事实证明：黄霸这招是很灵的。三年任期满，中央派人考核全国各地郡守的成绩，你猜黄霸得了第几？第一啊！
于是，继赵广汉和韩延寿之后，政绩天下第一的黄霸，从颍川郡太守位上，被提拔为京兆尹。之前，赵、韩二人前后从颍川郡太守升上去，可赵广汉被腰斩了、韩延寿现在是在东郡太守任上干得很好，可最终的结局也是被杀。这回黄霸会怎样？不会也被那两个死鬼拉去垫底吧？
真是害怕什么就来什么。不久，黄霸果然出事了！黄霸出事，不是与人争胜斗气，所以不是死罪。他出的事主要是在工作上。不知是水土不服还是手忙脚乱，黄霸的“首都市长”工作接连出错，一错就是两件：1没有上报，就擅自征发百姓去修驰道；2征兵送往北军，马少士多，不相匹配，误了军事调度的大事！
接着黄霸就被人弹劾，然后连续被降工资。京兆尹的年工资是两千石，一直降到八百石。降工资还不够，再接着，刘询又下了一道诏书：保留八百石俸禄，发回颍川郡再多多煅炼…
三年啊，好不容易在官场上爬上一节，又被打回原地，竟还降了工资！到底是时运不济？还是这个天下第一郡太守的能力不够牢固？黄霸有些惶惑了…
“从哪里跌倒，就要从哪里爬起”这是一句很古老的名言。黄霸要再一次证明：他那个天下第一郡太守的名声，并非浪得虚名！
皇帝刘询是这样说的“再回颍川郡煅炼煅炼”可这个煅炼时间到底是多少？三年还是六年？又或更长？却没说清楚。不过黄霸知道：要想让皇帝在极短时间内扭转对自己的不良印象，似乎很不现实。所以现在唯一的做法是：化悲痛为力量，狠下心来在颍川郡扎根，老老实实地做事…
元康4年（bc62）1月，刘询下诏：80岁以上老者，若非犯诬告、杀伤人等大罪，全部免于刑罚。又派太中大夫强等12人循行天下，慰问鳏寡，观察民俗吏治，推荐人才。
2月，河东郡霍徵史等人谋反，被诛。
3月，刘询下诏：因祥瑞屡降，赐天下吏爵二级、民爵一级、女子每百户牛酒。加赐三老、孝悌、力田等每人2匹帛、鳏寡孤独等社会弱势群体每人1匹帛。
8月，汉宣朝著名循吏尹翁归去世，家无余财。刘询赐其子黄金百斤，以奉祭祀。
8月，刘询命有司调查汉高祖功臣子孙失去侯封的，共得槐里公乘周广汉等136人。汉宣帝每人赐黄金20斤，令奉祭祀，世世勿绝.
