流民们开始大规模地向山东东部的威海卫迁移，尽管他们已经饥饿得行走艰难。许多人走着走着就倒在地上再也没能爬起来，然而更多的幸存者仍然坚定地向东前行……
确实有人质疑这种毫无根据的说法，但对于那些已经走投无路的流浪者而言，只要有那么一丝生存的可能，他们都会紧紧抓住。
他们早已变得一无所有，与其坐在这里等死，不如前往威海卫碰碰运气。万一那里有人施舍粥饭呢？万一那里真能找到一条活路呢？反正他们已经没什么可再失去的了，倒不如放手一搏，争取活下去的机会。
当十万流浪者聚集在一起时，那场面相当骇人，他们犹如过境的蝗虫，将沿途能看到的所有食物一扫而空。
各地官府也不敢轻易挡在这些流浪者面前，毕竟人数多达十万，就算每人只踩一脚，被踩的人也很难恢复原状。
他们唯一能做的就是迅速骑马向登莱巡抚陈应元报告，让他提前做好准备，以防发生民众骚乱。陈应元听到这消息后，直接从椅子上惊吓得摔倒在地。
他两手掩面，仰天长叹！老天爷这是不给他留活路啊！面对十万人口的安置问题，一旦处理不当，便会再次引发民乱。
就在两个月前刚平息的曹县军乱就已经耗尽了登莱的库存银两。如今又来了十万流浪者，陈应元根本变不出银子和粮食来救助他们。
于是他只能把这个烫手山芋扔给文登县，毕竟威海卫位于文登境内。大部分流浪者都是冲着文登来的，当前的办法也只能用拖延战术了，看来文登县的何知县注定要充当这个替罪羊。
正如俗话所说，“宁死道友，不死贫道”！
接到这个消息的何知县瞬间晕厥过去，被手下众人抬回卧室。当他醒来后，立即下令让人快马加鞭去卫所请浩宇前来共商对策。
凡是有紧急情况找浩宇帮忙，已经成为何知县应对各种突发状况的首选策略。尽管他并不认为浩宇能解决十万流浪者的安置问题，但至少遇到事情有个商量的对象总是好事，万一真的解决了呢？
其实，浩宇比登莱巡抚陈应元更早得知此消息。卫海盟由胡启元掌管的情报部门并非徒有虚名，每个月他们都会花费大量银两，确保山东境内哪怕一丝一毫的动静都逃不过卫海盟的眼睛。
当证实这一消息是由别有用心之人刻意在流浪者中间散布，意图达到不可告人的目的时，浩宇立即召集内政院人员开会，整整讨论了一个下午。
经过对卫海盟实力的全面评估，他们得出结论：卫海盟能接纳的最大流浪者数量仅为五万。如果超过这个数目，就会引发文登县的动荡不安。至于剩余的流浪者，则只能由卫海盟的士兵严防死守，不允许他们进入文登县。
对于那些流浪者的生死存亡，他们已经不愿过多考虑。对此，浩宇明确表达了反对意见。他认为目前阻碍卫海盟发展的重要原因正是缺乏人力资源。想想后世的威海市人口规模有多大！而如今的文登县人口寥寥无几，压根不存在养不起十万流浪者的问题……
浩宇在会议上大胆预言，说明年粮食一定会有个大丰收，这让在场的所有人都惊讶不已。因为浩宇历来说到做到，大家对他都有信心，但眼前的问题是如何解决当前的粮食短缺。
最终，购买粮食成了会议的核心议题。自从听说有十万流民涌入威海的消息之后，登莱地区的粮价已经翻了一番，照这个趋势再来一次翻倍似乎也是有可能的。
这样一来，卫海盟在登莱购买粮食的可能性就被彻底断绝了。无奈之下，他们只能考虑去更远的地方购粮。此时，主要的粮食产区集中在湖广一带，毕竟大家都清楚，“湖广熟，天下足”。
然而湖南和湖北地处偏远，陆路交通极为不便，再加上需要运输大量粮食，所以这个地方首先被排除在外。
于是，两广地区便成为了他们的新目标。虽然两广距离山东同样遥远，但卫海盟拥有海船，而且是非常快的那种。即便放在后世，乘坐邮轮从山东前往广州也只需要两天多点的时间。
尽管现在处于大明时期，但浩宇手握着单桅纵帆船这一强大的航海工具。就算比不上后世的邮轮，速度相差也不会太多。
一个月来回两次完全没有问题，一艘海狼单桅纵帆船满载可以运输30吨粮食。如果动员全部的海狼船只参与运输粮食，完全可以满足卫海盟的需求。
目前已有两条海狼战船完工，另外四条船也将于三月前下水。届时，卫海盟的运输能力将得到大幅提升，足以应对这十万流民的需求。
卫海盟现有的粮食储备足以支撑到新船投入使用，这么看来，卫海盟确实具备接纳这十万难民的能力。
