“可以肯定的是，一旦分封，诸侯王的后裔必然会重演春秋战国的混乱。”
秦始皇微微点头，赞同道：“不错，胡亥所言有理！”
“我大秦历经上百年才得以统一天下。所为者何？”
“所为的就是让天下再无战争，令百姓不再饱受战争之苦！”
“若是分封，岂不是将数百年的成果付之东流？”
赵高面露难色，迟疑道：“可是陛下，依循古制，这分封也是不可避免之事啊。”
秦始皇摆了摆手，沉声道：“朕知晓，故而朕在思索有何办法，可免去分封！”
李斯皱眉道：“这……”
赵高犹豫道：“此事……并无先例可循。”
胡亥眼神坚定，大声道：“无例可循，那就开创一个新的制度！”
秦始皇饶有兴趣地看着胡亥，问道：“哦？你有何主意？”
胡亥清了清嗓子，说道：“父皇，分封万万不可。”
“但分封又是自古而来的礼仪制度。”
“那想要避免，只需改变制度即可。”
赵高急切地问道：“公子有何见解？”
胡亥不慌不忙地说：“甚是简单！”
“将分封制，改为郡县制。”
李斯好奇地问：“敢问公子，何为郡县制？”
胡亥朗朗道：“所谓郡县制，就是将天下划分为各郡，各郡之下再划分为各县！”
“郡县，需由皇帝和朝廷直接管辖。”
“如此一来，自然无需分封。”
“商周时期，天子实行分封。是因其只能管辖自己的那一亩三分地。其他地方天子鞭长莫及，故而管不了。”
“可时过境迁，今时已不同往日。”
“我父皇和朝廷能够管辖这些地方，那么又何必分封？”
“倘若下方分为诸郡县，由皇帝和朝廷直接管制。诸侯王便无地可封了。”
“如此……分封也就没有存在的必要了。从此以后，权力集中归于中央。不会再有人因土地而掀起战争，百姓也无需苦于战争了。”
秦始皇不禁叫好：“好！甚好。胡亥，你说得极好！”
“这郡县制，朕看，可以施行。”
李斯面露忧色，道：“制度变更，绝非易事！”
“只是如此，恐怕难以改变。”
“天下士族，断然不会认可。朝堂之上，亦难以通过。”
赵高也附和道：“这郡县制，须得有足够的优点，方能让天下人信服呀。”
秦始皇若有所思，道：“言之有理。”
“胡亥，不知这郡县制，可还有其他令人信服的优点？”
胡亥信心满满地说：“这自然是有的！”
“听儿臣为父皇及诸位大人详解，这郡县制的诸多好处！”
“这郡县制，儿臣总结出了四大优点！”
“其一，这郡守、县令须由皇帝直接任免，不得世袭！”
“如此一来，郡县制可使君主有效地加强中央集权！”
“这亦有利于我大秦政治的安定和经济的发展。”
李斯捋须点头，道：“官员不得世袭？嗯，此确为良策！”
“如此便可避免酒囊饭袋为官。”
“亦能避免那些在其位不谋其政的庸官，免得最终苦了百姓。”
胡亥点头道：“丞相所言甚是！”
“这其二！”
“郡县制可使各地形成一套较为系统的行政机构。”
“对地主阶级实施集权统治能起重要作用。不似分封制，最多只能对诸侯加以制约，且无法长久。”
“其三，那县制从根本上否定了分封制。”
“打破西周以来分封割据的状况！”
“中央可通过考课和监察加强对地方的管理！”
“有利于防止地方割据分裂，有力地维护了我华夏的统一。”
“此乃功在当代，利在千秋的大功！”
“最后一点，郡县制可废除分封贵族的世袭特权！”
“这有利于形成中央对地方的垂直管辖。”
“实行郡县制，亦可解除地方诸侯割据对中央政权的威胁！”
“商周之所以亡国，被取而代之。便是因为诸侯割据，导致君弱臣强。”
“这亦是我华夏民族，自古就相互征战不休的根本原因！”
秦始皇感慨道：“不错，正是因诸侯割据，才会连年战乱不休！”
“亦正是如此，才有我大秦强盛起来取而代之的机会！”
“朕绝不会让大秦今后重蹈覆辙，再度覆灭！”
李斯点头道：“这郡县制的好处，实乃我华夏所需。”
“如此一来，推行的可能性便更大了。”
“然而，欲要推行，尚需在朝堂上加以议论。”
“陛下，不如请来些博士。”
“以分封制和郡县制为主题，展开一场辩论。”
“只要能说服那些支持分封制的学士，郡县制便再无阻力！”
秦始皇微微点头，道：“嗯，如此甚好。”
“胡亥，你可有把握说服那些学士？”
“儿臣必定不会让父皇失望！”胡亥回答道。
数日后，于章台宫的朝政大殿之中。
大臣微微皱起眉头，轻声言道：“此次的朝政似乎与往昔不同，陛下竟然专门请来了一些博士，着实不知是何缘由。”
另一位大臣揣测道：“或许是因为上次提及的分封一事？是要议论分封之事么？”
那位大臣摇头予以否定：“恐怕并非与此相关。”
另一位大臣手抚下巴，若有所思地说道：“这些博士以礼制学问见长，今日所议论的，恐怕与礼制有所关联。”
那位大臣点头表示赞同：“有道理！”
……
博士们纷纷议论着：“着实不知今日为何要我等上朝。”
一位博士言道：“是为了礼仪方面的事宜吗？”
另一位博士回应道：“恐怕便是如此。”
……
此时，胡亥在心中暗自思忖道：“那些人便是得诏博士么？那那个石阶之上应该是地位最高的，就是博士淳于越了吧。”
随着一声高呼：“降下龙驾到！”百官即刻山呼海啸般地高呼：“陛下万岁万岁万万岁！”
秦始皇威严地说道：“诸位爱卿免礼、入座！”
百官齐声高呼：“谢陛下！”
秦始皇扫视众人后言道：“今日，朝政一事暂且延后。诸位爱卿若有事上奏的话，可以写于奏疏上奏，朕之后再行批阅。今日朝会，主要议论一件事！那便是我大秦今后所要施行的制度！”