彻大殿，“朕不仅准了，还要在全国推广！”
他顿了顿，目光转向那些仍在抽泣的世家大臣：“你们若有闲心在此哭闹，不如回去好好算算，自家该纳多少粮，该缴多少税！若有敢抗命不遵，或暗中阻挠者，休怪朕不客气！”
“陛下！” 崔应龙还想争辩。
“拖下去！” 秦正阳厉声下令，“所有在此哭闹的大臣，罚俸半年，闭门思过！若再敢提及此事，或与费无极勾结，严惩不贷！”
侍卫们上前，将崔应龙、卢玄等人，一个个拖拽出殿。这些平日里不可一世的世家领袖，此刻却如同丧家之犬，狼狈不堪。
殿内，只剩下秦正阳冰冷的目光，和少数几位忠臣欣慰的眼神。
“陛下圣明！” 蓝文博、程咬金等人，齐声跪倒，“此举必能让大唐中兴，万民归心！”
秦正阳摆了摆手：“起来吧。推行新政，任重道远，还需诸位同心协力。”
他看向北方，仿佛能看到那个金发碧眼的年轻将军，正在幽州的土地上，顶着重重压力，为自己的理想而奋斗。他知道，龙天策的“新篇章”，不仅是幽州的，也是整个大唐的。这条路，布满荆棘，却通向光明。
消息传回幽州，龙天策正在乐河县，与邓铿一同查看新丈量的田亩。当亲卫将秦正阳痛斥士族、力挺新政的消息告诉他时，他紧绷的脸上，终于露出了一丝笑容。
“陛下……” 龙天策望着神都的方向，心中充满了感激。他知道，有了皇帝的支持，这场“官绅一体纳粮”的改革，才能真正推行下去。
刘晔走上前，笑道：“将军，这下，清河、博陵的崔氏，该消停了。”
“未必。” 龙天策摇头，眼中闪过一丝警惕，“士族的根基，盘根错节，他们不会轻易认输。但只要我们守住本心，有陛下支持，有百姓拥护，就没有迈不过去的坎。”
他转身，看向正在田埂上劳作的百姓。这些曾经被士族欺压的农民，得知自己的赋税可以减轻一半，脸上都洋溢着前所未有的笑容。他们看到龙天策，纷纷放下农具，远远地鞠躬致意。
“这才是最重要的。” 龙天策轻声说，金发黑眸中，闪烁着坚定的光芒。
改革的巨浪，仍在继续。清河崔氏、范阳卢氏等人，虽不敢再公然反对，却暗中使出了不少绊子——藏匿田契、虚报亩数、煽动佃户闹事……但龙天策早有准备，他让夜凌的监察司，联合邓铿、房衍等地方官，挨家挨户清查，对违抗者严惩不贷，甚至抄没了几户带头闹事的豪强家产，才终于将这场风波压了下去。
数月后，幽州的第一批“官绅一体纳粮”的赋税，顺利入库。三十万石粮食，二十万两白银，堆放在粮仓和银库中，闪着沉甸甸的光芒。
当杜哲用这笔钱，在幽州城开办了十所官学，让寒门子弟第一次有机会免费读书时；当刘晔用这笔钱，修复了被战火毁坏的三条水渠，让干旱的农田重新得到灌溉时；当林冲用这笔钱，为边防军添置了新的铠甲和兵器时，所有人都明白了——这场看似触动士族利益的改革，最终惠及的，是整个幽州，是每一个普通百姓。
龙天策站在幽州城的城楼上，看着下方熙熙攘攘的市集，听着孩子们在官学里朗朗的读书声，感受着春风拂过脸颊的温暖。他知道，“官绅一体纳粮”的推行，只是“新篇章”中的又一页。这一页，写满了抗争与坚持，写满了公平与希望。而未来，还有更多的篇章，等待着他，等待着所有为大唐中兴而奋斗的人，去书写。属于幽州的，属于大唐的，更辉煌的“新篇章”，正在这一次次的改革与突破中，缓缓展开。