何炜的汪公馆一行堪称是收获满满，一来帮助宪兵消灭了一伙儿日军特务，向宪兵展示了自己部队的战斗力，而且也算是还了一桩人情。
二来无意之中发现了大汉奸汪兆铭的巨额财产，自何炜从汪公馆出来之后，那笔钱就已经被他看做是自己的了，汉奸的钱，没有不拿的道理，白送上门的钱，更是没有不拿的道理，得了一条唾手可得的财路，何炜的心情几天以来真是好的不得了。
没几天，又有一桩让何炜本就不错的好心情更上一层楼的“美事”传来，肖将军亲自派人来孝陵卫请自己去宪兵司令部商谈要事，何炜接到命令的那一瞬间，其实就能猜出个七七八八。
这个要事，多半是自己和肖司令商定的那个大规模转移撤退百姓的计划取得了初步进展，于是，何炜兴奋的驱车赶往了宪兵司令部。
何炜一进城，却是被吓了一跳，最近他带着部队移防到了城外，对于城内的情况可以说是一无所知，可就这么几天的时间，城内却发生了翻天覆地的变化，一进城就能感受到那种紧张和惊慌的气氛，更可怕的是，街面上几乎看不到任何人，连几个城内数一数二的繁华地段也都是如此，各家各户全都紧闭门窗，商铺也全都关门，全然没有了古都的昔日风韵。
何炜震惊之余，也好奇到底是发生了什么才把这城里给搞成这个样子？
带着一肚子的震惊和疑问来到了宪兵司令部，何炜在肖司令的办公室里见到了那名多次协同自己作案的宪兵上校金正强以及肖将军，而何炜看他两人的气色和心情都不错，当下便知道自己的猜测没有错，这事情，多半是成了。
而后，肖将军便让金正强给自己详细讲述宪兵部队最近关于此事的谋划以及行动进展，何炜这才知道宪兵部队这群家伙都干了什么，以及为什么城里会发生如此剧变。
原来，自从何炜假冒日本人在城内搞袭击制造恐慌获得初步成功后，宪兵司令部手下这群人先是观望了几天，发现效果不错之后，这帮人立刻开始加大力度。
参与进来的除却宪兵司令部的一部分机构和高级军官外，城内的全部宪兵部队也全部加入，计有宪兵第二团，宪兵第五团，宪兵第十团，宪兵教导团，宪兵特务营等部，这几支部队的主官全都被肖将军秘密会见过，也都打点过，有巨大的利益摆在面前，这帮家伙表现的一个比一个积极，他们认为何炜的优秀表现已经给这件事开了一个好头，接下来就是要点把火。
这群家伙点火的方式可不一般，简单来说就是继续制造恐慌，首先，几个宪兵团长商定，对于接下来城内日军特工的袭扰，要以小事不管，大事小管的方针来应对。
当日军特工的袭击人数规模不大时，宪兵就不出动，让那些日军特工爱干什么干什么，当人数很多时，宪兵才会出动少量人马前去弹压。
而这仅仅是一个开始，他们不仅对真正日军特工的袭扰置之不管，甚至还学起了何炜，在夜间冒充日军特工在城内放枪放炮制造恐慌，一时间把个南京城搞得人心惶惶，鸡飞狗跳。
如果到这里就结束了，那还算是这群人有点良心，可何炜没想到，由于自己摆出的巨大利益，宪兵部队的主观能动性得到的最大限度的发挥和挖掘，他们甚至把宪兵部队中最为隐秘，最为核心，最为机密的东西都搬了出来，那就是－宪兵特务。
1933年冬，谷正伦在宪兵司令部和首都卫戍司令部里挑选了四.五十名官佐和军士，在宪兵训练所内成立了一个“特务教育班”、对外称“特别研究班”，聘中统、复兴社特务处的骨干分子为教官，施予六个月的特务训练。
毕业后组成两个“特警队”分配到各宪兵团。
1937年春，又成立了“宪兵学校特务教育班”第二期学员队。学员总数约40人。来源有四:一是老的各特警队官长和军士没有宪兵学校学历的;二是警务处各科室适合条件的佐、属人员;三是宪兵各团经特务部门秘密考核，认为适宜于干特务的排长;四是少数红色变节情报人员。
这一期的训练期为6个月，毕业后绝大部分都是各特警队的干部:队长、队附、小组长，有的后来还当警务处的副处长、警四科(特务科——即名义上的“政治警察科“〉科长。
