行宫的檀木窗棂外，初夏的阳光已带了几分暑气，透过雕花的窗格洒进来，在铺着羊皮舆图的案几上投下细碎的光斑。
舆图是江夏王刘义恭逃出皇宫时顺手牵羊而来，边缘用桑皮纸修补过，建康周边的防线用朱砂标得密密麻麻，连秦淮河的支流都画得清晰可辨。
案角还摆着一小袋稻穗，穗粒饱满得能映出人影 —— 那是刘骏命人从芍陂带回来的新种，刘骏昨夜还特意让人煮了一碗新米粥，米香至今还萦绕在殿内。
刘骏身着赭黄常服，腰间只系着块素面玉佩，正俯身盯着舆图上的建康城。
他手指在 “台城” 二字上反复摩挲，指腹蹭过羊皮的纹路，仿佛能触到城内百姓的苦难。
自起兵以来，他夜夜难眠，梦里总浮现出各地百姓排队领粮的场景，也记着辛弃疾辞官归隐前说的 “守土易，安民难”。
“陛下，沈公、刘义恭王叔、柳将军、董将军到了。” 内侍的通报声打破沉寂。
刘骏猛地直起身，眼角的红血丝还未褪去，却立刻整理了衣襟，语气里带着抑制不住的急切：“快请他们进来！”
最先踏入殿门的是沈庆之。
老将军披着件半旧的铁甲，甲叶上还留着新亭之战的箭痕，边缘被岁月磨得发亮。
他头发已半白，却依旧腰杆挺直，手里攥着一卷麻布账本，那是他昨夜核对的冶山铁坊出铁记录，边角被手指捻得发毛。
进门时，他脚步微顿，目光先落在案角的稻穗上，浑浊的眼睛里闪过一丝暖意 —— 去年在盱眙，他亲眼见辛弃疾带着屯田户种这新稻，如今竟成了中兴的希望。
紧随其后的是刘义恭。
这位宗室亲王穿着月白锦袍，腰间系着玉带，手里捧着一卷竹简，上面是他熬夜整理的《农政摘要》，每一页都用朱砂批注着 “芍陂引水法”、“盱眙新种特性”。
他身姿儒雅，却难掩眼底的坚毅，走到舆图旁时，还特意扶了扶滑落的幞头，动作间带着几分文官的细致。
柳元景随后而来，玄甲未卸，腰间的环首刀还沾着晨露，显然是刚从校场赶来。
他面容英挺，眉宇间带着武将的锐利，进门时甲叶碰撞的脆响惊飞了梁上栖息的麻雀。
他习惯性地握了握刀柄，刀鞘上的狼头纹在阳光下泛着冷光，那是他平定蛮族时先帝所赐的兵器。
最后一个进门的是董元嗣。
这位武陵国典书令出身的将领穿着粗布短打，手上布满老茧，显然是常年摆弄武器留下的痕迹。
他不善言辞，进门后便站在角落，目光却紧紧盯着舆图上的北方边境，那里用墨笔标着 “柔然” 二字，是他心头最记挂的隐患。
“诸位卿家来了。” 刘骏快步上前，亲手扶起正要躬身行礼的沈庆之。
“朕召你们来，不为别的，只为平定建康后，如何安抚百姓、恢复生产。这些日子，朕夜夜看辛元帅留下的《屯田策》，越看越觉得，若不能让百姓安居乐业，中兴便是空谈。”
沈庆之直起身，将麻布账本放在案上，甲叶碰撞声格外清晰。
他抬手比划着，声音洪亮而又不显霸道。
“陛下，老臣以为，当务之急是薄赋轻徭、鼓励农桑！昔年汉文帝继位后，因天下初定，便除田租税之半，三十而税一，又弛山泽之禁，百姓才得以休养生息，历两朝，终成文景之治。”
“如今我大宋历经元嘉北伐、魏骑南侵，虽现在国家基本一统，但百姓早已困苦不堪 —— 去年在北地，老臣见有流民靠啃树皮度日，孩子饿得连哭都没力气。只有让他们安心种田，有粮可食、有衣可穿，国力才能算是真正恢复！”
他顿了顿，伸手拿起案角的稻穗，稻穗上的谷粒从指缝间滚落，落在舆图上的 “建康” 二字旁。
“昔日，辛元帅在芍陂推广这新种，亩产比旧种要多至少一石，若能将此稻推广至江南，再让冶山铁坊多铸犁铧，不出三年，建康周边定能重现‘稻海千重’之景。”
刘义恭闻言，连忙展开手中的竹简，指尖划过上面的字迹：“沈公所言极是！臣附议。”
“臣还建议，继续推行辛元帅的治国之策 —— 冶山铁坊现每日能铸犁铧百副，可分发给建康周边的流民；芍陂的稻谷、麦粟等新种已培育出耐寒品种，即便遇到晚霜也能收获。”
“臣还查到，辛元帅曾在盱眙设‘农师’，专门教百姓引水灌田，此法若推广开来，便能解江南水旱之患。”
他抬头看向刘骏，眼神恳切：“陛下，昔年战国时，李冰修都江堰，蜀地才成‘天府之国’；如今我们有新种、有农具、有良法，只要悉心推行，何愁百姓不富、国家不强？”
刘骏闻言，点头赞许。
一旁的柳元景上前一步，甲叶上的晨露滴落在青砖上，溅起细小的水花。
他攥紧刀柄，声音铿锵：“臣以为，光有农桑还不够，还当整顿吏治、严惩贪官污吏！百姓之所以困苦，除了战乱，更因地方污吏层层盘剥 —— 去年臣在寿春公干之时，见有贪官将赈灾粮倒卖，每石粟米竟掺半石沙土！”
“昔年诸葛亮治蜀，虽用严刑峻法，却因法令分明、赏罚公正，终得吏治清明，百姓拥戴。如今建康城内，刘劭及其余党为巩固其地位与地方贪官勾结，如若不将这些蛀虫连根拔除，即便推行新政，好处也落不到百姓头上！”
他转头看向董元嗣，两人目光交汇 —— 去年在北地，他们曾联手查处过一名克扣军粮的校尉，深知贪官之害。
董元嗣虽不善言辞，却也被柳元景的话勾起了心事，他上前半步，手指紧张地搓着衣角，显然还不太适应朝会，声音质朴中略有些紧张。
“陛下，某。。。某还有一请。当加强军备，以防柔然等宵小趁机入侵！某在北地巡查时，见柔然游骑常在云中边境徘徊，去年更南下劫掠牧民，当时幸得飞虎军相护，追击游骑五百里才将之斩杀殆尽。”
“永嘉之乱时，正是因西晋内乱，匈奴、羯胡等族才趁机南下，致使中原百姓遭难。如今我大宋虽要平叛，却不能忘了边事 —— 若我们不能速胜、内乱不止，柔然、高车之流必趁机南下，到时候百姓又要遭战火之苦！”