汉军在对西域的征服中，最不顺利的就是花剌子模地区。
这一地区以及呼罗珊北部生活着大量的波斯人，其群体同时表现出了波斯人、大食人以及突厥人的三种特质。
波斯人进入农耕时代很早，所以他们北部就有着农耕民族的许多共同特点，比如重视家庭、组织力较强，但是接连遭到外部入侵之后，就如同历史上两宋的汉人一样开始变得内敛，进而变得异常保守。
先后阿拉伯化以及突厥化之后，波斯人简直是个矛盾综合体，明面上总是配合并主动迎合新的征服者，内部却开始变得极端化。
在领兵重返西域时，岳飞也是做足了功课的，所以不花剌之战结束后西域诸国纷纷归顺，岳飞也按照惯例，在花剌子模选任本地人为官，协助汉军在这一地区的收税和征粮工作。
而且岳飞为了尽可能平息本地区的反抗，对税率定得并不高，大约在二十税一左右，安西都护府驻军的日常开支费用，主要来自对商税的部分截留。
然而花剌子模的波斯人自己选出来的官员，全都是大地主出身，他们对本地百姓的征税，则是十税一，而这仅仅是名义上的，实际上百姓们基本都需要将一年产出的五分之一左右缴纳出来。
若是这些波斯官员打着自己的旗号还好，但他们偏偏以汉军为借口，惹得花剌子模地区的百姓对汉军的怨气极大。
岳飞察觉到这里不对劲后，便派人调查，于是罢免了一部分本地官员，要求波斯人重新选拔，然而选出来的官员还是一个德行。
偏偏汉军又无法直接插手，因为语言不通，因为岳飞也没有足够的兵力和人手维护这一地区的驻军，他只能奏请朝廷，将赶到西域的关胜留下来，就近协助监视波斯人。
岳飞很清楚丝绸之路对中原的重要性，只要这条商路不断，西北乃至西域就能够保证较长时期的和平，所以如何治理花剌子模，就成为岳飞最近最头疼的一件事。
花剌子模之外的其他地区，多以唐朝时的粟特胡人为主，尽管粟特人也被分化、同化、演变为诸多不同的部族，但管理的难度并不大。
因为粟特人历史上从未建立起一个强大的国家，昭武九姓虽然出名，但彼时的西域诸小国林立，所以粟特人一向以善经商而闻名，同中原的交流几乎没有断绝。
故而他们很顺畅地就接纳了汉军的统治，毕竟唐朝强盛时，他们也接受过唐军的统治，对此熟门熟路。
花剌子模就成为安西都护府周边最不稳固的一股势力，偏偏这一地区距离安息都护府的核心区域、距离西域最繁华的区域又不远，所以岳飞一直不放心。
若不能稳定了花剌子模，汉军是不能轻易南下杀向印度去的，谁也不敢肯定这群直娘贼的波斯人会不会突然叛变，断了汉军的后路。
事实上王伦挑选岳飞为安西大都护，对于西域诸国百姓而言，本是一件大好事的。
岳飞为人谨慎，非常有理智，愿意思考，也愿意站在其他人的角度考虑问题，所以他在西域并不暴虐，手段也很是温和。
另外一个有资格出任大都护的自然就是韩世忠，但韩世忠是个过于豪迈的性子，若是让他不顺眼，他就敢大杀特杀，大不了被皇帝召回京师做个闲散的国公嘛！
良家子出身的岳飞不嗜杀，为人又公平，但是很显然，在波斯人眼里，这不过是征服者的虚情假意而已。
所以针对花剌子模的情况，岳飞写了一封奏章，希望朝廷下达旨意。若说岳飞找不到应对之策，那是不可能的，岳飞只是需要知晓皇帝以及朝廷的底线而已。
这封奏章送到京师时，已经到了洪武十四年年底，王伦将这封奏章以及从西域送来的各种情报看了又看，颇有些犹豫。
他知道波斯人善变，这几乎是任何一个被反复征服的民族的通病，岳飞能看出花剌子模的重要性，这让王伦感到很欣慰，觉得自己果然没有选错人。
或许只有一场大屠杀，才能够让波斯人彻底醒悟。
但朝廷能否负担得起一次大规模的军事行动？若要平定花剌子模，朝廷肯定要从内地府县抽调兵力的，眼下已经确定了明年也就是十五年发起对大理国的收复，万里奔袭西域朝廷实在负担不起啊！
要不要解开绳索，继续抽调草原诸部西进呢？
汉军重返西域，大致而言漠北诸部前往安西都护府，漠南诸部则前往北庭都护府，眼下在安西都护府驻地，朝廷已经调动迁徙了大约近五万户漠北牧民。
由于前期抽调以牧民青壮为主力，所以安西都护府理论上可以抽调的牧民兵力，达到了夸张的一户一兵，当然这只是理论上的数字。
实际上漠北诸部是被打散了的，是跟随并协助分散在西域诸城的汉军一起行动的，大致可以调动而不影响地方稳定的兵力，也就在二三万之间。
这是枢密院经过仔细的计算后，确认的汉人士兵与草原士兵的一个比例，若能维持在一比三左右，便可以保证迁徙到西域的漠北诸部不会造反。
迁徙入北庭都护府的漠南诸部，大多被安置在金山以南，侵占了一小部分乃蛮部的游牧地，但高宠杀向咸宁海后，乃蛮部的游牧地向西北方向又扩充了不少，而且在碎叶城周边也分得了一块牧场。
王伦要考虑西迁草原诸部的力量与本地驻守汉军的对比，他觉得若只针对花剌子模地区，朝廷抽调一半的漠南部落青壮，凑了三万兵力左右，一年时间大致是可以完成作战计划的。
“得挑个下手狠的将领，愿意承担些屠夫恶名的人，领兵前去！”
王伦便翻开了桌上的一本名册，这是朝廷在各地驻军营指挥使级别以上军官的名单，同时还有兵部对军官们的考定评价。
其实呼延灼、史进等将领都很适合带兵支援而去的，但呼延灼实在不合适，他带领的是朝廷唯一一支成建制的重骑兵，要留在临潢府一带就近监视东北和草原东部诸族，实在动不得。
史进则要威慑阴山以南诸部，也动不得，王伦翻看这名册，思量了许久，终于选定了一个人。