吴郡、会稽常常并称，但两郡毕竟不同，隔海相望，相互之间明争暗斗在所难免，尤其是对世家而言。人因郡而名，郡因人而兴。谁都希望自己的郡望多出人才，谁都希望自己的乡党出人头地，本郡有实力，有名士，自己也会跟着沾光。
孙策名声是不怎么好，但他有武力，和他对抗没什么好处，盛宪对此有深刻体会。既然不能对抗，那就只能合作，而和孙策合作的好处也是显而易见的，吴郡子弟纷纷出仕，吴郡郡学也在扩大规模，这都是有目共睹的事实，盛宪总不能看着会稽又被吴郡压一头，白白丧失一个发展的机会。
孙策是会稽太守，而且他说是吴郡人，其实富春离会稽更近，说他是会稽人更合适，所以盛宪总有一种被吴郡人占了便宜的感觉。
盛宪匆匆离开姑苏，返回山阴，与诸家联络。借鉴虞翻的思路，盛宪先找贺辅。贺家是山阴诸家中比较主动的一个，贺齐因为好武事的原因，和孙策一见便得到重用，贺辅已经和孙策合作了。可是有贺纯的原因在前，贺家和孙策的合作还有限，除了贺齐率部曲追随孙策之外，还没有进一步的动作。
盛宪见到贺辅，先把自己的文章给贺辅看了。有贺齐这个儿子，贺辅对文武并重并不反感，带着客气夸了一番。盛宪谦虚了两句，随即提到吴郡郡学正在做的几件事，尤其是编制启蒙书。
贺辅也是个读书人，又做过地方官，知道教化的重要性，立刻听出了其中的机会。
读书人的目标是什么？除去个人私心之外，上辅佐天子，致君尧舜，下教化万民，德泽四方，几乎是每个有担当的读书人都会有的宏伟志向。只要有可能，不管是为了邀名还是做点实事，地方官至任的第一件事都是视察学校，因为这是教化的象征。
吴郡郡学要对普通百姓的子弟进行教化，这无疑是一项德政。吴郡有这样的好事，会稽岂能落后？何况盛宪还带来另一个消息：孙策将俘虏的数万山贼送到吴郡屯田去了。这些人疏导河流，整修水利，完成之后会得到一部分土地。如果不及时跟上，到时候会稽的百姓纷纷迁徙到吴郡去，就不仅是丢脸的事了，还会带来重大损失。私附的农户和部曲是世家的根基。没有人，就算有良田万顷也只能荒着。
如果不和孙策合作，会稽不仅得不到好处，连现有的利益都未必能保住，和吴郡的差距会越拉越大。
贺辅沉吟良久之后，决定接受盛宪的建议，加大和孙策合作的力度，不能满足于维持现状。
世家从来不会单独行动，总是共进退以提增加谈判的筹码，盛宪和贺辅一起行动，游说诸家，商量如何和孙策合作，既要得到更多的利益，又不能丧失主动权，一时间车马交驰，忙得不亦乐乎。
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六月末，孙策返回会稽北部，依次巡视鄞县、鄮县，然后到了句章。
句章是东部都尉治所，全柔就驻扎在这里，他亲自到海边相迎。和他一起的还有盛宪。看到盛宪，孙策多少有些意外。他有自知之明，从来没奢望过盛宪会主动来迎他。
盛宪到句章已经有几天了。原本他对武事多少有些排斥，一直劝沈直多读经，少练武，不愿意和全柔这样的人接触，现在思路转换，也愿意和全柔这样的人来往了。对他来说是降尊纡贵，对全柔来说却有些受宠若惊，这些天两人相谈甚欢。
见孙策惊愕，全柔主动说明盛宪的来意。盛宪来句章是劝说句章豪强支持办学的。在此之间，他已经和上虞、余姚的世家豪强商量好了，取得了比较一致的意见。
孙策有点明白了。盛宪说到底是个书生，做官不是他的长项，但教化之心却强烈得很，教书育人的郡学祭酒才是最适合他的职务。他没有直接和盛宪谈，而是让虞翻和他先谈，自己则和全柔商量更重要的事。
会稽东部都尉负责附近诸县的军事主管，相当于别部司马，与没有兵权的县长相比，他拥有仅次于太守的兵权。正因为如此，孙策才非常重视他。
孙策想建成一只能够跨海攻击的水师，就要选择一个基地。这个基地附近不仅要有良港以供水师战舰停泊，还要有一定数量的耕地，能够就近解决一部分粮食供应。他相中了鄞县。鄞县、鄮县都在平原，也就是宁波平原，鄞县南就是一个深水良港——后世的象山港。鄞县又依赤堇山而建，有利于防守的地利，可以满足他的要求，他想将东部都尉治所由句章迁往鄞县。在此之前，他要全柔肃清周边的山贼，以确保水师的安全。
全柔很为难。“明府有所不知，山贼击溃易，全歼难，今天大军破之，明日复聚，剿不胜剿，短期内难以清除。”
孙策有点失望。中才就是中才，全柔会做官，识大事，但具体力事能力一般。这是汉代官员的通病，眼高手低。不过他有心理准备，叫来太史慈，把自己的设想说了一遍，然后问太史慈。
“子义可有什么办法？”
太史慈盯着地图看了一会。“如果将军给我半年时间，我可以保证鄞县周边一百里之内不会有百人以上的山贼。”
全柔瞅瞅太史慈，显然不相信太史慈所说。孙策见状，问道：“子义有何方略，可以如此迅速解决？”
“无他，恩威并施耳。”
“子义细细说来。”
太史慈指指鄞县、鄮县附近。“这一带有偌大平原，人口却非常有限，按理说不应该有什么山贼。之所以有，无非是两种情况：一是宗族势力太强，强占了大量的耕地，迫使百姓依附，不愿依附者只能入山为贼，这样的山贼一般实力有限，仅能自保，只要分给他们土地，无须征讨，他们自然出山定居。此为施恩；二是宗族养寇自重，擅山海之利，这一类人无法以施恩进行笼络，只能用武力清剿，去其首恶，余众自降。此为示威。俗话说得好，虎不同山，鹰不同林，这一片山地最多容纳三五股有实力的山贼而已，一两月清剿一股，半年足矣。”
全柔不置可否。
孙策见状，做出了决定。“你们交换一下，子义暂任东部都尉。子和，你随我取豫章。”