朱喜明的这一套理论很快就让新军上下掀起了一场大辩论。
随之而至的是一种充斥在全军的危机感。
慢慢的又转变成为了好战求战思想，逐渐在军队中上层达成了共识。
朱喜明见经过一个多月的辩论后，新军上下各方面思想，终于都按自己的所想达成了统一。
于是在9月30日召开了，赣榆特区新军战略发展大会，先民后军政策终于迎来了改变。
朱喜明随即在大会上宣布他，早就已经制定好的发展计划:
“这一年时间赣榆特区各方面都取得的斐然成绩，各行各业都在按发展计划顺利进行。
随着特区内部和外部环境的改变，先民后军政策改为军民并行。
主要原因是大明北方各省动乱，辽东建奴势力增大，特区新军为朝廷为皇上分忧解难的时候到了。
他宣布新军编制由四个营扩容为四个团，新军总兵力暂定为8000人。
由他出任新军师师长，四位营长全部被任命为团长。
成立军会，由他本人兼任军会会长，原商会会长魏国良任副会长，总顾问由毕矛康和宋应星兼任。
成立军资厂、军药厂和军粮厂。
整合原有火器局分设火枪厂、火炮厂和火药厂。
创建新军士官学院和新军训练基地，教育培训新军将领和后备力量。”
朱喜明经过这一年来在赣榆特区大把的花银子，六部发展计划基本都是超额完成了。
同时魏国良不断向他发出警告，也让他知道自己手中的白银已经只剩不足400万两了。
而这一次他准备倾其所有扩军备战了。
因为当他看到那些山东流民时，就已经急不可耐的想要扩大特区控制区域了，大明百姓太苦也不能再听之任之。
他同时决定:
“赣榆特区六部不再进行计划外投入，全都根据各部实际收益合理制定各自的发展计划。”
还有一件事情让他耿耿于怀，那就是海军的发展目前还寸步未进。
他也只能无奈的等待以后自己强大了，再徐徐图之。
朱喜明在一天天焦急的盼望中，终于等到了秋天的丰收。
秋天的丰收再加上各行各业经过一年的不断输血后，终于走向了繁荣。
他就急不可耐地将军队发展计划全盘托出了。
大会结束两个月后，北方传来孔有德兵乱的消息，一时间整个山东的兵马再次骚动了起来，纷纷向孔友德杀去。
朱喜明写信给张雪梅，让她趁山东各州兵力空虚之际，将训练近三个月的骑兵和精锐步兵投入到兖州府的盐城、临沂。
和青州府的莒县、日照县，还有海州府的东海县一带抢掠奸诈富户救助百姓。
特区将会以平叛为由派出新军，双方要做到新军一来白莲教就走，新军走白莲教就回来的反复拉锯态势。
让当地官府和士绅地主人心惶惶，为他的新军以民团联保助剿之名，进入上述地区长期驻留创造条件。
他会给白莲教运去三千斤火药，用来震慑那些顽固不化的地方势力。
让她们随时注意安东卫所的6000兵马，如有异动要与新军保持联系，防止吃亏。
崇祯四年11月10日，朱喜明正式以协助友邻剿匪，保护赣榆特区安全为由，向周边五县派出新军。
看着一队队身穿新式军装，打着绑腿挎着胸带背包，有着与大明官军明显不同的4000新军。
在杨贺、耿强、王新、魏建军四位团长的带领下，拉着一车车的军事物资向各自所属的战场行去。
朱喜明在出发时对他们四人讲道:
“新军现在虽然还没有满编，但军中参加过实战的老兵比例已经很低了。
只有走出训练场，走出赣榆特区，进入到战场找到敌人打上几仗，才能把新兵变成有经验的老兵。
新军的战斗力和战斗意志才能保持强大。
你们在外边按计划好好干，要多动脑子，使自己尽可能用和平的手段在那边站稳脚跟。
为后继农工商学宣五部门进入打下个良好的基础，尽可能在明年三月春耕到来时就都安稳下来。
我在家中有500名民团兵保护安全的很，你们在外边放心大胆的干，有我在特区坐镇支持你们。”
四人在分别向朱喜明表明各自的决心和信心后，分头去追赶各自的队伍了。
朱喜明看着新军队伍渐渐远去，心却飞到了北京紫禁城内，不知道那位崇祯皇帝知道后会是个什么样的态度。
不知道朝廷的诸位官老爷们，知道后会是一个什么样的态度，此次出兵是福是祸还不尽知。
但朱喜明知道他是时候，要给崇祯送上一份赣榆特区丰收的喜报，和特区各行业贡品还有银子了。
希望这份重礼能够再次振奋，崇祯那颗急切想中兴大明，和对特区美好未来的期盼之心。
他从怀中取出一份奏本交给同来送行的毕矛康，说道:
“毕先生麻烦您给看看，赣榆特区这份给朝廷的贡品，可还有不足之处，您给指证出来我再去准备。
毕矛康微笑着接在手中展开观看，奏折上朱喜明讲说述了:
“赣榆周边各县动乱不断，一年来多次威胁到特区的安全和发展。
在忍无可忍的情况下，特区决定向周边5县，派出新军帮助地方平乱。
帮他们建立民团联防机制，希望能够快速消灭5县内的暴民匪寇。
赣榆特区成立第一年，就在全县6万百姓的努力耕耘下取得了一些成绩。
今年不但获得了农业大丰收，各行各业也逐步恢复并走向繁荣。
与皇帝的五年之约可能会提前完成，前提是赣榆特区周边环境的安定。
现送上今年贡品如下，红薯种子1万斤，土豆种子1万斤，玉米种子5000斤。
精盐10万斤，香皂1000块，肥皂1000块儿，鱼罐头1000桶。
纯白糖500斤，纯碱十斤，玻璃制品三十件，特区环齿银币200枚，白银10万两。
新式特区造燧发枪100支，新式神飞火炮5门，新式翼飞火炮5门，新式红夷大炮5门。”