只少数原来军官调训的，仍回部队去带兵，谷正伦还亲为这个队讲《忠经》、《孝经》·并且亲邀陈立夫去讲《唯生论》。
这个特教班学员队的主要课程有:三民主义、宪兵特工要义、d派分析、国际间谍史话、特工实例、情报业务、行动技术、侦探学、化装术、密码学、化学通讯等，另有化装、指纹、情报、跟踪、脱梢、逮捕、暗杀、秘密通信等实习。
这个队聘请的主要教官有:张炎元、梁干乔、郑介民、余乐醒、谢立.公、程一呜、王思诚、周复等，其中多数是积年老特务。
这个特教班培养出来的学员，毕业之后可以不在宪兵部队服务，而是可以自行在外谋生，找掩护职业，拿双份收入，但须向司令部报备。
无论武装或特务官兵，一律不准私自加人帮会，既然可以在社会上自己另找职业，这帮子特教班出来的特务便纷纷大显身手，有的去了陆军野战部队服务，有的去了地方工业部门和社会新闻报纸部分工作，有的去了更有甚者甚至利用宪兵专业所学，在名牌大学当起了法学教授，甚至是某些地方实力派的军事顾问。
他们平时以这些公开的身份作为掩护，一方面正常工作，另一方面则随时接受宪兵部门的指派，利用自己的掩护身份私下里执行各种特务活动。
谷正伦经常强调的一句话是:“宪兵常务、特务一元化”。
具体地说，就是要求宪兵官兵人人一穿起便衣，就可以作特务活动，表面上是平民百姓，实际上就是宪兵特务，或者说，这个一元化的核心要义，就是利用普通身份作为掩护来将特务工作的收效最大化。
结果，这帮子见钱眼开的宪兵不知咋想的，居然找到了这群特教班出身的宪兵特务，并且将何炜搞的那档子事情告诉了他们，想让这些特务人员利用自己在社会上的影响力和特殊身份帮着造造势，当然，也许给了他们非常优厚的好处。
动动嘴皮子就能拿这么多钱，这些宪兵特务怎么可能不吃这块放在嘴边的肉，于是乎，在几天之内，城内出现了一个奇怪的现象，许多大学的法学教授，许多知名律师，许多工厂的企业生产顾问，乃至于很多小老板和中小学的教师，都几乎在同一个时间段内大肆宣扬淞沪战场国军将败，日军兵锋直抵南京，且一旦攻入南京，必将血洗全城。
结果自不必说，这些家伙的掩护职业说实在的都很不错，绝大部分都是当前社会的中上层，绝对称得上是社会精英阶层亦或是社会名流，其影响力也是非常之大，在他们搞出这些事情后，反应最快的是南京城内的上层社会人士。
毕竟他们是和这群“兼职特务”接触最深的人士，在听到这些特务说道南京可能要丢，而且南京丢掉之后日军即将在城内大开杀戒的消息后，这些上层人士果断的选择了离开南京，而后，这股恐慌和争相离开南京的行为自上而下的向城内的中下层百姓传递，于是，就有了何炜进程时看到的那副萧条场景。
这场乱子闹得满城风雨，人心惶惶，整个城市的基本生活秩序和社会治安秩序全都乱成了一锅粥，百姓乱了，秩序乱了，机关自然也受到了影响。
结果，先是军政部给宪兵司令部发来了质疑电文，询问宪兵是干什么吃的，后来竟然还波及到了微操大师那里，据说微操大师也是相当愤怒，直接大骂宪兵部队是饭桶，连肖将军都挨了大骂。
可他哪里知道，这事情就是宪兵故意闹出来搞大的，而事情闹到今天这个地步，也是何炜此前没有想到的，他根本想不到这群疯子为了钱居然玩的这么大，听得何炜背后直冒冷汗，这点事情居然闹到了军政部和最高领袖常凯申那里去了。
这件事搞到现在，实际上已经脱离了何炜甚至是宪兵司令部的控制范围，最后会演变成什么样子，谁也不知道。
何炜一面在心中骂宪兵部队这帮疯子见钱眼开什么都敢干，也不知道做事情也要讲究一个度，他需要的是一个能让老百姓安然无恙撤退的南京城，不是一个无组织无秩序的混乱城市。
一面也感到自己的脖子有点发凉，万一上面真给惹毛了，开始较真，详细探查此事，自己的底细要是给查出来了，到时候这条小命能不能保住可就真不一定了。
