在张嫣积极推动的棉花培训计划稳步前行之时，培训中心里呈现出一片热火朝天的学习景象。那些学成弹棉花技术的孩子们，已然凭借这门手艺开启了自己的营生之路。短短几个月时间，他们通过为百姓弹制棉被，挣得了一份颇为可观的收入。看着孩子们凭借自己的努力过上了更好的生活，张嫣心中满是欣慰，她深知，这不仅是孩子们个人命运的转变，更是她改善民生计划迈出的坚实一步。
然而，喜悦之余，一个严峻的问题却如乌云般笼罩在张嫣心头，那便是棉花种植与粮食种植之间的土地矛盾。大明广袤的土地上，粮食产量本就处于低位，许多百姓辛勤劳作一年，收获的粮食甚至难以满足自家的温饱需求。如今若要大规模种植棉花，土地资源的紧张状况无疑会雪上加霜。尽管棉花售卖所能带来的收益颇为诱人，但面对有限的耕地，不少百姓对于种植棉花仍心存顾虑，甚至直接选择放弃。
张嫣决定亲自去探寻土地资源的真实状况。她走出宫门，深入乡野田间。在巡查过程中，她惊讶地发现，不少地势平坦、土壤肥沃的土地竟无人耕种，荒草丛生，一片荒芜。她向当地百姓打听缘由，这才知晓，这些土地大多已被地主和乡绅购置。看着这片本应生机勃勃却杂草丛生的土地，张嫣不禁怒从心头起。
回到宫中，张嫣立刻将此事告知了朱高炽和朱瞻基。她面色凝重地说道：“殿下，瞻基，今日我外出巡查，看到许多平坦之地皆被地主乡绅买下，却任由其荒芜，实在令人痛心。如此肥沃的土地，长满杂草，实在是极大的浪费。”
朱高炽和朱瞻基听后，也是一脸惋惜，齐声说道：“是啊，这般扔着确实可惜。”
张嫣接着说道：“可我还听闻，有些百姓宁愿选择乞讨，也不愿种地，这究竟是为何？”
朱高炽无奈地叹了口气，说道：“夫人，你有所不知啊。朝廷所征的粮食赋税，从数额上来说，并非难以承受。然而，在实际征收过程中，地方上的贪官污吏肆意盘剥。就拿一户人家来说，辛苦劳作一年，收成若有 300 斤粮食，那些贪官竟要强行拿走 250 斤，仅留下 50 斤给百姓。这 50 斤粮食，莫说一年的口粮，就连维持几个月的生计都困难。如此一来，百姓不仅难以维持生活，还年年欠下沉重的粮食税，可不就只能背井离乡，外出逃荒了。”
张嫣听后，心中犹如掀起万丈波澜。她深知，土地荒芜与百姓弃耕逃荒这两个问题相互交织，已然成为大明发展道路上的巨大阻碍。若不尽快解决，不仅棉花种植计划将难以推进，百姓的生活也将愈发困苦，国家的根基亦会受到动摇。
经过一番深思熟虑，张嫣决定从根源入手，解决这一系列难题。首先，针对土地被地主乡绅囤积闲置的问题，她与朱高炽商议，由朝廷出面制定相关政策，对闲置土地进行清查与管控。对于那些长期荒废的土地，朝廷有权收回，并重新分配给有耕种意愿的百姓。同时，为了鼓励地主乡绅合理利用土地，朝廷可以给予一定的优惠政策，比如减免赋税等，引导他们将土地投入到生产中。
而对于贪官污吏横征暴敛导致百姓弃耕的问题，张嫣深知这是一个复杂且棘手的难题，涉及到整个官场的风气与制度。但她并未退缩，她向朱高炽和朱瞻基提议，加强对地方官员的监督与考核。一方面，选拔一批清正廉洁、有能力的官员，充实到地方治理的队伍中；另一方面，建立严格的举报与惩处机制，鼓励百姓揭发贪官污吏的不法行为。一旦查实，绝不姑息，给予严厉的惩罚，以儆效尤。
为了确保这些政策能够顺利实施，张嫣还组织了专门的调查小组，深入各地进行实地调研。小组成员由公正严明的官员和熟悉地方情况的乡绅代表组成，他们挨家挨户地走访，了解百姓的真实需求和困难。同时，详细记录各地的土地状况、赋税征收情况以及官员的治理表现，为后续政策的调整与完善提供了详实的依据。
在推行土地重新分配政策的过程中，自然遇到了不少阻力。一些地主乡绅为了维护自身利益，试图阻挠政策的实施。他们或是贿赂官员，或是煽动不明真相的百姓闹事。面对这些阻碍，张嫣并未退缩。她一方面加强对官员的教育与监督，防止他们被腐蚀；另一方面，亲自出面与地主乡绅进行沟通。她耐心地向他们解释政策的初衷与好处，强调只有让土地充分发挥作用，国家繁荣昌盛，他们的利益才能得到长久保障。经过一番努力，大部分地主乡绅逐渐理解并接受了政策。
而在整治贪官污吏的行动中，更是遭遇了重重困难。这些贪官相互勾结，形成了错综复杂的关系网，试图掩盖自己的罪行。但张嫣毫不畏惧，她凭借着坚定的决心和高超的智慧，一步步撕开了他们的伪装。她利用调查小组收集到的证据，对涉案官员进行逐一查处。一时间，官场风气为之一振，百姓们纷纷拍手称快。
随着土地政策的逐步落实，那些荒芜的土地逐渐被开垦出来，重新焕发出勃勃生机。百姓们在新分配的土地上，满怀希望地播下了种子。为了提高粮食产量，张嫣还组织农业专家深入田间地头，为百姓传授先进的种植技术。从选种、施肥到灌溉、病虫害防治，每一个环节都进行了细致的指导。同时，朝廷加大了对农业基础设施建设的投入，修建了许多灌溉渠道和水利设施，确保农田能够得到充足的水源供应。
在棉花种植方面，张嫣根据各地的土地和气候条件，进行了合理的规划。她鼓励百姓在不影响粮食种植的前提下，利用边角地和闲置地种植棉花。为了提高棉花的产量和质量，她还引进了一些优良的棉花品种，并组织棉农进行培训，让他们掌握科学的种植方法。
经过一段时间的努力，大明的农业状况逐渐得到了改善。粮食产量稳步提升，百姓们的温饱问题得到了有效解决。棉花种植也逐渐形成了规模，为弹棉花产业提供了充足的原料。那些曾经因贫困而背井离乡的百姓，纷纷回到家乡，重新过上了安居乐业的生活。