看着一脸疑惑的程相坤，张凡露出了一个笑脸，对着程相坤说道：“程哥，你是不是在疑惑，我既然是奉军大帅，为什么也会说奉军也是阻碍大夏崛起的绊脚石？”
程相坤没有说话， 但是一脸的疑惑，已经说明了一切。
“其实，你从我现在的所作所为来看，应该能够发现一些端倪。”
“我虽然是奉军的大帅，但我更是一个大夏人。军阀是一个比较落后的组织，因为大家都是各自为政，浪费了很多的资源，让大夏陷入到了内斗的怪圈。”
“而这种情况，严重的限制了大夏的发展。举一个简单的例子，那就说大夏连自己国内，商贸都不通，政令不能统一，又怎么去在世界的舞台上，跟他国争锋？”
“所以，我的梦想就是将整个大夏整合起来，去跟外人斗。”
“那你的意思，是想要还政于皇室？”程相坤看着张凡问道。
其实程相坤并不看好张凡将政权还给皇室，一方面是皇室现在没有人能够挑起大梁，第二点则是因为，他们程家以前可是反对皇室的。
现在把政令还给皇室，能有他们程家的好？
不说是他们程家，估计当年跟着程家一起跳出来反对大夏的那些个军阀，都不会同意的。
张凡听到程相坤的话，直接摇了摇头。
“当然不是，现在的皇帝太小，林太后也不是能够担当大任的人。”
“另外一点，家天下的时代已经过去了，如果真的把政权还给皇室，且不说我们这些以前的大帅结果如何。”
“就说，万一以后的皇帝，跟大夏之前的几任皇帝那样昏庸，那么对于我们大夏来说，并不是一件好事。”
程相坤听到张凡这句话，知道他没有想着把政权交还给皇室，他这才松了一口气。
“那你到底想要在怎么做？”程相坤看着张凡，问出来心中的疑惑。
“想要大夏能够政令合一，让大夏有资格去世界上跟其他列强争锋，唯一的办法，只有一个，那就是君主立宪。”张凡缓缓地说道。
“君主立宪？这不是跟樱花国一样？”程相坤一听到君主立宪，他就立马想到了大海对面的樱花国。
“并不是。”张凡摇了摇头，然后说道：“樱花国的君主立宪，在大夏行不通，因为他们的君主权利过大，这不符合我们的利益。”
“同样的，由于君主的权力过大，万一碰上一个昏庸的君主，一样可以把大夏拉入到深渊。”
“我想要的君主立宪，是将君主当成国家最高元首，是国家的象征，但是国家的管理权利，却要交给内阁。内阁成员不由皇帝指派，而是由国人选举。”
“简单来说，皇室在以后的大夏，只可能成为一个标志，供人瞻仰，但皇室却无法对国家直接管理。”
听到张凡对未来大夏的规划，他立马就意识到，这或许就是大夏唯一能够避免战争，并且能够将大夏整合起来的办法。
“我有两个问题，第一，大夏未来的政权交给内阁，那么这不是就是交给文人？他们当权，能有我们这些人的好？”
“第二，即便交交给内阁了，可是其他的军阀如果不同意，那么还不是要通过战争来解决争端？”
“程哥，你的问题问的很好，这也是我下面想要说到的。”
“第一，将政权交给内阁，并不是说将政权给文人，内阁的架构之中，处理内阁首辅，也就是总领大臣之外，还有各个部门的主要负责人，例如民部管百姓生活相关，学部管教育，外务部管大夏外交，税部管理大夏所有的税收，军部则管理大夏所有的军队，等等。”
“相当于就是由总领大臣指派自己的人去担任各部门的主官，这样一来，总领大臣就能够对内阁形成有效的管辖。”
“也就是说，以后的选举，国民只需要选择出来总领大臣即可，剩下的事就由总领大臣去负责国家管理。”
“然后，由于总领大臣不再由皇帝指派，而是以四年为一届，由国人选举，最长不能超过三届。这样一来也可以防止总领大臣权力过大。”
“新选举出来的总领大臣则向皇帝宣誓效忠。”
“同时，为了避免有些人想要改革政令，我还想将内阁的一些权力单独分出来，比如立法权，行政权，司法权都要分离出去。”
“内阁只有行政权，这样一来，就可以避免一些不必要的争端和专政。”张凡缓缓地说道。
虽然张凡说的并不算很细，但是程相坤确实听懂了。
然而听懂了的程相坤，却立马摇头。
“不行，不行，内阁只有行政权，那么万一拥有立法权的人，制订出一些法律，比如要求削减军费，或者是限制大夏军事发展呢？这里面的漏洞太大了。”程相坤摇着头，直接拒绝了张凡。
“你说的，这个有可能，所以，我没有打算现在就实施，另外立法院制定新法是需要投票的，由参议院投票来确定新法是否成立。”
“而参议院则有内阁，帝国最高法庭以及国人代表来投票。而国人代表都是临时选取的，所以也不存在提前拉拢这么一说。”
“换句话来说，那就是参议院是相对中立的，只有对国家好的法律才会成立。而成立之后，则由帝国最高法院监督，内阁负责实施。”
“这样一来，三权分离，并且有相互监督，可以保证帝国在最大程度上走在正确的道路上。”
“原来是这样，这似乎可行。那么你刚刚说的，不是现在实施是什么意思，另外，你这么做，到最后，还不是要跟其他的军阀为敌？很多人是不会愿意放弃手中的权利，加入到你所构想的体系中的。”程相坤看着张凡说道。
“这一点，我知道，所以，我才说不会现在就实施，大夏想要做到这一点，还需要很长的路要走，至少要让国人们熟悉这一条道路，到底要怎么走才行。”
“换句话来说，就是要他们习惯三权分离。想要做到这一步，至少需要二十年的时间。”张凡伸出两根手指，对着程相坤晃了晃。
“二十年？那中间的这二十年，你打算怎么做？就保持现在的这种政体？”程相坤追问道。
“不，在这中间的二十年，我打算采用军政府的方式，来管理大夏。”
“军政府？这是什么？”程相坤感觉自己，又听到了一个新名词。