近卫前久懂了。
投名状嘛。
京极高政此前就表示过，以后Rb不再有天蝗。
什么意思已经很明显了，尽管京极高政已经掌控了实权，也不希望自己的头上还有人。
哪怕这个人只是一个如同吉祥物一般的傀儡。
他要做真正意义上的“天下一人”。
而取消天蝗对于谁的影响最大？
肯定是京都的这些公卿啊。
虽然这些公卿别的本事没有，但是公卿体系从古至今存在了这么多年，影响力是在的。
京极高政自然希望公卿们能在自己“登基”的时候别搞幺蛾子，能够全力支持。
而这件事还不能让三条公赖这种与京极家关系亲密的公卿去办，那样目的性太明显了。
近卫前久则不同。
他与各方公卿关系都很好，而且是现任的关白，名义上的公卿之首。
有他出面，自然更好操作。
“太政公，在下斗胆问一句，是否在下办成了此事，我近卫氏以后便是这上议院议员了？”
近卫前久继续问道。
让他出面解决这件事，无疑是一个“违背祖宗的决定”，若是没有京极高政的亲口承诺，他还真不敢。
这事儿成了，可以想象的是以后近卫家必然是众矢之的一堆骂名。
京极高政点了点头，肯定的说道“当然！”
“不仅如此，十名轮值议员的第一轮选择也由你来决定，相信这一来，你在公卿之间也好说话了。”
近卫前久心下有数了。
有了京极高政的承诺，自己大可以用这十个名额来换取其他公卿的支持，事情也就好办了。
近卫前久和上杉政虎心满意足的离开了。
没几日，京都和伏见城便迅速做出了反应。
首先，上杉政虎以关东管领的名义召集了关东大名云集伏见城京极馆，希望由京极高政总揽天下事。
京极高政婉言谢绝。
次日，京都的近卫前久联合三条公赖、二条晴良等人将京都从五位以上的公卿全拉来了伏见城。
近卫前久以关白的身份表示，公卿们愿意奉京极高政为首，希望京极高政能代天巡狩，接替原本天蝗的位置。
京极高政再度拒绝。
次月，丰后大友家以九州探题的名义召集九州大名，陆奥的伊达氏、出羽的最上氏也拉来了奥羽地区的大名，纷纷要求京极高政荣登大位。
京极高政以自己德行不够为由再次拒绝。
随后，上杉政虎、伊达晴宗、最上义守、大友宗麟、近卫前久五人联合奏请。
京极高政“无奈”宣布成立总督府，京极高政出任总督，总揽天下事。
同一时间，总督府章程颁布。
除总督府外，另设众议院、监察院两个机构。
众议院为中央机构，分上下两个议院。
上议院常设议员五人，分别由上杉政虎、伊达晴宗、最上义守、大友宗麟、近卫前久出任。
下议院三十五人，大名二十五人，公卿十人。
二十五名出任议员的大名分别是岛津、佐竹、里见、尼子、毛利、葛西、浦上、赤松、筒井、畠山、织田、斯波、武田、井伊、小笠原、一条、相良、芦名、河野、山名、一色、土岐、姊小路、伊东、肝付。
十名公卿则是三条、二条、鹰司、九条、一条（京都一条）、今出川、飞鸟井、西园寺、花山院、三条西。
监察院的职责是监查百官，设院正一名，监察大使三人，并于各令制国分派监察使一人，监察地方。
第一任院正为京极高吉，监察大使三人为真田幸隆、明智光秀、沼田光和。
这四人是监察院的主官，总揽各地监察使。
这俩个是中央机构。
地方机构则保留原有令制国，所辖领地为整国或者多国的大名直接出任该国国守。
比如岛津氏为萨摩守、斯波氏为骏河守、土岐氏为美浓守等。
国守需入驻伏见城奉公，享有对领国的支配权，但领国的经营由守护负责。
像陆奥、出羽、播磨这种大名众多的领国，则另选他人出任权守。
权守没有领国的支配权，只享有一定的俸禄，也需留在京都奉公。
同时，京极高政将天下划分为九州府、西国府、中国府、近畿府、四国府、北陆府、东国府、关东府、奥羽府9个府，统归总督府直接管辖。
九州府管领为大友宗麟，西国府管领为尼子五郎兵卫，中国府管领为京极高景（此后中国府管领由京极家继承人出任），北陆府管领织田信长，东国府管领上坂宗信，关东府管领上杉政虎，奥羽府管领仙北公方足利政直，近畿府管领则由京极家亲蕃御三家大名轮流出任。
所谓御三家，为京极家亲蕃大名之首，分别是细川、土岐、尼子三家。
与历史上的德川幕府相似，在正式场合与书信中准许用京极苗字，且京极氏嫡流断嗣之时可从这三家选择继承人。
御三家之下有御三卿三人，由京极家三个谱代家老出任，分别是上坂宗信、矶野员昌、赤尾清纲。
当此三人平时负责协助京极家当主处理京极家内部事宜，参与管理京极家的直属领地。
当京极家当主为幼子继位之时，由御三家和御三卿六人共同辅佐，担任近畿管领的御三家当主为笔头家老。
除此之外，另有亲蕃大名10人，分别是伊势北畠、骏河斯波、远江井伊、仙北足利、镰仓足利、近江足利（足利义真）、丹波内藤、河内京极（京极高胜）、尾张京极（京极秀政）、越前京极（京极高吉）。
这十家大名享有“专领”，即所辖领地不需要向总督府交纳税金，只需在京极家当主生日之时缴纳献金即可。
军事上，京极家规定各大名领内只能按照每万石100人的标准维持常备足轻，且归属各地管领调配。
武士虽不在此列，但所有正式武士都必须在总督府登记造册。
超过一万人的军事调动必须请示总督府，非总督府命令他国军队不得擅入别国领土。
另外，大名家臣现有的知行地情况必须每年向总督府报备，没有总督府命令大名不能私下授予家臣知行地。
同时，总督府内部设立水军司、陆军司两个部门。
水军司所司伊丹雅胜，主管天下水军。
水军下辖：九州水军，基地为肥前松浦港。濑户内海水军，基地因岛、来岛、能岛。关东水军，基地安房国。北陆水军，基地轮岛凑。奥羽水军，基地凑城。
水军司本部位于堺港。
水军日常任务是清剿海盗，保证各航道的贸易通畅。此外也负责护送勘合贸易船队前往明朝进行贸易活动。
最后，便是重中之重的陆军司了。