不过十万已经是极限了，如果有更多的难民到来，即使是有着浩宇的强有力支持，卫海盟也极有可能会被滚滚而来的难民拖垮。
于是，内政院的众人迅速决定调动所有闲置的海船前往广州运粮，并动员所有与卫海盟有业务往来的商人，尽量协助运送粮食到卫海盟。
作为回报，卫海盟将优先供应玻璃镜子这类稀缺商品给那些运送粮食过来的商人。消息一出，各地的商人们纷至沓来，施展各种手段搞到了不少粮食，极大地缓解了卫海盟的粮食危机。
同时，浩宇还指示胡启元尽快查清是谁在流民中间散播这种恶意谣言，这种行为分明是要置卫海盟于死地，对此类苗头必须从一开始就坚决遏制，绝对不能放过任何一个对卫海盟构成威胁的人。
这次他们可以通过谣言鼓动十万流民涌向威海卫，下次就可能是二十万、三十万甚至更多。一旦到了那个程度，就算浩宇再有通天之能，恐怕也会被压垮。即使浩宇接纳了大量的流民，朝廷又会作何感想？他们会允许一个大规模收容流民的地方势力存在吗？届时，浩宇和他的卫海盟恐怕就要变成那只被瞄准射击的出头鸟了……
不管那个散布谣言的人出于什么目的，浩宇一定要找出这个人，否则这人会一直是卫海盟的重大安全隐患。
安排好胡启元的事情后，浩宇一刻不停歇地赶往了军营。他立刻召集战士和辅助人员，要求他们立即前往文登边境维护秩序。
要谨慎处理流民的到来，并且对其中不安分的分子给予坚定的打压。必须让这些流民明白，想要在文登县混口饭吃，就必须遵守卫海盟的规定，否则等待他们的只有死亡。
浩宇绝不愿意看到自己辛辛苦苦建立起的新秩序被饥饿的流民毁于一旦。此外，单纯发放救济并不是长久之计，关键是要让流民活跃起来，自力更生。否则，长期靠粮食供养他们，早晚会出现麻烦。
以工代赈是对付流民的最佳策略。首先要召集先期抵达的流民建设可用于冬季居住的地窝子。就是在地下挖一个一米深的坑，然后在坑上搭建一个一米高的小棚。这种地窝子既通风又保暖，最重要的是成本低廉，能够大量建造。
还可以让流民修复水利设施、沟渠，挖掘灌溉农田的水井，整修河道、修建道路、修补城墙等等……总之，就是要确保流民们忙碌起来，否则他们就可能受到别有用心之人煽动，从而给文登县带来破坏。
把这个让流民安心劳动的任务交给了白云道人，现在他在文登县百姓口中被誉为“活神仙”，是新道教在人间的代表人物。
而具体安排流民工作的事则交给杜紫藤负责。这家伙在将文登县的工作妥善安排妥当后，已经逍遥自在了好几个月。每天就是到处吹嘘自己的丰功伟绩，说什么南山打死过牛，北山打死过虎。如果不给他找些事情做，这小子恐怕都要飘起来了。
当得知有十万流民等着他去安排时，杜紫藤差点没扭头就逃。在反复权衡自己的实力后，他满腹委屈地接受了浩宇布置的这项劳累差事。
不做可不行啊！这尊大神可是捏着他短处呢！不做的话，那可是直接面临千刀万剐的命运！无奈之下，杜紫藤只好认命地接过这个让人头疼的重任。
何知县在与浩宇商量过后，精神状态稍有好转。当他听说浩宇已将这十万流民的事宜妥善安置后，激动地握住浩宇的手，泪水都流了出来。
真是患难见真情啊！嗯，呸！这话听起来怎么那么基情四溢！浩宇身上瞬间起满了鸡皮疙瘩，赶紧挣脱何知县的热情握手，离开了文登县。
还未等到三月，流民中的青壮年就已经来到了文登县的边境。当他们看到道路两旁一排排的十字架以及上面被钉死的人后，便纷纷收敛起了那些不应有的心思。他们都是流民中的青壮年，在缺粮的日子里也曾充当过盗匪，干过打家劫舍、抢劫村落的事。起初，他们还盘算着如果文登县富饶，就打算抢掠一番后离开……
然而，当他们看见道路两侧竖立的那些十字架时，他们的信念动摇了；待到眼前出现那座由上千颗人头堆积而成的京观（古代战争中的一种残酷展示），他们彻底打消了那些不应有的念头。
当他们瞧见维持秩序的文登县官兵时，内心不禁暗自庆幸自己未曾轻举妄动，否则恐怕早已成为路边十字架上的一员。
很快，他们在一群半大小孩面前完成了注册，并且每五十个人被编入一个小队，挑选出一位队长。在队长带领下，他们开始挖建地窝子，尽管每日劳作十分艰辛，但三餐虽简——早晚稀粥、中午干粮，却也让他们深感满足。
平日里即便未遇祸事，他们也不曾有过这般好好吃饭的经历，如今的生活使他们觉得似乎来到了正确的归宿，这里仿佛人间天堂。