早上秦亮去了太极殿西堂，在东侧的小厅中，先后召见了两拨人。
有尚书省的辛敞、王经、诸葛诞等，接着是几个九卿、平章政事堂的侍中。
他也随意看了一些奏章。大多只是看完便放下，有必要才回复。
大晋开国之后，奏章都有含日期的编码，当值官吏会记录，哪些奏章被皇帝查阅过。
因为其中有些奏章内容是施政建议，并非紧急事务、不处理不行，所以秦亮看过之后不管，照样不会有什么问题。
或者一些事不涉及颁布法令、大臣任免等，原先在汉朝属于丞相的职权；朝廷的三省官员也能斟酌处理，知道皇帝看过就行了。
此时不是没有丞相，实际是多相。中书省二人、门下省平章政事堂的侍中、尚书省左右仆射，干的就是丞相之事，争议大的事就让皇帝裁决。这也是魏国以来，朝廷要向三省六部制发展的动机。
相权不可能没有，皇帝一个人管不了那么多事，但可以分权。
秦亮今日只口述了一道诏令，给廷尉府。第二拨觐见的人里，正好廷尉陈本就在场。
内容是下令并州、冀州部分郡县，以及司州的河内、河东二郡，继续通缉羯人，窝藏者治罪，不给羯部残留以任何逃脱的机会。
至于窝藏羯人罪，具体怎么惩罚比较模糊，只能让郡守自行处理。
主要是民间信息传播缓慢，百姓没听说法令、或者明知故犯，不好明确判断。法令中若是规定太死板，反而容易引发新问题。
秦亮专门下诏令，实在是在他的印象里，羯人干的事最为拟人。他不是太了解后世的情况，但看过一些零散的记载，比如羯人留下了一大批没杀掉的妇人随军，白天用作享乐，晚上就做两蹄羊，走到关中还剩下五万人，直接沉入渭水。还好那些事都不可能发生了。
陈本等人拜别，秦亮便回到了里屋。里屋的空间比厅中更小，也暖和一些。
秦亮在几案后面坐下来，又翻开了昨晚那幅地图来看，犹自思索。
近期他比较关心的事，只有两件。其中就有陇右河西那边的问题，不过并不急迫。
另一件是天下一统之后、土地制度亟需确定！
原先曹魏那套战时体制，肯定不能继续沿用，加上后来增改得比较混乱，必须要重新制定。
这种属于大政方略，立法范畴，必须要秦亮出面决策。
皇帝名义上拥有几乎所有大权，包括立法、行政、征讨等决策。至于能不能用出来，政令是否能出洛阳宫，那是另一个问题。
秦亮此时还在看陇右那边的地图，乃因他发现，两件大事实际上有关联，最好提前放在一起考虑。
确立田地制度之后，就要明确征税徭役的规矩。
陇右、河西，甚至关中一部分地区，还有不少内附胡人。朝廷对全部臣民，都要稳定地征税徭役，内附的胡人部落，自然也应该承受同样的负担。
如果征税徭役就要反叛，还要怪当地刺史与胡狄失和？哪有那么便宜的事，那只能以德服人了。
秦亮正慢慢琢磨，里屋的门便被人轻轻推开，他抬头一看，原来是羊徽瑜。
“拜见陛下。”羊徽瑜提着个食盒，美目低垂，屈膝作礼。
见秦亮点头回应，羊徽瑜便走了过来，与秦亮同席，一边打开木盒，一边柔声道：“妾炖了鸡汤，放了参、枣。”
且不说鸡汤究竟补不补，秦亮觉得自己根本不需要补！
不过一股独特的香味扑鼻而来，煮参的气味给人一种药膳的错觉，秦亮顿时有了食欲，带着笑容应了一声。
就在这时，冗从仆射走到了门口，揖道：“禀陛下，羊卿、钟卿、贾侍中三人到了。”
秦亮记得没有召见他们，他看了一眼食盒，只得说道：“让他们进来，再取三只碗。”
庞黑应“喏”而出。
至于羊祜怎么会与贾充、钟会二人一路过来，秦亮一时间也不清楚。
秦亮帮忙把盒子里的罐子取出。罐子外面还包着软软的厚布，里面又有支撑，还很温热，捧在手里的手感还挺不错。
三个大臣很快走了进来，站在不大的里屋揖拜。
他们自然发现了羊徽瑜，刚要再次行礼，便见羊徽瑜正在拿筵席来铺。
“夫人使不得，哪敢让夫人动手？”贾充率先过去拿东西，另外两人也跟着去帮忙。
羊徽瑜微笑道：“一点小事不要紧，汝等与陛下言事吧。”
她看起来不像客气，很愿意做这些事的样子。
此时大臣们像是客，哪怕羊祜是她的亲弟弟，羊徽瑜的举动却如同女主人之一。不像在羊家的时候，她即使住自己家里，在弟媳面前也像个外人。
铺好筵席，三人便受邀坐到了几案旁。实在是里屋本就狭小，设不下那么多分开的席位。
秦亮看了一眼羊祜，“汝姐亲手煮的汤，一会拿了碗进来，卿等都尝尝。”
