吴郡城头的硝烟还未完全散尽，灰褐色的烟霭如同轻纱般笼罩着这座刚经历过战火的城池。断壁残垣间，几处未熄的火苗仍在滋滋作响，烧焦的梁柱冒着缕缕青烟，空气中弥漫着尘土与烟火混合的厚重气息。就在这满目疮痍的街巷之中，一员猛将立马横矛，正是刚刚率军攻破吴郡的张飞。他一身征袍早已被尘土浸染，甲胄上还残留着兵刃交锋的痕迹，脸上几道浅浅的血痕更添悍勇之气。只见他环眼圆睁，目光如炬扫过街巷，声如洪钟般喝道：“擅闯民宅、私取一物者，立斩不赦！”
这声断喝如同惊雷滚过，震得两旁房屋的瓦片微微颤动。原本还在收拾兵器的汉军将士闻声而动，纷纷收刀入鞘，动作整齐划一。一部分士兵提着水桶，快步奔向仍在燃烧的民房，小心翼翼地扑灭火焰，生怕火星蔓延灼伤邻里；另一部分则扛起木材砖石，主动帮百姓修缮被战火损毁的院墙，动作轻柔，生怕碰坏了仅剩的家当。夕阳西下，余晖洒在街巷之上，汉军将士们竟无一人擅入民宅，全都露宿在街头巷尾，有的靠在墙角闭目养神，有的则围坐在一起低声交谈，始终严守军纪，秋毫无犯。
起初，百姓们都吓得紧闭门窗，躲在屋中瑟瑟发抖。孙策统治江东多年，赋税苛重，兵徭不断，军队更是常常劫掠民财，百姓早已苦不堪言。如今城池易主，他们不知新来的军队会是何种模样，只能在门后、窗缝中偷偷窥探。渐渐地，看到汉军将士不仅不扰民居，反而主动救灾补损，一些胆大的百姓开始从门后探出头来，眼中满是试探与好奇。
一名头发花白的老兵，看到街角蜷缩着一位抱着孩童的贫妇，孩子饿得哇哇大哭，妇人满脸泪痕，神色憔悴。老兵沉默片刻，从自己的行囊中小心翼翼地分出半斛糙米，快步走到妇人身前，将米递了过去，语气温和地说：“大嫂，拿着吧，给孩子做点吃的。” 不远处，一名年轻士卒见孩童身上衣衫单薄，便脱下自己身上的蓑衣，轻轻罩在孩童身上，蓑衣上还带着士卒的体温，驱散了些许凉意。这般温情脉脉的场景，在战火纷飞的乱世之中显得格外珍贵，如同春日暖阳，一点点驱散了笼罩在百姓心头的战火阴霾，那份深入骨髓的惶恐之心也渐渐消散。
没过多久，几名白发老者相互搀扶着，颤巍巍地从家中走出，手中捧着冒着热气的粗瓷碗，碗里是刚沏好的热茶。他们走到张飞马前，扑通一声跪倒在地，老泪纵横地哭诉道：“将军啊，孙策那厮苛政猛于虎，赋税沉重得让我们喘不过气，兵徭更是接连不断，家里的壮丁要么战死沙场，要么累死途中，百姓们早已苦不堪言，实在是活不下去了！”
张飞见状，连忙翻身下马，大步上前扶起几位老者，语气坚定而诚恳地说：“老丈们请起，刘皇叔素来以仁德为本，心怀天下苍生，此番兴兵正是为了解救万民于倒悬。尔等放心，凡孙策所设苛政，今日起尽数废除，我必让江东百姓过上安稳日子！”
话音刚落，张飞便下令即刻草拟告示，张贴于吴郡各街巷要道。告示之上，字字珠玑，直指百姓痛点：废除孙策时期繁重的人头税、算赋，改为按田亩征税，且税额减半；家中贫困、无以为生的农户，可缓缴赋税三年。消息一经传开，街巷之中顿时爆发出雷鸣般的欢呼声，百姓们奔走相告，脸上终于露出了久违的笑容，压抑多年的愁苦仿佛在这一刻烟消云散。
紧接着，第二项新政随之颁布：废除孙策时期的强制征兵制，改为自愿从军。凡主动入伍者，朝廷赐田百亩，其家属可免缴赋税五年。此令一出，江东各地的青壮年纷纷响应，许多饱受战乱之苦、渴望改变命运的男子踊跃报名参军，军营之外排起了长长的队伍，汉军兵力迅速扩充。
与此同时，张飞派人接管吴郡大牢，释放了被孙策关押的无辜囚犯。这些囚犯中，有因无力缴纳赋税而被关押的百姓，有因直言进谏而被治罪的贤才，还有被豪强诬陷的忠良之士。张飞亲自为蒙冤者平反昭雪，归还他们的家产，恢复他们的名誉。获释者无不感激涕零，纷纷跪在张飞面前，表示愿投效刘备军麾下，为平定天下、安定江东效力。