晚年的张安世只管低头做官，闷声发财。张夫人持家有术，自开纺织工厂，家童七百，富于大将军霍光。11日，张安世去世。善哉，终于入土为安了。张安世走了，但他留下了一笔巨大的精神财富。在残酷的生存环境中，他以无比的智慧和清醒的头脑，破解权力迷局。从而能保存实力，满而不溢，阴泽后裔…美哉，张安世！
富平侯张安世创造了一个奇迹：后汉光武帝刘秀重建汉朝后，对西汉的刘姓王爵、异姓侯爵概不承认。刘姓王基本全降为侯；而对异姓侯更是一笔抹杀。只有一人例外：张纯！刘秀执意要树立这个典型，于是在张纯根本毫无功劳的情况下，封他为武始侯，食邑富平侯之半。于是张家从张安世在元凤6年(bc75)受封富平侯始，共传安世、延寿、勃、临、放、纯、奋、甫、吉9代，张吉在永初3年(109)去世，因无后而绝封，共传184年
。成为两汉之际“传国八世，经历篡乱。二百年间，未尝谴黜”的唯一幸运者。
本年大丰收，谷每石才五钱。
退休在家的老丞相韦贤去世后，本应继承扶阳侯爵位的长子韦弘如今因罪在狱中。于是家人矫韦贤遗命，让次子韦玄成来继爵。没想到韦玄成觉得这实在不应该，于是佯为病狂，不肯继承。最后事情被闹到官府，韦玄成的好友也来劝，玄成这才不得已而受爵。汉宣帝刘询则以其高节，不但不追究韦玄成装疯卖傻之罪，还让他去做河南郡太守。
5年前，因郑吉、司马喜来讨伐自己，车师王乌贵逃亡乌孙国，不敢回来。汉朝屡次遣使责问乌孙王。本年，乌孙王正式将乌贵送往长安。
没能和匈奴打成西域大决战，现年已经76岁的赵充国还能干什么呢？他会不会挺无聊？事实上，赵充国一点也没闲着。很快的，他就发现魏相的建议是正确的。因有魏相反对征伐匈奴，让赵充国有精力去摆平了另一件大事！
汉武大帝时代，刘彻为扼制匈奴，曾在西北搞过一个大动作。首先，在河西走廊设立四郡，阻绝匈奴和西羌部落的交通。接着，又把西羌诸部落全部赶出了湟水流域。即青海湖至黄河跟湟水入口之间约4万平方公里的地区。那里土地肥沃，是西羌部落祖居之地。被赶出祖地的西羌部落只好向西、向南迁居。外面的世界很精彩，外面的世界更无奈。西羌部落在外流浪多年，都没找到一块像样的土地，所以，他们生活一直都特别困难…
所谓人穷思归。本年，当刘询派出光禄大夫义渠安国到羌中巡查时，西羌诸部落中的先零部落首领杨玉向义渠安国提出了一个请求“我们生活条件很差，请汉使怜悯，允许我们搬到湟水以北水草盛的地方，牧放牛羊”
义渠安国，是春秋战国时代义渠部落的后裔。按道理，义渠安国作为刘询派出的特使，他的任务就是发现情况，然后传达和反映情况。所以对于杨玉所提的请求，义渠安国能做的，就是把报告打到中央，由刘询主持开会讨论，最后得出结论。
如事情按此程序办，那就简单多了。可问题是：义渠安国不知是吃错了药还是脑袋抽筋了？竟将办事程序搞反了。他是这样做的：先批准先零部落搬回旧地，随后才把报告打到中央…
消息传到长安，赵充国知道后大叫不妙，直接给刘询上书，弹劾义渠安国奉使不敬，引寇生心。刘询看了赵充国的弹劾书，先是一愣，然而一想，明白了！
在汉朝熟悉夷民之事的人当中，如赵充国说他是第二，绝没人敢说第一。赵充国曾蹲点大西北，跟夷民斗智斗勇。那些人屁股一动，他都知道人家要放什么风。所以赵充国认为：先零部落不好好在移民区呆着，竟又打回湟水的主意，其中肯定有诈！
这下子，刘询也慌了。连忙给义渠安国批复：不批准先零部落的请求！同时，你给我回国！
然而，一切都晚了！事实证明：赵充国的判断是正确的！先零部落的请求，得到义渠安国的口头批准后，仿佛奴隶翻身做了主人般激动。于是他们迅速行动，渡过湟水。这时，汉朝郡守闻讯赶来，派兵阻拦。然而他们却吃惊地发现：西羌部落仿佛是蝗虫般，铺天盖地而来，除非有喷虫剂，不然就别想挡住他们的路…
