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很快,周孚、徐磬两人和刘义康在州牧府后堂商议如何分权。

周孚道:“殿下,在下以为,将缉捕、审理、审核分开,是否太过分散,导致增加开支。”

刘义康道:“不然,这样州牧府将裁撤法曹等相关官员,就像当初设立都督府裁撤司马及相关官员一样。”

徐磬道:“下官认为可以一试!”

刘义康道:“二位都是掌管刑狱的官员,这点应当比本王更有话语权,不知有何建议?”

周孚道:“如果这样,这三个衙门在朝廷都要有隶属,审理可直属大理寺,缉捕可直属刑部,至于审核,还需要朝廷建立一个衙门。”

刘义康道:“皇兄早就有改革六部的意思,正好这次可以一并改革,不过,豫州试点必须成功。”

周孚道:“可以这样,建立司法院负责审理,缉捕院负责调查,而都察院则负责审核。”

刘义康一听,有了兴趣道:“具体说说。”

周孚道:“这样,比如一个案件,由缉捕院负责调查,然后提交都察院审核,最后由司法院进行审理,不涉及命案,州一级司法院可以不必上报大理寺。”

刘义康道:“很好,三衙互相制约,互不从属,这样可以避免问题。”

周孚继续道:“州郡县三级都设三衙负责刑狱,并不受地方衙门管理,一级一级从属,州一级直属朝廷。”

刘义康道:“很好,既然如此,先在郏县设立,然后看看效果,如果可以,上表朝廷。”

“诺。”

随后,新任豫州牧抵达汝南,刘义康交接过后,率领大队前往郏县。

郏县县令已经收到州牧府移文,得知了要在郏县进行改革。

随后,刘义康宣布,郏县裁撤县丞,保留主簿辅佐县令,同时县衙衙役保留十人作为随从,县衙则由城防营士卒负责守卫。

然后成立司法院、都察院、缉捕院三衙。

其中所有原县衙捕头、捕快经过选拔进入缉捕院,同时从军中选拔一批补充缉捕院。

原本捕头捕快都不算官员,只能算吏,这次改革,缉捕院所有人员包括捕快都有品级。

县一级三衙最高长官都和县令同级,衙中官吏依次降低。

司法院最高长官称院正,正七品上,下设两名监院,称左右监院,为从七品上,院丞十名,从七品下,设两名主簿,为正八品上,录事两名,从八品上,文书十名,从九品下。

缉捕院设院正一名,正七品上,左右监院、院丞、主簿、录事、文书同司法院,令设捕头五名,从八品下,捕快五十名,从九品上。

都察院同样设院正、监院、院丞、主簿、录事、文书、同司法院。

三衙主要是以院正、监院、院丞为主,其余都是辅助。

准备好一切,郏县三衙正式开衙,同时,县衙贴出告示,以后有冤情向都察院上告,都察院会通知缉捕院调查,然后再提交都察院,最后由司法院审理。

虽然很复杂,但是可以保证相对公平。

就在消息传出后,一名百姓来到都察院上告。

一名院丞接待那人,“你有何冤情如实说来。”

“大人,小人赵三,是郏县城外赵家村人,小人要告同村王六,他趁夜将小人地里的粮食都破坏了。”

院丞道:“可有状纸。”

赵三将状纸递上,院丞道:“赵三,会有捕快去调查,然后司法院会给你答复。”

赵三道:“多谢大人。”

随后,院丞将案件移交缉捕院,缉捕院一名捕头,接到院丞的文书,带三名捕快跟随院丞前往赵家村。

通过走访村中百姓,并到王六家中确认,确定两人有矛盾,但是王六却不承认。

于是,捕头带人去天中寻找证据,院丞和一名捕快却来到百姓家中询问。

经过一日的调查,找到了两人,他们看到王六曾经离开过家,并向赵三田地方向去过。

同时,还在王六家中找到了沾着泥土的鞋,不过王六是村中工匠,基本都待在村中修补物品,所以很少下田地。

就这样,缉捕院将王六抓捕,并将调查结果提交都察院进行审核。

都察院审核后,交到司法院进行审理。

审理当日,百姓纷纷来到司法院门口观看,毕竟曾经都是由县衙来审理,这次百姓也想看看司法院的审理过程。

很快,司法院一名监院负责主审,刘义康和周孚、徐磬也来到现场。

随着二人被带上来,监院首先询问王六,“王六,你可知罪。”

王六道:“大人,小人冤枉,小人从未去过赵三的田地。”

监院道:“王六,那你如何解释你鞋上的泥土,这几日可没有下雨,而且有人看到你想曾经向赵三家田地方向去过?”

王六有些慌了,他没想到会这样,突然,监院一拍惊堂木,道:“王六,本官劝你从实招来,否则别怪本官用刑。”

王六听到要用刑,立刻害怕了,大声道:“大人,是小人干的。”

监院道:“既然你承认了,本官也不为难你,你说说原因。”

王六道:“大人,小人是村中工匠,平日为村中修补农具等物料,这个赵三多次拿他的农具找小人修,说是小人没给他修好,开始小人没和他计较,结果他不依不饶,小人无奈,就赔了他一个新的锄头,后来小人越想越气,就趁着喝醉,到他的田里,接下来大人就都知道了。”

监院看向刘义康三人,刘义康点了点头,监院道:“赵三,王六所说可属实。”

赵三有些心虚,道:“大人,小人,小人确实让王六赔了一个锄头。”

监院道:“那是否是王六没有修好你的锄头。”

赵三被监院看的发毛,于是道:“没有,是小人的错。”

监院道:“好了,如今事实已经清除,鉴于双方都有过错,本官宣判,王六赔偿赵三损失并向赵三道歉,赵三归还王六农具所花钱财,并向王六道歉,王六破坏农田,根据大宋律,罚款百钱,不过由于事出有因,罚款由王六和赵三共同承担,你二人可认同。”

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