回到东宫。
走进崇教殿，李承乾发现权万纪还在，将郁闷的表情收了起来。
虽然批阅奏折之事很烦，可如今潮州一事也不能耽搁。
“太子殿下。”听见动静的权万纪，连忙起身去迎接。
如今权万纪属于老一批潮州官员为数不多留下来的，之前是潮州长史，在李承乾离开之后，便让他为代理特区总督。
也算是李承乾的一个代言人。
如果不是猛虎营留了暗线在潮州，李承乾也不会放心权万纪这样的老臣子掌管潮州和循州两处紧要地方。
“嗯。”
李承乾轻轻应了一声，听不出息怒。
绕过了权万纪坐到了主位之上，蹙眉想了想道：“刚才咱们聊到了潮州百姓土地问题是吧？”
这位代理特区总督千山万水来到长安，就是为了此事。
怕说不清楚，所以亲自跑了一趟。
权万纪连连颔首，面上出现了愁容：“太子殿下，如今僚族的十万人融入了特区，这土地是一件大事。”
“按照太子殿下的意思，僚族和大唐百姓待遇相同，可原有的土地都已经分出去了，所剩下的土地并不多了，这事该如何是好啊？”
十万人，除去女人和孩子，要分的土地也不是小数目。
分散还行，可都聚集在了一起，这让权万纪想破脑袋都不知道怎么处理。
而且隐隐有僚族人不满的态势。
这次来长安，他不止是自己来的，还将僚族几个部落首领都带来了长安。
这也是经过李承乾同意的。
之前用他们稳定僚族，可隐隐有起事的态度，权万纪不放心便上书给李承乾，要求来长安面谈，顺道将僚族的首领带来长安。
李承乾回长安事出紧急，原本计划着待几日便回潮州。
可计划不如变化。
想到土地之事，李承乾也是十分苦恼。
按照大唐的规矩，是分永业田和口分田。
永业田就是完全属于百姓的，甚至是可以进行买卖，而口分田则是租庸调制。
这是属于朝廷和贵族的，百姓只有使用权，没有所有权。
按照大唐的田产分配，成年男子拥有二十亩的永业田和八十亩的口分田。
口分田还好，永业田是最难办的。
李承乾的想法是要将潮州和循州所有的田地都回收到特区政府，可特区政府没钱，如今办厂和搞经济的钱都是从大唐钱庄借的，借的无息。
同样特区也是给了大唐钱庄很多优待政策，毕竟当地要发展，大户肯定不能少。
也就是大唐钱庄能够拉来更多的投资。
收回田地肯定是很难，没钱什么也办不了，何况特区名义上还是归属朝廷，李承乾没有责任和义务自掏腰包的去替特区政府支付这笔费用。
就算支付了，实施的时候，以古代百姓的思维，肯定是不会愿意将自己的永业田卖出来。
何况当中还涉及了当地的富户。
“这样。”李承乾摸了摸下巴，对权万纪说道：“将口分田全部收回，重新进行分配，至于永业田暂时不同。另外去找那些富商世家，就说大唐钱庄愿意收购他们手中的田地，每亩价格提高一成，要是愿意卖，在赋税的政策上，可以减免他们一些。”
“啊？”权万纪傻眼了。
太子殿下这是要回收田地？
而且这大唐钱庄回收，权万纪当下就想到了一种可能，左右看了看，低声道：“殿下，这大唐钱庄可是您名下的产业，如今要回收两州之地的田地，要是传到朝廷，这.......陛下那边不会怀疑什么吧？”
这话问的很明白了。
身为特区都督，私下回收田地，这要是放在其他官员身上，绝对是贪污腐败无疑。
而放在李承乾身上，权万纪已经不知道是想歪到哪里去了。
李承乾白了眼权万纪，身正不怕影子歪的轻斥道：“孤是那种人？两州之地又有多少田地？孤如今看得上这些吗？”
如果是送，他肯定看得上，可这事关百姓，李承乾在胡闹也不可能拿这个开玩笑。
“再说了，孤让大唐钱庄回收这些土地是为了什么？难道是为了赚地里种出来的那点粮食？”
“那太子殿下这是何意？”权万纪瞬间搞不懂了。