更可怕的事还在后头：先零部落首领杨玉联结西羌部落二百余酋长，互派人质，立盟订誓，解除仇恨…
为什么说这事可怕呢？原因很简单：一直以来，西羌部落之间，几乎处于小战国混乱状态
。今天你打我，明天我扁你，后天你又砍我，再后天我又要抄你。打架斗殴，无休无止，谁都自称老大，从来都没谁服过谁。如今突然订立盟誓，了却恩怨，他们到底想干什么？
带着这个问题，刘询马上召来赵充国询问。赵充国这样回答“羌民联合，之前仅有一回。三十年前，他们也像今天一样解除仇恨，向天盟誓。然后十万羌民联合匈奴，进攻汉朝。结果汉朝花了五六年，才将他们摆平”
赵充国以上回答，基本说对了。但有两个数据他弄错了。首先：十万羌民联合进攻汉朝，不是30年前，而是50年前的往事了；其次，当时汉朝摆平羌民，不是五六年，而是几个月：bc112年秋，十万羌民曾联合匈奴，大举进攻汉朝。冬天，刘彻动用十万大军，派将军李息攻击羌民。不消多久，羌民就被摆平，变得规矩多了…
事隔五十年，羌民再次突然搞出这么大的联合，难道又要像五十年前一样大举进攻汉朝吗？如是这样，是什么原因驱使羌民准备大打出手？要回答这个问题一点都不难。驱使羌民联合，准备举大事的，不只是羌民内部的小气候，还有外部国际大气候。
接着，赵充国继续对刘询分析“匈奴衰落之后，失去了控制西域的能量，心里一直郁闷得很。匈奴要想对抗汉朝，仅靠自身力量，远远不够。所以，只有引诱西羌诸部落。据可靠情报，匈奴给西羌部落开出的条件是：西羌和匈奴联盟，拿下张掖、酒泉二郡，送给西羌部落居住。匈奴开出此条件，西羌肯定流口水。所以我认为：促使羌民联合的幕后黑手，肯定是匈奴！而接下来，他们必有大动作，我们一定要做好防备”
赵充国的话，说得刘询眼皮直跳。刘询本人不好战，自他上台以来，未有大战。此次，难道真要让他大动干戈吗？
事实再次证明：姜还是老的辣。赵充国的判断，又被证实是对的！不久，羌侯部落酋长狼何，便派出使节向匈奴借兵。狼何主要攻击的是：汉朝的敦煌郡和西域的鄯善国，并企图切断汉朝和西域的交通！
赵充国马上给刘询上书，提出一个对策“狼何企图切断汉朝和西域的联系，凭他个小样的，肯定想不出来这一招。这定是匈奴人替他想出来的。如我没猜错的话，他们肯定在秋天动手。因秋天庄稼收割，战马正肥，粮食充足，正是他们作战的好时机。当务之急，中央必须派出特使，巡视边塞，加强防御工事。同时再派人到羌人中去，挑拨离间，破坏他们内部团结。唯有如此，才是上上之策”
刘询看了赵充国的奏章，马上把丞相魏相、御史大夫丙吉叫来，把基本情况说了一下，然后叫他们尽快推荐一个好人选，派去边塞了解羌人动向。很快，魏相、丙吉就联名把名单送给了刘询。刘询一看就傻了。他们推荐的人，竟是义渠安国！
义渠安国上次犯了错误，没受到惩罚，此次又要代表中央巡视边塞？说明一个问题：这个人后台很硬，真不是一般的硬。不过，丞相、御史大夫都定好的人选，刘询也没什么好说。于是，义渠安国再次去往西羌部落…
魏相、丙吉为什么要推荐义渠安国，而刘询为什么也同意了？猜测理由应该是：1义渠安国也是少数民族，长期跟羌民打交道，熟门熟路，好做思想工作；2羌民得以重返湟中，是义渠安国批准的。可义渠安国当初只允许羌民在湟水以北放牧，羌民却越过湟水，跑到汉朝领土来了。可能羌民没听清楚，义渠安国有义务再跑一趟，把话说明白。所谓解铃还须系铃人。
而对义渠安国来说，这是一趟和平之旅。只要他把羌民思想工作做通了，就可以回国了。可义渠安国一到羌地，不知怎么了，他再接再厉地又一次把工作思路搞反了！