自己干的这件事，完全配得上在城内故意制造恐慌，破坏抗战大业的罪名，这个罪名，无论自己之前立下了什么功勋，恐怕都抵不了，何炜现在只希望这事情千万不要再继续闹大，或者真搞出什么大规模动乱来，不然的话，还轮不到他去救南京的老百姓，他自己就得先想办法去找人救自己了。
“这么说，现在城内的绝大部分百姓都准备坐船离开南京了？”
何炜开口问道。
金正强点点头，说道：“可以这么说，不过，现在可不是想走就能走的，现在江边已经有了两个宪兵团在警戒，目前已经下达了江面戒严令，任何人，没有宪兵开的条子，都不允许过江，否则将会被视为敌特击毙，江面上除却军舰外的所有船只都已经被我宪兵收缴控制，出于对城防安全的考虑，若要过江，必须出具由宪兵出售，且带有宪兵证明的特别船票，乘坐有宪兵保护的船只方可过江。”
“那，我们的渡江计划，还要多久才能开始？”
“也很快了，估计就在两天后，今天我们已经在城区内设置了几十处售票点，已经开始售卖船票，收缴的船只也陆续到位，正在整备之中，等到下关附近的警备部队做好准备，就可以开始组织民众渡江了。”
听了半天，总算是有一条好消息，何炜满意的点了点头，又带有歉意的看着肖将军。
“只是连累将军受到斥责了。”
肖将军毫不在意的说道：“何出此言，你也说过，为了救老百姓，干点出格的事情也是应该的，正可谓是此当非常之时，自当行此非常之事。”
“肖司令，的确是这个道理，可是凡事都要讲究一个度，这件事已经闹得很大了，我们的目的已经达到了，而且，现在闹的上面也都知道这件事，我看也该收收手，适当的把事情压一压，这样肖司令您也能免于无端的责罚。”
何炜适时的表达了对肖司令的关心，并提出了给此事降降温的请求，肖司令倒是也没有拒绝，其实大家都是聪明人，这事情现在搞成了这个鸟样，何炜估计肖司令心里也有几分数。
按照何炜的推测，肖将军的本意也不想把事情搞成这样，之所以会如此演变，多半是肖将军下面的小鬼在捣乱。
有一句话说的好，天塌下来有个高的顶着，组织南京城内百姓过江所获得巨额利益，最大的受益者是南京城内的宪兵部队，而宪兵部队的天是谁？那自然是肖将军，没出事大家一起拿钱拿分红，出了事，那肯定是惩罚最上面的人，不可能把所有人都给惩罚个遍。
有这么个心理在，很多人肯定就毫无心理负担的在背后推波助澜，以至于这个事情闹成了今天这个样子，何炜要的是一个百姓能够及时撤出的南京城，不是一个完全失去组织秩序的南京城，按照他们这种搞法，再弄下去，怕是城内的公务人员和警察都得被吓跑，现在，该刹刹车了。
肖司令对着何炜，心领神会的笑了笑，即说道：“何炜，不必多言，你的意思我明白，从明天开始，这城里的治安情况将一如往常，如果有日军的特工突袭，宪兵也将照旧出动。”
何炜也是点点头，一切尽在不言中，他相信肖将军会明白他的意思。
“何炜，今天找你来，还有一件事，毕竟渡江要开始了，宪兵部队也要在下关附近建立基本的防御，还要做好维持基本秩序的准备，否则几万人拥堵在江边，乱哄哄的，这江也不用过了，宪兵不懂野战，你是野战部队出身的干部，不如你去给他们提供一些建议，明天一早你就过去。”
听到肖将军这么说，何炜心中则是一喜，按照他此前的计划，组织百姓疏散其实只是第一步，除却这一步，自己还要在下关附近建立强有力的防御和指挥中心。
这么做的原因有两个，第一，渡江不是乱哄哄的渡江，必须要有组织有纪律的渡江，因此必须要强力的军队介入，第二，等到日本人打过来了，军队也要在这里过江，战时这里必定要发生战斗，如果没有像样的防御，那怕是要被日本人给赶下海。
现在肖将军主动提出让自己帮助宪兵在下关附近建立防御阵地，正是绝好促成此事的机会，何炜断然没有拒绝的道理。
“我一定尽力帮助宪兵弟兄，请长官放心。”