针对江东豪强长期侵占民田的弊病，张飞雷厉风行，下令清查境内所有土地。他派遣公正廉明的官吏，逐村逐户核查田亩归属，勒令豪强限期将侵占的民田归还百姓，对于顽抗不从、妄图囤积土地的豪强，一律严惩不贷，没收其非法所得，情节严重者更是当众问斩。百姓们终于收回了属于自己的土地，对汉军愈发拥戴，心中早已将刘备视为救世之主。
安抚好民心之后，张飞召集众将议事。大堂之上，烛火摇曳，映照着众将坚毅的脸庞。张飞环视一周，沉声道：“江东初定，百废待兴，亟需贤才治理，子敬先生素有贤名，智谋深远，当担此重任！”
鲁肃早年间便已投身刘备集团，多年来一直辅佐张飞，深得张飞信任与器重。闻言，他起身拱手，神色庄重地说：“多谢将军信任，属下愿竭尽所能，安定吴郡，整顿民生，不负将军与皇叔所托！”
即日，张飞便正式任命鲁肃为吴郡太守，总掌民政、审理诉讼，全权负责地方治理。百姓们听闻鲁肃贤能之名，且素来体恤民情，皆欢欣鼓舞，纷纷称赞刘备集团知人善任。
鲁肃上任之后，第一件事便是整顿吏治。他深知孙策时期官吏腐败、政令繁琐，百姓办事难如登天。于是，他大刀阔斧地废除了诸多繁琐政令，简化办事流程，明确各级官吏的职责，要求官吏各司其职，不得推诿扯皮。对于那些贪赃枉法、欺压百姓的旧吏，鲁肃毫不留情，查明真相后当众问斩，以儆效尤。其余官吏见新太守执法严明，无不心惊胆战，从此恪尽职守，不敢有丝毫懈怠。
为了广开言路，鲁肃还在府衙外设置了意见箱，鼓励百姓建言献策。无论身份高低、出身贵贱，只要建议合理可行，鲁肃都会认真采纳，并及时推行。官民互动愈发顺畅，许多民生难题都在百姓的建议下得到了妥善解决，吴郡的治理愈发清明。
在选拔人才方面，鲁肃秉持 “不问出身，唯才是举” 的原则，大力提拔寒门子弟中的贤能之士。这些寒门子弟深知民间疾苦，为官之后勤勉务实，很快便在各自的岗位上崭露头角。同时，鲁肃建立了定期考核官吏政绩的制度，政绩优异者予以升迁，碌碌无为者则罢黜免职，形成了良性循环。在他的悉心治理下，吴郡日渐繁荣，百姓安居乐业。
安抚好民政，张飞将目光转向了江东的防务。江东地处水乡，江河纵横，水军的重要性不言而喻。他看向麾下将领蒋钦、周泰，沉声道：“你二人追随我多年，熟悉江东水域习性，且精通水战，今日便任命你二人分掌水军重任，务必打造一支精锐水师，守护江东疆土！”
蒋钦闻言，躬身领命，语气坚定地说：“末将必不负将军所托，整肃军纪，勤加操练士卒，确保江东江面无虞！”
周泰亦上前一步，拱手道：“愿与公奕同心协力，苦心经营，打造一支所向披靡的精锐水师，为皇叔大业保驾护航！”
二人领命之后，即刻赶赴江边大营。抵达大营后，他们第一件事便是清点战船、核查兵卒。江东原有战船多有破损，兵卒中也混杂着老弱病残，战斗力低下。蒋钦与周泰当机立断，裁汰老弱病残，留下身强力壮、水性出众的精锐士卒，组建先锋水军。同时，他们组织工匠修补破损战船，加固船身，提升战船的防护能力与航行速度。
为了赢得沿江百姓的支持，蒋钦与周泰严令水军不得骚扰百姓，沿江百姓捕鱼、行船一切照常，如有士卒敢擅自动百姓一草一木，立斩不赦。水军纪律严明，秋毫无犯，很快便赢得了沿江百姓的称赞与拥戴。
在操练方面，蒋钦每日亲自督战，带领士卒演练水战阵法、弓弩射击、船只操控等技能。他根据江东水域的特点，创新了多种水战阵法，如 “雁行阵”“长蛇阵” 等，让水军将士反复操练，务必做到熟练掌握。周泰则侧重于防御与奇袭，他在长江险要地段增设水战障碍物，如铁索、暗桩等，同时改良船只防护，在船身外侧加装铁皮，提升战船的抗打击能力。此外，他还挑选了一批水性极佳的士卒，组建敢死队，专门训练水下偷袭战术，以备不时之需。