数人一齐拱手道：“臣等谢陛下赏赐。”
果然庞黑拿着陶瓷碗进来了，羊徽瑜亲手为秦亮等人盛汤。汤碗放在大臣们面前之时，他们都是姿态恭敬，双手扶了一下碗壁。
“趁热喝，凉了不好喝。”秦亮随口道。
虽然很多文武都是士族出身，但封侯的这批人还是有所不同，更得秦亮信任一些。
封侯食邑者，实际上已是合法的食税阶层，跟普通士族有了很大区别。
汉魏两朝的封侯自然全都不算，现在食邑的人，都是大晋开国重新封赏，可谓与国同休。除了开国拥立的那批大臣，以后只有本族军功贵族可以封侯。
秦亮没有明令，但随着时间推移，这种规则应该能逐渐制度化。
他相信只有德行，就是能服人的那种德，才能保障整体的生存和利益。
至于时间长了可能会产生副作用，那秦亮管不了那么远！毕竟无论怎么挖空心思折腾，大一统的王朝才两百多年寿命，汉朝认同度那么高，四百年也分了前后两汉。
以有限的宿命，去追逐千秋万代的无限，那不是自我欺骗吗？
羊祜等人觐见，应该不是为了说西北的事，毕竟并不紧迫。不过羊祜一面喝汤，一面还是注意到了几案上的地图。
“河西、陇右是朝廷最重要的养马地，焉支山附近几处马场，乃太仆直管之中，最大最优良的马场。”羊祜不动声色地说。
一旁做着琐事的羊徽瑜，也微微侧目，似乎好奇君臣想做什么。
秦亮放下空碗，立刻在地图上找到了焉支山。
位置就在武威和张掖之间，名气在此时就很大。就是匈奴人说“失我焉支山，令我妇女无颜色”的那座焉支山。
张掖也是汉军取得焉支山等地之后，以张汉朝之掖的壮言。闻其名便能感受到当初的人，那种雄心勃勃的气势。当然那时的方法还有点经验不足，否则汉武帝不会下罪己诏了。
秦亮没有急着言语，但确实被羊祜的话，吸引了注意力。
在这个时代，马匹是最为重要的战略物资。河套等地的边疆部族，以少得多的人口，还能长期与中原王朝角逐，正是因为有马。
大家都懂这个道理，但似乎没有人专门拿出来，去单独关注。
后来的关陇集团能翻盘，应该就是掌握了关垄地区战马的缘故。后期的集大成者确实眼光独到，总结教训，已不再让汉人染指管理战马的权力。
而此时的辽东全是沼泽地，不太适合大量养马。包括幽州在内的平原农耕地区，随着人口增长，肯定要用来耕种。
这么一番盘算下来，秦亮发现，能大规模培育战马的地方，好像真的只有河西、陇右最适合！
陇右河西的问题，不如并州胡人那么直接，但重要性完全不亚于并州。
“这条线有路吗，还能走过去？”秦亮用手指在图纸上画了一条线。
大概从银川平原边缘的中卫、直接西去武威。
正常的道路去河西走廊，此时一般走南路，便是从金城（兰州）出发。
羊祜的声音道：“回陛下，汉长城早已荒废，不过臣问过一些人，这条路沿途，依旧能找到水源，人马可以行走。”
秦亮点了点头，不置可否。
起初他在并州的时候，就觉得贺兰山那边的银川平原（曾为北地郡，不在魏晋版图内）很特殊。今日再次确定了自己的直觉。
他又问：“陇右、以及北地郡这边，现在有哪些胡人部族？”
钟会见羊祜没有马上回答，遂开口道：“陛下，陇右胡人主要是氐、羌、杂胡。”
“连关中平原的北侧，也还有胡人，其中称北地胡者，实为匈奴。”
“原北地郡地区，以羌胡为主，一些河西鲜卑也逐渐迁徙到了域内。”
秦亮仿佛忽然抓住了关键词，“秃发鲜卑的部落？首领何人？”
钟会道：“正是，秃发鲜卑与拓跋鲜卑同出一源，目前在北地郡地区的首领，名曰秃发寿阗。”
秦亮听到钟会对答如流，心道钟会确实是有才能之人。虽然不让他掌兵了，但做九卿依旧很合格。
这时秦亮又指着地图，位置在关中平原西端到北地郡之间，大概在高平（固原市），那里标注了一条河谷地。
“此地是什么部族占据？”
钟会想了一下：“主要是羌胡。”
秦亮点点头，基本已了解清楚，河西鲜卑近些年一直在南迁，但还没有内附，依旧在河套、北地郡活动。
邓艾曾在雍凉都督诸军事，但未来得及迁徙河西鲜卑。
以秦亮对邓艾的了解，他其实比较心黑手辣，想迁徙胡人内附、多半是为了方便盘剥对方的人力畜力。
（邓艾估计也没想到，后来的人十余年就玩崩了。河西陇右是养马地，秦凉之变丢失了近九年，难怪司马家会手忙脚乱，惊恐到尖叫如妇人。）