提高一成价格收地，还在赋税上做出减免。
如此大的诱惑，不说八成，最起码六成的世家都愿意将田地给卖了。
剩下的四成，恐怕是守着田地过日子的，不到万不得已不会卖。
何况大唐钱庄还有太子的名头。
李承乾翻了一个大大的白眼，为什么总有人误解他。
无奈，权万纪是中间办事的人，他肯定要解释清楚才行：“孤让大唐钱庄收地，那是因为孤打算将这些地统统收回特区政府手中，成立土地管理部门，专门分配特区的土地。”
“孤要彻底杜绝永业田，懂了吗？”
“什么？”权万纪傻眼了，目瞪口呆的那种：“太子殿下，永业田可是朝廷的政策啊，这怎么可能杜绝。而且百姓没有田地，还不得造反吗？”
这不是官逼民反？
真要是特区百姓造反了，别说太子了，就是陛下的龙椅能不能坐稳都要两说。
李承乾再次翻了一个白眼，很无语的说道：“孤只是杜绝永业田，又没说百姓不能耕种。如今百姓手中还有多少永业田，基本上被世家瓜分的差不多了，孤收回永业田，是为了更好的实施特区的政策。”
“永业田是朝廷的政策，可特区是特区，特区的政策是可以背道而驰的。特区本就是试验区，尝试不同的方法，让政策更完善，不是吗？”
这么说，权万纪明白了。
“太子殿下的意思，以后只有口分田是吗？”
“是也不是。”李承乾伸出一根手指摇了摇，神秘一笑：“这不叫口分田，这叫承包制度。”
“承包制度？”权万纪不太明白。
“没错。”
李承乾颔首，开始细细跟权万纪解释土地承包制。
也就是土地都是归特区政府所有，那么老百姓想要种地，只能去承包。
跟口分田差不多，但也有区别。
每家每户每人可承包多少田地，必须要有定数。
以防地主滋生。
而承包的土地是不能转卖和继承的，因为这些土地不是百姓的，而是特区政府的。
至于李承乾提出让大唐钱庄收购田地，也是为了特区日后更好的去收回田地。
特区政府没有钱，大唐钱庄有。
李承乾也不是没有利益，在特区政府收回田地之前，大唐钱庄就会按照承包制给百姓，让百姓依旧可以种地。
另外最大的一个好处就是统一管理。
之前官府虽然机构简单，可琐事太多，并不能将土地管理到极致。
所以特区成立的土地管理部门，是专门管理土地的。
听完李承乾的解释，权万纪才完全明白，可还是为难道：“太子殿下，这说着简单，可很多世家拥有田地，他们根本不会想着卖呀。”
“哼。”
李承乾不屑道：“五姓七望，孤还给他们几分面子，就潮州那几个世家，要是不卖，那就上些手段。百姓的可以先不收，但世家的，必须收回来。”
“他们可以去从商谋利，没必要压榨百姓。士农工商，他们哪一样都不是，别以为有些田地，就当他们是农了，他们种过一亩地吗？”
说到这些，李承乾就非常的生气。
权万纪明白意思了。
这是要铁了心收回田地。
也清楚里面的利害关系，想到这种承包制的好处，他隐隐有些兴奋。
要是办成了，得是多大的功绩啊。
就这样，李承乾将田地承包制详细的解释了一番，另外还将宅基地也解释了一番。
特区禁止私盖民宅，想要盖民宅，需要得到土地管理部门的同意，让村里写一份申请，然后批复后才能盖新宅。
按照户口上的人口去分宅基地，而且不能分到耕田上。
这一点和朝廷的政令有所出入，但大同小异，办事的步骤和分的宅基地大小不同而已。
特区所有的房屋必须要有房产证，由土地管理部门重新编撰，哪怕到村，都需要编撰。
不是一件轻松的事。
两州之地的房屋这么多，登记完都不知道猴年马月了。
权万纪在东宫待到了深夜才离开，记录的事情也是一大本子，走的时候边打哈欠，边摇头失笑。
感觉这几年他都不用休息了，这些个活没个五年十年干不完。