二人约定定期合练，不断磨合战术，协同作战的默契度日渐提升。在他们的苦心经营下，江东水师声势渐盛，战船林立，士卒精锐，战斗力大幅提升，足以抵御任何外敌入侵。
为了进一步提升水师实力，张飞下令整合江东原有战船与汉军水师，统一编制，明确指挥体系，避免各自为战。同时，他调拨大量物资，补充箭矢、火油、刀枪等军备，确保水师粮草充足、军械精良。在长江沿岸，张飞下令修筑烽火台、营寨，设置巡逻哨，构建起一套严密的江防体系，一旦有外敌入侵，可迅速发出警报，调集兵力抵御。
在张飞、鲁肃等人的努力下，吴郡局势日渐稳定，新政惠及百姓，贤才得到重用，军队战斗力大幅提升。消息传遍江东，丹阳、会稽二郡的官吏纷纷上表，愿归顺刘备集团，接受统辖。张飞顺势派遣使者前往各地郡县，宣示刘备的仁德与新政，安抚地方士族，稳定地方局势。
顾、陆、朱、张等江东大族，见刘备军善待百姓、重用贤才，且军纪严明、治理有方，深知刘备集团大势已成，纷纷表示拥戴。这些大族主动捐献粮草、军械，支援汉军，不少宗族子弟更是投身军旅，为稳定江东助力。江东的局面彻底打开，归顺之势如潮水般不可阻挡。
为了恢复江东经济，张飞下令开放江东所有渡口，恢复商旅往来，并减免关税，降低贸易门槛。一时间，江面上商船云集，南北货物互通有无，江东的商业逐渐复苏。同时，张飞与鲁肃大力兴修水利，组织百姓疏浚河道、修筑堤坝，不仅解决了水患问题，还保障了农田灌溉。当年，江东粮食产量大幅提升，百姓温饱问题得到妥善解决。
在教化方面，张飞下令开设学堂，延请各地儒士前来讲学，教化百姓。学堂不仅招收士族子弟，也对寒门子弟开放，让更多人有机会读书识字。随着时间的推移，江东文风渐盛，百姓的文化素养不断提升，民心愈发安定。此外，张飞还整顿市集，严厉打击囤积居奇、哄抬物价的不法商人，规范市场秩序，保障民生，江东百姓安居乐业，无不称颂刘备仁德。
就在江东各项事务步入正轨之际，刘备派来的使者抵达吴郡，带来了嘉奖旨意与后续部署。张飞率领鲁肃、蒋钦、周泰等众将出城迎接，仪式庄重而隆重。使者手持圣旨，高声宣读：“奉天承运，皇叔刘备诏曰：张飞将军勇冠三军，平定江东，功勋卓着，封征东大将军，总领江东军政；鲁肃治理吴郡有方，百姓安居乐业，封吴郡太守，赐爵关内侯；蒋钦、周泰操练水师有功，分任水军都督，各领部曲，钦此！”
众将齐齐跪拜谢恩，士气大振，纷纷发誓要守护江东，为刘备集团的大业鞠躬尽瘁。
受封之后，张飞与鲁肃商议，派遣士兵清剿境内残余的叛军与盗匪。这些残余势力多为孙策旧部，盘踞在深山老林之中，时常出来劫掠百姓，扰乱地方安宁。汉军将士作战勇猛，纪律严明，很快便将这些残余势力肃清殆尽，江东各地恢复了往日的平静。
与此同时，江东各地的驿站也相继恢复运作，公文往来畅通无阻，政令得以快速传达，地方治理愈发高效。蒋钦、周泰率领水军沿长江巡逻，查处海盗，保护商旅安全，长江江面恢复了往日的繁华景象。丹阳、会稽二郡的太守也陆续到任，这两位太守皆为刘备集团的亲信，清正廉明，能力出众，他们与吴郡相互配合，协同治理，江东三郡形成了一体联动的治理格局。
为了长远发展，张飞下令统计江东的人口、田亩、赋税等情况，制定长远规划，积极为北伐储备粮草与兵员。在各方的共同努力下，短短数月之间，江东面貌焕然一新：百姓安居乐业，炊烟袅袅；军队兵强马壮，士气高昂；府库充盈，粮草充足。
不久之后，张昭率领江东各地官吏前往吴郡，正式向张飞递交降表，愿率江东三郡归入刘备集团，接受统一管辖。张飞亲自出城迎接，接受了降表，并设宴款待众官吏。席间，张飞重申 “既往不咎，唯才是举” 的原则，只要官吏们恪尽职守，为百姓谋福祉，便可继续留任，甚至得到提拔重用。众官吏闻言，心中大石落地，纷纷表示愿意忠心效力，江东的统治根基愈发稳固。