汪兆铭叛变后，在沪上秘密筹组政权，成立“国党中央执行委员会特务委员会”。
直到今年五月份，他发表全国通电之后，才堂而皇之的筹建金陵国党政府。
周佛海任特务委员会主任委员，丁默邨任副主任委员，李士群任秘书长。
委员会主管所有特务情报机构，协调各情治单位的活动和有关经费预算、后勤保障等工作，有直属的武装特务大队，负责保卫委员会机关、周佛海及官邸和其余汪政府要员。
特委会下设特工总部，驻位于沪西极司菲尔路北76号。丁默邨为特工总部主任，李士群、唐惠民为副主任。特工总部下设主任秘书、秘书、外事秘书、会计主任以及总务科、交际科、警卫大队、三支行动大队、租界警卫队、直属行动队、招待所、看守所、警官训练班等。又增加第一委员会主任委员马啸天、第二委员会主任委员顾继武和抚恤委员会主任委员李士群。
至民国二十八年四月底，又调整为四厅，分别由王天木、林之江、何天风、苏成德任厅长。
总部内还驻有一支由涩谷准尉统领的日本宪兵分队，职责就是监视76号。76号每采取大的行动，不但要事先知会日本情治机关，还要在日本派员督导下方能实施。
严格意义上来说，顾青知原先所在的沪上特工总部，直到现在才能正式称为特工总部。
顾青知与佐野智子交流了很多关于特务机构的工作，她最信任的中国人就是顾青知，她希望顾青知能够一直秉承着为皇军效力的思想工作。
“许小姐，您放心，我一定按照你们的指示办事。”
顾青知言辞恳切的说道。
他知道，与日本人打交道不如与中国人打交道。
尽管日本人还会监管特务机构和政府，但他们不能实时参与其中，那他们的知情权也就在减少，到时候很多事情都是可以蒙混过关的。
顾青知从佐野智子的车上下来，便立即回了警察局。
刘继业早早的等在楼下，他一见到顾青知便立即说道：“主任，晚上老吴、老苏和我想请您吃饭。”
顾青知诧异的看着刘继业，淡淡的问道：“知道了？”
刘继业点点头。
顾青知沉声道：“最近都做好自己的事情，不要有其他心思，等过了这段时间，咱们再聚。”
刘继业无奈的点点头，他也知道现在情况特殊。
整个警察局都陷入了一种混沌之中。
顾青知回到调查处之后的第一件事就是严肃调查处的纪律，调查处决不能在所有部门都乱的时候出事。
同样闹心的事情也出现在特务处。
章幼营起初是不相信这件事的，可消息越邪乎，直到菊田次郎找他谈话，他才知道消息是真的。
章幼营完全始料未及，他盼特务处处长的位置已经很久了，他现在终于有机会成为特务处真正的老大，他按捺不住内心的喜悦。
可菊田次郎的话却再次深深的刺伤了他。
特务处与调查处合并。
谁能成为新处长，悬而未决。
单单是候选人，从眼下来看，就不少于四人。
首先便是章幼营，他作为特务处资历最老的元老，亲手缔造了原来了情报组，参与了情报组、侦缉队和警备队的合并工作。
这些年虽然一直被菊田次郎压制，可特务处的事情基本都是他决定，虽未有特务处正处长之名，但却有其实。
倘若特务处与调查处合并，章幼营才是众人之中最合适担任负责人的。
另一位有力竞争者便是调查处主任顾青知。
章幼营知道，尽管日本人嘴上说着退出管理，交还权力，但真正做主的还是他们，顾青知凭借着日本人对他的信赖，有事绝对比他要大。
难道将来就让顾青知骑在他头上作威作福？
章幼营心有不甘。
他立即召开特务处内部会议，并暂停了特务处现有一切行动。
特务处的小会议室中，章幼营用阴沉的目光扫过每个与会者，唯有副处长魏冬仁没有来参会。
行动科长马汉敬正襟危坐。
情报科长孙一甫两耳不闻窗外事，淡然的坐在最后，饶是马汉敬请孙一甫坐到前面，他都不掺和。
电讯科长杨怀德昨晚又熬夜值班，现在无精打采。
总务科长刘慎扫了几眼章幼营，外界的传言他早就知道，否则顾青知乔迁的时候，他就不会派薛炳武去祝贺。
他是两头押宝，不管谁笑到最后，总归是要给他几分薄面的。
医务科长潘春云和作训科长侯振勇与孙一甫一样窝在最后，他们不掺和处里这些破事儿。
可，有些事情，你身在其位，想不掺和根本不可能。
最后一位是档案室主任李长治。
自谷新义被捕死亡之后，档案室主任一职一直空缺，一直到上个月菊田次郎才从金陵调来一位新的档案室主任。
李长治年纪不大，四十出头，原本是金陵某特务机构的高级情报员，后专门负责档案室的特务人员档案管理工作，工作勤勤恳恳、忠诚于日本人，还曾协助日本人破获过窃密案件。
因为汪兆铭着手成立新政府的原因，原特务机构发生变化，菊田次郎正好又有需求，于是便将其调来江城担任档案室主任。
章幼营对于魏冬仁不出席此次会议是有想法的，因为魏冬仁是除顾青知之外，同样有与他竞争的可能性。
别看老魏平时蔫儿吧唧，但特务处究竟还是有多少是他的人，章幼营却不敢肯定。
“今天临时召开这个会议，想必大家也知道是怎么回事，接下来大家都说说自己的想法……”
……
江城特务机构之间的浪潮涌动，仿佛就在一夜之间形成。
谁都始料未及，谁也不敢掉以轻心。
改革的浪潮，非人力可以抗衡。
就算是日本人，也得顺应大势。
顾青知并没有召集调查处的人开会，因为会议缺席了齐觅山和方木泉，没有召开的意义。
但有些人可不这么想。
苗金良作为日本人安插在调查处的副主任，他此时的身份就十分的巧妙，借用中国人的身份隐藏在调查处，便不用像菊田次郎一样退出调查处。
并且，他还有竞争新职务的权力。
这一招，可见野田浩和佐野智子早就在谋求此事。
抛开苗金良的天然身份不谈，程有峰同样也想掺和其中。
程有峰是个有抱负的人，小小的警察局完全束缚了他大展身手的机会。
所以，如果警察局、特务处和调查处一起合并，那他就有机会争取那最高的位置。
倘若警察局不参与合并，那他也想争取。
机会就摆在眼前。
努力或许还有一分可能，不努力是肯定没有机会的。