对于开办工厂、企业的事，朱元璋还需要细细琢磨，并没有一口答应下来。
但顾正臣认为这事基本定了，毕竟老朱也清楚，这是朝廷第一次抑兼并，若是不能做好，那遗留下来，日后可就不好办了。
朱标也好，朱雄英也罢，但凡提起抑兼并，人家就难免嘀咕一句：
当年你爹、你爷爷都办不成的事，你能办成？
开弓没有回头箭。
事挑明了，就需要办下去，要收到成效，就必须先止住朝廷风波，商人、士绅怎么嚷嚷，那都不重要，他们嗓门再大，那也传不到奉天殿上，他们再如何托关系，那也无济于事。
如今天下太平，外无强敌，这些人还能造反咋滴……
顾正臣被赶了回去，继续去了中军都督府发呆。
这一日，顾正臣正犯困，差点睡着时，詹徽开了口：“今日陛下去了天界寺，无数百姓蜂拥前往，请愿东征，为高僧报仇，这事——诸位怎么看？”
蓝玉余光扫了一眼顾正臣，什么也没说。
自己现在已经是国公了，除了俸禄，啥也不比顾正臣差，就没必要掺和东征的事了。
顾正臣合着眼，没回应。
气氛有些尴尬。
徐达翻过一页书，问：“陛下怎么说？”
詹徽这才缓了口气，言道：“陛下说，南征北伐刚结束，朝廷正是休养生息时，东征之事，当慎重考虑。”
杨靖皱了下眉头，看向顾正臣。
现在的情况，多少有些让人意外。
日本高僧请求大明出兵，无数百姓请愿东征，朱元璋还吩咐了顾正臣解决后勤问题，按理说，东征已经是水到渠成，皇帝张张嘴就能决定的事了。
可为何——
朱元璋反而在给这件事降温？
慎重考虑的背后，可不就是等等再说，对外传达的意思就是现在不出兵。
李原名清了下嗓子，言道：“顺应民意，发兵东征，不过是时间问题。可是诸位，咱们需要商量抑兼并之策，这事，总需要有了章程，咱们不能一直这么干坐着。”
皇帝观望皇帝的，咱们先拿出个方案，不行到时候修改也好，总好过耗日子。
顾正臣抬手，拉了下身上薄薄的毯子：“既是如此，那就商议对策吧，劳烦李尚书记录下，我先抛砖引玉，说三点。第一，提高交易成本，土地流转当收苛税。”
“苛税当苛，比如田地价值十两，上税当同价。也就是说，不管田地价值多少，都需要交同等价格给官府，方可完成交割。”
詹徽摇头：“镇国公，如此没用，他们大可私底下商议，压低田价，以一两，甚至几百文买下，朝廷一样收不到多少税。”
杨靖、李原名点头，这倒是。
顾正臣摇晃了下藤椅，回道：“所以，还需要确定一条，田地售卖一律以丰收年景时，田地交易市价的均值为参照，畸低价售卖者，一律驳回。”
李原名听闻，拍手道：“这个法子可行，对标过去田地交易价，还不允许价格过低，那这交易成本便增高了不少。”
交易成本过大，以前置办一百亩需要一千两，一旦过割苛税，那就要两千两，这对于一般商户来说，是不可承受的压力，置地时，自然要收敛一点。
成本抑制消费，这是一条可行的路。
顾正臣继续说道：“第二，不能忽视民间田地交易的需求，有些百姓，家中没多少积蓄，但因病症或其他缘故，需要卖田换钱治病，苛税之下，大户反而会刻意压价，反而伤害了百姓。”
“所以啊，我提议，地方官府应该可以适当收储田地，尤其是灾荒年景时，百姓走投无路，只能典卖田产。可田产一旦卖出，他们便想回到自耕农就难了。”
“允许百姓将田交割给官府，官府给其市价，但依旧允许其耕作原有田地，三年之后，若能凑足交割银，则赎回田产，若三年后凑不足，则田地归官府所有，但是——”
“田地依旧归百姓耕作，但其耕作所得，以三税一或五税一交朝廷。也就是说，百姓没了田地所有权，但依旧保留田地使用权。”
“换言之，他们是朝廷的佃户，不是某个富农的佃户。”
“当然，若是三五年之后，百姓条件好转，想赎买回去田地，也应该许可。”
李原名、杨靖、詹徽都惊住了。
这个主意，实在是太过惊人。
就连蓝玉、徐达也瞪着顾正臣，不明白这个家伙到底是怎么想的才会说出这番话来。
单单就问一句：人家的田，到底是卖了还是没卖……
卖了，怎么还是他耕作？
没卖，干嘛给他钱……
不过仔细思索，顾正臣的提议也不是完全没道理，抑兼并，抑的是田地聚集到大户、士绅手中，那这田地短时间内聚集到朝廷手中，耕作还是他们耕作，朝廷损失了一笔银，却保住了百姓的田，也稳住了人心，给了百姓重新开始的机会与可能……
最主要的是，朝廷给的钱，极有可能还会回来，毕竟三税一、五税一，哪比得上三十税一的轻松……
就这么转了一圈，百姓拿到了钱，度过了难关，还重新开始了，官府又拿回了钱，钱在路上转了一圈又回去了，好像什么都没少，又好像许多问题都迎刃而解了。
徐达摇头：“典当行也没你这个典当法，衙门如此，寻常年景可以吃得消，可若是灾荒年，你想过没有，难以计数的百姓要将田给官府，官府如何承受得住？”
十万亩，按市价可就是六万两至二十万两。
寻常县衙哪能拿得出来这么多钱，府衙也拿不出来啊。
詹徽赞同徐达的看法：“镇国公的初心确实是好，可不具可行性。这法子只能在灾荒年发挥作用，可偏偏，灾荒年时，地方衙门根本无法按照这个标准去兑现。”
杨靖眯着眼，开口道：“地方衙门确实无法承受灾荒年之下的大额支给，也无法受理海量的田地过割。但是——钱庄可以！”